【正文】 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 1 前 言 退耕還林 工程是黨中央、國務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為增加林草植被、再造透美山川、維護(hù)國家生態(tài)安全、科學(xué)利用土地資源、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院及時作出了完善退耕還林政策的決定，退耕還林進(jìn)入鞏固成果、穩(wěn)步推進(jìn)的新階段 。 退耕還林（草）對農(nóng)戶的直補(bǔ)政策深得人心，糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分，退耕農(nóng)戶生活得到改善。但是，由于解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的長效機(jī)制尚未建立，隨著退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期，部分退耕農(nóng)戶生計將出現(xiàn)困難。為此，根據(jù)國務(wù)院 《 關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā) [2020]25號）和自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局等五個部門的批復(fù)《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容， 為鞏固 好我縣 退耕還林成果，解決退耕農(nóng)民生活和長遠(yuǎn)生計問題 ，結(jié)合我縣實際， 從林果基地建設(shè)、特色養(yǎng)殖建設(shè)、林下種植、退耕農(nóng) 牧 民 創(chuàng) 業(yè) 就 業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等幾個方面確保退耕農(nóng)牧民長遠(yuǎn)生計問題，編制本 年度 實施方案。 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 2 第一章 項目概 況 第一節(jié) 項目概述 一、 項目名稱 新疆 阿合奇 縣 2020 年鞏固退耕還林成果實施方案 二、建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人 建設(shè)主管單位：新疆 阿合奇 縣人民 政府 項目第一負(fù)責(zé)人： 張建立 （ 阿合奇 縣人民政府副縣長） 項目第二負(fù)責(zé)人： 萬文玉 （ 阿合奇 縣林業(yè)局局長） 三、項目建設(shè)實施規(guī)模 薪炭林建設(shè) 1000 畝； 特色林果 基地建設(shè) 500 畝 ； 特色 養(yǎng)殖 棚圈 建設(shè) 3000 平方米； 林下種植 3000 畝； 退耕農(nóng)民技能培訓(xùn) 1500 人次； 補(bǔ)植 4856 畝； 補(bǔ)造 1044 畝。 四、項目建設(shè)地點 阿合奇 縣 2020年鞏固退耕還林成果工程實施地點轄 五 個鄉(xiāng) 一個鎮(zhèn) ，分別為 哈拉布拉克 鄉(xiāng)、 哈拉奇 鄉(xiāng)、 蘇木塔什 鄉(xiāng)、 庫蘭薩日克 鄉(xiāng)、 色帕巴依 鄉(xiāng)、 阿合奇鎮(zhèn) 。 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 3 五、建設(shè)期限 項目建設(shè)期 限為 2 年， 2020 年 2020 年 六、建設(shè)性質(zhì) 項目建設(shè)性質(zhì)為新建 第二節(jié) 項目編制的依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策通知》（國發(fā)〔 2020〕 25號） 《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]3636 號） 《鞏固退耕還林成果專實施方案編制指南（林業(yè)部分）》 《 關(guān)于編制上報 2020 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施方案的通知 》 （新林計字 [2020]546 號） 《 造林技術(shù)規(guī)程 》（ GB/T 157762020） 《新疆克州 阿合奇 縣 鞏固退耕還林成果 20202020 年實施方案》 《新疆主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（ DB65/T22012020） 《關(guān)于下達(dá) 2020年鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃的通知》（新發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔 2020〕 2055 號） 第二章 項目區(qū) 基本 情況 第一節(jié) 項目區(qū)概況 地理位置 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 4 阿合奇縣位于祖國西北邊陲，地處新疆維吾爾自治區(qū)西部的天山南麓，屬克孜勒蘇柯爾克孜自治州管轄。地跨東經(jīng) 76176。3939。— 79176。 0239。，北緯 40176。 0939?！?41176。 2939。東鄰烏什縣，東南、南分別與柯坪、巴夢縣接壤，西南與阿圖市什毗連，北，西部與蘇聯(lián)吉爾吉斯坦加盟共和國交界， 國界線長 公里?？h境東西長 公里，南北寬 公里，總面積 16797 平方公里。全縣轄 5 鄉(xiāng)、 1 鎮(zhèn)、 3 場。 地形地貌 阿合奇地域遼闊，地勢西北高、東南低自西向東傾斜。天山南脈橫貫全境，北境為闊克薩勒嶺，南部位咯拉鐵克山。