【正文】 本項(xiàng)目區(qū)中谷坊 47 工程采用 10年一遇 6h最大暴雨設(shè)計(jì)。 （ 3）施工要求：①田間作業(yè)道和坡面水系（灌排）都是連片梯田骨架，要先于坡改梯實(shí)施或同步實(shí)施；②道路兩側(cè)開(kāi)挖排洪溝，應(yīng)與整個(gè)坡面水系相通、相連。 溝渠 （灌溉渠） 坡面排水工程主要設(shè)計(jì)在坡改梯地塊中，與梯田、作 業(yè) 道路、沉沙蓄水工程同時(shí)設(shè)計(jì)，并以溝渠、道路為骨架，合理布設(shè)排 洪 溝、引水渠、沉沙池、蓄水池等工程，形成完整的防御、利用體系。 集雨場(chǎng)面積按下式確定： F=800W247。最大坡度為 15176。 ②田面：田面水平，活土層 m，田面寬 廣視 坡度變化而定 。規(guī)劃修圈舍 10000m2。 （ 2）草地改良 要選擇連片成塊，坡度小（不小于 35 度），土質(zhì)好、道路方便、管理利用方便的地方進(jìn)行撒播種草。固定碑牌設(shè)計(jì)為 米（寬） 2米（高），厚 20 厘米，下墊底，上加蓋，四周鑲瓷磚。 （ 2）封育類(lèi)型設(shè)計(jì) 本項(xiàng)目封山育林原地類(lèi)為 灌木林地 ，優(yōu)勢(shì)樹(shù)種多為柏木(柏木為天然次 生，零星分布，無(wú)蓄積 )、櫟類(lèi)，封育類(lèi)型設(shè)計(jì)為喬木 或喬灌 型。 2020 年柏木 萬(wàn)株 （其中容器苗 ，大田苗 ） ，木瓜 萬(wàn)株。 造林整地前，安排勞力沿等高線(xiàn)按株行距進(jìn)行統(tǒng)一放線(xiàn)，使造林后達(dá)到成行，成線(xiàn)，成帶，成片，達(dá)到較好的防護(hù)效果。 36 林種和樹(shù)種設(shè)計(jì) 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)立地條件和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，本著因地制宜、適地適樹(shù)的原則。 ｂ 、人工造林工程：針對(duì)石漠化土地特征，采取科學(xué)、合理造林技術(shù)措施，樹(shù)種選擇生態(tài)效益較高 好耐瘠薄常綠的鄉(xiāng)土 35 樹(shù)種 柏木 ， 在石漠化地區(qū)土壤較厚肥力較好的地區(qū)適當(dāng)營(yíng)造木瓜林 。進(jìn)而采用逐類(lèi)分析，共劃分出兩個(gè)立地類(lèi)型組和 九 個(gè)立地類(lèi)型。據(jù)縣土壤志資料，全縣主要土類(lèi)有：水稻土、湖土、石灰土、紫色土和黃棕壤等五個(gè)土類(lèi)， 12 個(gè)亞類(lèi)， 33 個(gè)土屬， 104 個(gè)土種， 152個(gè)變種。暴雨主要是局部地區(qū)經(jīng)常發(fā)生的災(zāi)害性天氣，由于山高坡陡，又常常引發(fā)山洪， 36 年共發(fā)生暴雨 61 次，平均每年 次，特別在 78月份，暴雨發(fā)生率為 %。全年四季分明，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，雨量適中，具有典型的南北過(guò)度特征。具體建設(shè)內(nèi)容為：封山育林 200 公頃，人工造林 ，其中柏木 公頃，木瓜 40 公頃；人工種草 29 公頃，建棚圈 4500 平方米；工程措施坡改梯 20 公頃，蓄水池 5口，排水溝 3400 米，沉沙凼 17 口，田間機(jī)耕路 2500 米，引水渠 5100 米。 在治理措施上，優(yōu)先考慮石漠化嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、生態(tài)區(qū)位重要地段，優(yōu)先考慮農(nóng)民群眾積極性高的地區(qū)，先急后 29 緩，先近后遠(yuǎn)。使石漠化區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)民有比較穩(wěn)定的耕地和較為可靠的 28 水源，盡快解決溫飽，促進(jìn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。充 分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣?huì)各界開(kāi)展石漠化治理的積極性，多渠道、多層次、多形式籌集資金。 在實(shí)施計(jì)劃上 ，與對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、石漠化危害較嚴(yán)重、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和群眾對(duì)石漠化治理積極性較高的為綜合治理示范區(qū)域，優(yōu)先實(shí)施綜合治理，通過(guò)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面治理。提高巖溶石山地區(qū)人民的可持續(xù)發(fā)展能力，為巖溶石山地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造必要的條件。目前對(duì)沼氣建設(shè)扶持力度還不夠，加上石山地區(qū)群眾自身投入有限，因而石漠化地區(qū)沼氣池建設(shè)步伐相對(duì)緩慢，薪柴能源消耗居高不下，影響了石漠化治理成效。