【正文】 生態(tài)效率原則 在基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造過(guò)程中，按照“三同時(shí)”原則，應(yīng)全面實(shí)施清潔建設(shè)，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。實(shí)行環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步持續(xù)發(fā)展。大大降低新鮮水用量。 節(jié)能措施 電氣節(jié)能措施 所有電動(dòng)機(jī)采用 YX 系列等節(jié)能電機(jī)。 項(xiàng)目基本建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)下表： 盤山縣高升鎮(zhèn) 邊東村 社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 40 表 31 建 設(shè)內(nèi)容 明細(xì)表 序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目 規(guī) 格 單位 數(shù) 量 備 注 一 土建 1 服務(wù)站綜合用房 46 13 3 m2 1794 三層框架（含裝修） 2 健身廣場(chǎng) 75 53 m2 3975 鋪設(shè)廣場(chǎng)磚 3 綠化景點(diǎn) m2 8000 花草喬木 4 藍(lán)球場(chǎng) 30 17 m2 510 EPDM面層 (基礎(chǔ) ) 5 羽毛球場(chǎng) 15 8 2 m2 240 EPDM面層 (基礎(chǔ) ) 二 其它 1 設(shè)施用地 200 100 m2 20200 2 活動(dòng)廣場(chǎng) 付 1 3 羽毛球架 套 2 4 乒乓球臺(tái) 付 2 5 健身器材 10套件 1 6 電腦及播放屏幕 套 1 5臺(tái)電腦、 1部打印機(jī) 7 樂(lè)器 套 1 8 科技圖書 套 1 9 娛樂(lè)器具 套 1 10 供排水、電、暖、通 含地?zé)崾娇照{(diào) m2 1794 山東福爾達(dá) 合 計(jì) 建筑要求 建筑物耐火等級(jí)為二級(jí)，采用建筑材料均應(yīng)滿足二級(jí)建筑耐火極限的時(shí)間要求。 綠化景點(diǎn) 綠化面積 840 ㎡，種植花草、喬木、亭子等景點(diǎn)。 建筑購(gòu)物及場(chǎng)地標(biāo)高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水沖刷，對(duì)自然地形加以充分利用和合理改造，以減少土石方量。45′ ～ 40176。把文化、體育、教育、娛樂(lè)等設(shè)施引進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)村社區(qū)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的陣地。二是完善志愿互助服務(wù)。 大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 一、合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)與村級(jí)組織有機(jī)融合 農(nóng)村社區(qū)設(shè)置主要以建制村為基本單元，實(shí)行“一村一社區(qū)”的主體模式，組織形式主要依托現(xiàn)有的村級(jí)組織，與村委會(huì)合二為一。以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，著力推進(jìn)社會(huì)、家庭、學(xué)校教育三結(jié)合的教育模式。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)組織和激勵(lì)機(jī)制，積極動(dòng)員黨員、團(tuán)員和公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年、婦女及離退休人員，開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，推行社區(qū)志愿者登記注冊(cè)制度，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。 健全社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制。建立健全社區(qū)居民（代表）會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)等自治組織，不斷加強(qiáng)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。有條件的地區(qū)，應(yīng)率先達(dá)到上述要求。充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府在組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè) 、政策引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面作用，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的工作合力。同時(shí)，為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)延伸的需要，借鑒城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)試驗(yàn)工作，取得了良好成效。 綜上所述，根據(jù) 中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》 遼委辦發(fā)〔 2020〕盤山縣高升鎮(zhèn) 邊東村 社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 26 號(hào) 文件精神； 經(jīng)盤山縣高升鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決 定，并報(bào)盤山縣委、政府批準(zhǔn)，建設(shè) 盤山縣高升鎮(zhèn) 南關(guān)村 社區(qū)服務(wù)站 ，以適應(yīng)盤錦市、盤山縣 精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。全村總計(jì)投資 855 萬(wàn)元，修黑色路面 6公里，修標(biāo)準(zhǔn)院墻 12020 米，修 U 型水泥槽 12020 米，改廁 360戶，建秸桿氣化站一座，植樹 3000 株，栽花種草 5 萬(wàn)株。 民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展。沈盤公路從門前穿過(guò)，交通便利，高升農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、高升工業(yè)園區(qū)均座落在邊東村的土地上。 2020 年被評(píng)為遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已申報(bào)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)了 億元 ,同比增長(zhǎng) 179%；向上爭(zhēng)取資金 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。 高升鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì)明顯。 高升鎮(zhèn)地勢(shì)平坦、土地肥沃、四季分明、氣候宜人，素有塞外江南、魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展人員、資金、技術(shù)、管理等方面 的交流，鼓勵(lì)吸引外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高社區(qū)服務(wù)能力和水平。年度福利、體育 彩票 籌集 的公益金要不斷加大用于社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的投入力度。推行社區(qū)志愿者注 冊(cè)登記制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與志愿者注冊(cè)登記和公益性服務(wù)活動(dòng)。 （四）社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)工程 盤山縣高升鎮(zhèn) 邊東村 社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 大力開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍來(lái)源渠道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民就近就便靈活就業(yè)，鼓勵(lì)吸引更多 社會(huì)工作者、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人 才到社區(qū)工作。組織和動(dòng)員社會(huì)工作者和志愿者，廣泛 參與社區(qū)特殊群體 關(guān)懷工程，構(gòu)建面向特殊群體的社區(qū)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)。 —— 發(fā)展社區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)。 —— 發(fā)展社區(qū)救助服務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群眾組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì) 現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)（村） “ 兩委 ” 班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉范圍，全面推行村民委員會(huì)直接選舉制度。 開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)。按每個(gè)社區(qū)至少建設(shè)一個(gè)綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)站的總體目標(biāo)，逐步形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)設(shè)施為配套、 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推行物業(yè)管理服務(wù)，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范 化、制度化、法制化。基本建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系。注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制和共駐共建機(jī)制， 發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足、各自為政、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題較為突出，資源整 合不夠，社會(huì)參與機(jī)制亟待完善。