托什干河自西向東貫穿全境。形成兩山夾一谷的特殊地貌。全縣山高坡陡，河谷縱橫，海拔 1756— 5958 米，相對高差 4202 米。內(nèi)部的闊克克夏勒嶺，海拔 4000 米以上常年冰雪覆蓋。托什干河谷地處海拔 1750 米到 3200 米之間，該河由大小十九條支流匯合而成。河谷間牧草茂盛，使發(fā) 展畜牧業(yè)的主要草場。南部的拉鐵克山，主峰高 4981 米，上無積雪，下無徑流。該區(qū)氣候干燥，植被稀疏，盡管熱量自西向南逐漸升高，但發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)越往南越困難。在本縣哈拉布拉克和哈拉奇兩地形成比較大的水漬平原。哈拉奇以下形成的、小不等的洪積一沖積群，為本縣主要糧油、種植業(yè)基地。南部的庫姆薩伊與蘇巴什盆地連成一片，熱量雖多，但水源極少，是一片礫石荒漠地帶。 自然條件 氣候 阿合奇縣屬大陸性中溫帶氣候，春季多風(fēng)、夏季短而不炎新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 5 熱、秋季涼爽、冬季寒冷積雪少、且不穩(wěn)定。 （ 1）光能：阿合奇海拔高，空氣透明 度好，日照充足。年日照總時數(shù)為 2900— 3000 小時，占可照時數(shù)的 65— 70%。 （ 2）熱量：年平均氣溫 ℃，一月份氣溫最低，月平均氣溫－ 10℃ ,極端最低溫－ ℃ ,西部哈拉布拉克和北部山區(qū)低于－ 30℃ ,7 月份氣溫最高 ,月平均氣溫 ℃ ,極端最高氣溫 ℃≥ 10℃的積溫 ℃，無霜期 156 天。 （ 3）水份：年降水量 毫米 ,年最大降水量 毫米 ,最小降水量 毫米 ,平均年蒸發(fā)量 毫米 . (4)風(fēng) :全年多西南風(fēng) ,風(fēng)速一般為 3 米 /秒 ,最大風(fēng)速達(dá) 米 /秒 ,多發(fā)生在 8 月份 ,全年 8 級以上大風(fēng)達(dá) 23 天以上。 土壤條件 阿合奇縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有高產(chǎn)土壤 ,多灌淤土 ,其特點是土層厚、土質(zhì)好、地下水位底 ,也有機(jī)質(zhì)含量的粘土 ,含鹽總量在%以下 ,PH 值在 以下 ,無鹽堿危害。阿合奇縣土壤有 9 個土類 ,12 個亞類 ,13 個土屬 ,39 個土種 ,38 個變種。其中山區(qū)土壤分 5 個土類， 5 個亞類；山溝地土分 4 個土類， 7 個亞類，13 個土屬 ,39 個土種 ,38 個變種。 植被狀況 天然林分布主要樹種為云衫 ,成片狀純林或三牲分布 ,北部山區(qū)也有圓柏等分布 .河谷次生林主要分布 在托什干河兩岸的河灘地 ,其它河流的河灘地也有小面積分布 ,主要樹種為沙棘 ,次為檉柳、水柏枝、河柳等 ,還有錦雞兒、麻黃、爬地柏 等新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 6 灌木。平原人工林已形成平原防護(hù)體系，并基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。 平原人工造林樹種有 柳樹、 榆樹、北京楊、黑楊、銀白楊、沙棘等鄉(xiāng)土樹種為主，經(jīng)濟(jì)樹種有：杏、蘋果、沙棘等。 水資源 地表水 阿合奇縣地表水主要來自托什干河及其支流和自然降水，托什干河為縣境內(nèi)最大河流，發(fā)源與吉爾吉斯斯坦境內(nèi)，全長460 千米，在我國境內(nèi) 330 千米，自西向東貫穿全縣，在本縣徑流長度 210 千米，出縣境經(jīng)烏什縣注 入阿克蘇河。年平均徑流量 億立方米，喝水主要來源于高山冰雪觸化的補(bǔ)給。縣境內(nèi)還有玉山古西河、別迭里河、阿依克特河等河流。 地下水 阿合奇縣地下水資源豐富。托什干河谷地地下水資源為 億立方米 /年，北部山區(qū)為 億立方米 /年，南部山區(qū)為 億立方米?？h境內(nèi)南北兩側(cè)為地下水的補(bǔ)給區(qū)，故地位地下水的徑流和排泄區(qū)。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 阿合奇縣屬柯孜勒蘇自治州管轄，以牧業(yè)為主，全縣轄區(qū)內(nèi)有 5 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 3 場 22 個行政村，全縣總?cè)丝?35410 人。全縣共有耕地 2700 公頃，其中糧食播種面積 1240 公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積 406 公頃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 1230 萬元。 阿合奇縣林地面積 ,其中有林地 ,占林地面積 %。蔬林地 ,占林地面積 %。灌新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 7 木林地 公頃 ,占林地面積 公頃 。未成林造林地 ,占林地面積 %。 自然災(zāi)害狀況 縣境內(nèi)無霜期短 ,其變幅在 20天以上 ,級不穩(wěn)定 ,春季易受霜凍和冰雹災(zāi)害 ,夏季常有洪災(zāi) ,常見的災(zāi)害還有沙塵暴。 全縣林業(yè)基本情況簡要 ○1 阿合奇縣林地面積 ,其中 有林地 頃 ,占林地面積 %。蔬林地 ,占林地面積 %。灌木林地 ,占林地面積 。未成林造林地 ,占林地面積 %。 ○2 退耕還林情況 自 2020 年我縣被列入退耕還林試點以來，截至目前，共完成退耕地造林 萬畝，其中退耕地造林 萬畝，宜林荒山荒地造林 萬畝，工程覆蓋了 22 個行政村內(nèi)，涉及退耕戶 4059 人。 第 二 節(jié) 面臨的問題 （一）主要問題 阿合奇 縣地處山區(qū)，土壤瘠薄，而且洪災(zāi)、旱災(zāi)、凍害 等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，部分邊緣