全縣長(zhǎng)期從事林業(yè)科技工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 198 人，其中 ：高級(jí)工程師 4 人，工程師 46 人，具有營(yíng)造林、林業(yè)工程建設(shè)和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。 我縣生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，為石漠化治理積累了經(jīng)驗(yàn)。所以，要想擺脫石漠化地區(qū)人口的貧困現(xiàn)象，必須改善他們的生產(chǎn)生活條件，改變他們的居住環(huán)境，首先必須進(jìn)行石漠化治理。 二是減少生物措施的飼草機(jī)械購(gòu)買(mǎi)量，增加棚圈建設(shè)的補(bǔ)助比例。生活在巖溶石漠化區(qū)域內(nèi)的群眾返貧現(xiàn)象很突出。 地表植樹(shù)造林因缺水缺墑成活率、保存率極低，人畜飲水困難，春旱、夏旱、秋旱和三季連旱經(jīng)常發(fā)生，有效扼制水土流失和石漠化蔓延需要長(zhǎng)期治理。針對(duì)石漠化治理項(xiàng)目范圍廣、后期管護(hù)難度大的特性，我們高度重視農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)工作，通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)多次召開(kāi)群眾會(huì)，發(fā)放宣傳資料，制標(biāo)牌、刷標(biāo)語(yǔ)等方式全方位立體式地做好受益群眾對(duì)對(duì)石漠化治理的宣傳，提高群眾的認(rèn)識(shí)程度，為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造了良好氛圍。 三是統(tǒng)一資金管理，確保資金安全。為了切實(shí)抓好石漠化治理，縣委、縣政府高度重視，提前謀劃，把石漠化項(xiàng)目結(jié)合長(zhǎng)防林、鞏固退耕還林成果、小流域治理、木瓜、柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，于 2020 年 9 月成立了“ **縣 石漠化綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，胡玖明 縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)趙學(xué)國(guó)任副 18 組長(zhǎng)，縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水 利 、財(cái)政、審計(jì)、畜牧等部門(mén)為項(xiàng)目成員單位，明確了各成員單 位的職責(zé)和任務(wù)。另一方面解決了一部分返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)問(wèn)題。目前 2020 年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完工，正組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收 和審計(jì) 。（ 詳見(jiàn)附表 1， **縣2020 年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查與統(tǒng)計(jì)表 ） 石漠化和潛在石漠化土地現(xiàn)狀 在 **縣 383058公頃的國(guó)土面積中，巖溶區(qū)面積 頃，占全縣國(guó)土面積的 %，其中石 漠化土地 公頃，占全縣國(guó)土面積的 %，潛在石漠化 公頃，占全縣國(guó)土面積的 %非石漠化 公頃，占全縣國(guó)土面積的%。全縣耕地面積 37082公頃，人均耕地 ，糧食總產(chǎn)量 ， 單位面積產(chǎn)量 3673公斤。 地質(zhì)土壤 **縣 在我國(guó)地勢(shì)三級(jí)劃分中，處于典型的第二級(jí)階梯東部邊緣的秦嶺東段南緣斷裂地帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖層疏松，節(jié)理支離破碎，裙皺斷裂扭曲嚴(yán)重，傾斜度大，因此存在大面積松垮崩塌現(xiàn)象。 ④ 生物資源 **縣 東西、南北相跨各約一 個(gè)經(jīng)、緯度，但由于地處過(guò)渡性地帶并受垂直氣候影響，生物資源豐常豐富，各種動(dòng)、植物品種達(dá) 2380 余種。 自然資源 ① 土地資源 **縣 土地總面積 383058 公頃，其中耕地面積 37082 公頃，占土地總面積的 %；林地 279469 公頃，占土地總面積的%；城鎮(zhèn)村、工礦用地、交通等建設(shè)用地 9544 公頃，占土地總面積的 %；水域 16171 公頃，占土地總面積的 %；草地 28883公頃，占土地總面積的 %；未利用土地 11909公頃，占土地總面積的 %。全縣東西長(zhǎng)約 108 公里，南北寬約 92 公里，土地總面積 ，折合 383058公頃。本項(xiàng)目還具有一定的社會(huì)效益，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民在工程建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，增加收入，提高生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 生物措施： 全縣營(yíng)造林面積為 ，其 中封山育林 1399公頃 ，人工造林 (包括 柏木 ，木瓜 100公頃 )。