有的地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè) 立項(xiàng)目資金、開(kāi)展項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)的活力和社會(huì)組織的服務(wù)能力。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生活救助、文化娛樂(lè)、社會(huì)治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，廣泛推 行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，社區(qū)志愿互助服務(wù)蓬勃開(kāi)展。為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，健全基層 管理 和服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 ，制定 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè) “ 十二五 ” 規(guī)劃 。全國(guó)共建成綜合性的 社區(qū)服 務(wù)站 30021 個(gè)、街道社區(qū)服務(wù)中心 3515 個(gè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所 萬(wàn)個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 萬(wàn)個(gè)。此外，越來(lái)越多的社區(qū)居民成為社區(qū)志愿 者，活躍在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，人數(shù)已達(dá) 2900 多萬(wàn)，成為 推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。存在突出問(wèn)題是，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展嚴(yán) 重失衡， 社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺，街道、社區(qū)仍然缺乏服務(wù)場(chǎng)所，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步。 （二）基本原則。大力培育和發(fā)展各類公益性、服務(wù)性、互助性的社會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)，完善民主決策機(jī)制，發(fā)揮多元主 體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，原則上每百戶居民不低于 20 平方米?；拘纬梢恢I(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。建立基層人民政府主導(dǎo)社區(qū)組織協(xié)助、社會(huì)力量參與的 社區(qū)公共服務(wù)新格局。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送和廢 舊資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)郵政、金 融、電信、供銷、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、電力等公用事業(yè)單位在社區(qū) 設(shè)點(diǎn)服務(wù)，滿足居民多樣化生活需求。建設(shè)規(guī) 劃要充分利用社區(qū)已有設(shè)施，提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū) 服務(wù)站以及相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè)施之間的共享程度。 建立健全區(qū)（縣、市）級(jí)服務(wù)設(shè)施。 制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人員的來(lái)源渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會(huì)工作人員等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。轄區(qū)人口較多的，可根據(jù)工作需要建立社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)全體成員的全員管理 和無(wú)縫隙管理服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機(jī)制，擴(kuò)大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù) 的功能。加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)思想政治工作，大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文化活動(dòng)和體育健身活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型社區(qū)盤山縣高升鎮(zhèn) 邊東村 社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 建設(shè)，支持廣播影視向社區(qū)覆蓋，豐富社區(qū)居民文化生活，提升城鄉(xiāng)社區(qū)文明程度。加快社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心建設(shè)，大力開(kāi)展社區(qū)居家 養(yǎng)老服務(wù)，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人以及生活貧困老人提供安全守護(hù)、餐飲配送、醫(yī)療保健、心理慰藉、日間照料等服務(wù)項(xiàng)目，提高為老服務(wù)水平和老年人生活質(zhì)量。規(guī)范社區(qū)信息的采集、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收 集、資源多方共享。 （五）社區(qū)參與行動(dòng)計(jì)劃 制定并推行全民參與社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，培育和提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問(wèn)題， 研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。中國(guó)第三大油田遼河油田高升采油廠就座落在境內(nèi)。電話通訊全部實(shí)現(xiàn)了程控化、自動(dòng)化，電話普及率達(dá) 90%。全鎮(zhèn)共有工企業(yè) 47 家，其中，投資超 500 萬(wàn)元的企業(yè)有 24 家，超 1000萬(wàn)元的企業(yè)有 13 家，二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 1000 余人。自來(lái)水普及率達(dá) 100%、電話普及率 100%、有線電視鋪裝率達(dá) 95%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，棚菜種植和畜禽養(yǎng)殖是該村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 文化事業(yè)日益繁榮。 編制依據(jù)與研究范圍 編制依據(jù) 盤山縣高升鎮(zhèn) 邊東村 社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 24 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》 2020 年 5 月8 日； 民政部《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè) “ 十二五 ” 規(guī)劃》 ； 《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好 2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》（發(fā)改投資） [2020]701 號(hào)； 中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》 遼委辦發(fā)〔 2020〕 26 號(hào) ； 《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《盤山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《關(guān)于 盤山縣高升 鎮(zhèn)邊北村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù) 》 盤山 縣 發(fā)展和改革局； 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。 社區(qū)是人民群眾生活的家園、社會(huì)管理的基本單元、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 二、基本原則 推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，要遵循以下原則： 盤山縣高升鎮(zhèn) 邊東村 社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 28 以人為本、服務(wù)居民。 因地制宜，注重實(shí)效。提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”、社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會(huì)成員“交叉任職”。鼓勵(lì)公盤山縣高升鎮(zhèn) 邊東村 社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 益類、服務(wù)類的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，對(duì)暫 不夠登記條件的可適當(dāng)放寬登記條件，實(shí)行備案制度，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。對(duì)建成的各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施，要按照社區(qū)辦公空間最小化、居民活動(dòng)空間最大化、使用效益最優(yōu)化的要求，充分發(fā)揮作用。將社區(qū)信息化建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃。 整治社區(qū)人居環(huán)境。 三、完善農(nóng)村社區(qū)功能，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定 要以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為依