實(shí)踐證明，加強(qiáng)沼氣及以電代柴建設(shè)對(duì)現(xiàn)有植被具有很好的保護(hù)作用。 借國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策，保護(hù)石漠化地區(qū)現(xiàn)有植被 。 石漠化的根本問(wèn)題是生態(tài)問(wèn)題，主要任務(wù)是改善生態(tài)狀況和增加農(nóng)民收入，主要措施是恢復(fù)森林植被，主要目的是建立生態(tài)安全體系，實(shí)現(xiàn)“興林富民”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 三是 加大 了 資金管理。 一是 強(qiáng)化了 組織領(lǐng)導(dǎo)。 1 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理 工程 實(shí) 施 方 案 第一章 總 論 一、項(xiàng)目背景 **縣 地處鄂西北秦巴山區(qū)， 是山水資源大縣，是 經(jīng)濟(jì)困難大縣， 是發(fā)展希望大縣 ， 是國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)和主要淹沒(méi)區(qū)， 同時(shí)也 是湖北省巖溶地區(qū)石漠化分布的 58個(gè)縣市之一， 全縣國(guó)土總面積 萬(wàn)畝， 巖溶區(qū)面積 萬(wàn)畝，占 %，其中石漠化土地 萬(wàn)畝，占 %，潛在石漠化 萬(wàn)畝，占 %。 2020 年 9月成立了“ **縣 石漠化綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，胡玖明縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)趙學(xué)國(guó)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、林業(yè)、水 利 、財(cái)政、審計(jì)、畜牧等部門(mén)為項(xiàng)目成員單位，明確了各 成員單位的職責(zé)和任務(wù)。 一是縣財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不截留，不挪用。 石漠化擴(kuò)展蔓延之勢(shì)非常嚴(yán)峻，已成為南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)最大的生態(tài)問(wèn)題。 近 6 年來(lái)，國(guó)家對(duì)生態(tài)越來(lái)越重視，對(duì)生態(tài)建設(shè)的投資越來(lái)越大，我縣借國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策的東風(fēng)，積極地對(duì)石漠化地區(qū)進(jìn)行綜合治理，按照宜林則林、宜封則封、宜工程措施則工程措施，對(duì)我縣巖溶地區(qū) 的現(xiàn)有植被 加 以 保護(hù) ， 提高林地質(zhì)量， 改 善林種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)石漠化地區(qū)保土、蓄水 的 生態(tài)功能。 7 用科學(xué)發(fā)展觀(guān)建設(shè)友好型環(huán)境社會(huì) 。 種草養(yǎng)畜： 實(shí)施人工種草 86 公頃 ，新建棚圈 10000 平方米。人工造林、種草也有一定的經(jīng)濟(jì)效益。其中林業(yè)用地 279469公頃，耕地 37082公頃，其它 66507公頃。（詳見(jiàn)附表 2， **縣 土地利用 現(xiàn) 況統(tǒng)計(jì)表） 12 ② 森林資源現(xiàn)狀 **縣 國(guó)土總面積 383058公頃，其中：林業(yè)用地 279469公頃，占 %，非林業(yè)用地 103589公頃，占 %。在有限的空間范圍內(nèi)富集著如此繁多的生物資源 13 并養(yǎng)育全縣 63 萬(wàn) 余 人口，反映出大自然的富有和慷慨。其發(fā)育土壤的母質(zhì)主要有近代河流沖積物，第四紀(jì)粘土、紅沙巖類(lèi)風(fēng)化物等。 2020年全縣地 區(qū) 生產(chǎn)總值 ，其中：農(nóng)業(yè) 產(chǎn) 值 億元，占總產(chǎn)值的 %,林業(yè) 產(chǎn) 值 ，占 %，畜牧業(yè) 產(chǎn) 值 ，占 17%。在石漠化土地中，輕度石漠化 公頃，占石漠化土地面積的 %，中度石漠化 ，占石漠化土地面積的 %，強(qiáng)度石漠化 公頃，占石漠化土地面積的%，極強(qiáng)度石漠化 ，占石漠化土地面積的 %。 2020年度試點(diǎn)工程建設(shè)情況 2020 年的工程初步設(shè)計(jì)已于 9月 18 日通過(guò)省發(fā)改委組織的評(píng)審， 10 月份投資計(jì)劃下達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前該工程項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，拔付啟動(dòng)資金共計(jì) 366 萬(wàn)元。三是壯大了以木瓜、柑桔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正了起到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的作用。在縣發(fā)改局設(shè)立了石漠化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局長(zhǎng)石教輝任辦公室主任，組織相關(guān)單位技術(shù)人員，負(fù)責(zé)組織石漠化年度初步設(shè)施方案、工程組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目檢查、工程驗(yàn)收、資金管理、檔案收集、綜合協(xié)調(diào)等工作。為了規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)行方式，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。 五是統(tǒng)一項(xiàng)目移交，確保管護(hù)到位。 二是工程項(xiàng)目單價(jià)偏低。由于石漠化極為嚴(yán)重，使賴(lài)以生產(chǎn)、生活的水土資源和人地關(guān)系等處于惡性循環(huán)之中。其原因 如下 ：① 現(xiàn) 在 農(nóng)村的粉碎機(jī)、軋草機(jī)等加工 設(shè)備 比較普及； ② 棚圈建設(shè)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低，加之地方配套資金不能落實(shí)，因此需調(diào)高補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)。 石漠化綜合治理 是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。 近年來(lái)，我縣依托天然林保護(hù)、退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、低產(chǎn)林改造等生態(tài)工程 ，特別是 2020 年在我縣啟動(dòng)石漠化試點(diǎn)工程建設(shè)以來(lái)， 大力開(kāi)展國(guó)土植被恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)，在良種選育、森林生態(tài)建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，探索出了先進(jìn)成熟的做法，生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為石漠化治理打下良好基礎(chǔ)。 另一方面 水利工程技術(shù)力量雄厚。 宣傳工作還不 夠 到位，群眾 參與 治理石漠化的積極性還不高。 二、基本原則 全面規(guī)劃、綜合治 理 。 講求實(shí)效，合理部署。以國(guó)家投入為主，地方、集體、個(gè)人投入為輔，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金援助。 第五章 工程布局及建設(shè)內(nèi)容 一、小流域選擇的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù) 根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)模， 方案確定治理石漠化巖溶面積不少于 150 平方公里。 三、工程總體布局 **縣 地處秦巴山區(qū)，位于長(zhǎng)江最大支流 —— 漢江中上流區(qū)，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程取水地，丹江水庫(kù)的重要水源區(qū)，境內(nèi)流域眾多， 50 公里以上的河流有漢江、滔河、丹江河、將軍河、堵河、曲遠(yuǎn)河 6條， 550 公里的河流有 765 條，根據(jù)巖溶地區(qū)石漠化治理工程試點(diǎn)要求，結(jié)合 **縣 實(shí)際 ， 20202020 年度我們 重點(diǎn) 治理漢江、滔河 、 丹江河 三條 流域。項(xiàng)目涉及 白浪鎮(zhèn) 袁家灣 、 洋溪溝、董溝等 3個(gè)村， 劉洞鎮(zhèn) 毛坪 、 江峪 、 楊臺(tái)等 3個(gè)村， 柳陂鎮(zhèn)青龍山、梯子溝、高嶺 、 遼瓦等 4個(gè)村，青山鎮(zhèn)琵琶灘、白果樹(shù)、蓼池等 3個(gè)村 。據(jù)縣氣象部門(mén)提供的資料，年平均氣溫 ℃ ，＞ 10℃ 的年有效積溫 ℃ ,極端最低氣溫為 ℃ （ 1997 年元月 30 日），極端最高氣溫為 ℃（ 1966年 7月 19日），年平均太陽(yáng)輻射量為 /平方千米，年平均日照為 小時(shí)，平均日照率為 45%，無(wú)霜期287 天，高山區(qū)為 180 天，年平均降雨量為 毫米，年蒸發(fā)量為 16031 毫米，項(xiàng)目區(qū)陣雨較為短缺，差值為 毫米，降水多集中于 59月份，平均為 毫米，占全年降雨量的%，年均降水日為 130天，年均相對(duì)溫度為 %。一日降雨≥ 80 毫米，二日≥ 120毫米，三日≥ 150 毫米的大暴雨共發(fā)生 18次，頻率達(dá) 50%。在林業(yè)用地面積中分布較大的是黃棕壤和石灰（巖）土兩大類(lèi)，項(xiàng)目區(qū)主要是石灰（巖）土。 低山類(lèi)型組：低山酸性淺土層類(lèi)型；低山酸性厚土層類(lèi)型；低山堿性淺土層類(lèi)型；低山堿性厚土層類(lèi)型 ；項(xiàng)目區(qū)主要立地 34