【正文】 中國當這些污染達到一定程度時，不僅破壞了人類的生存環(huán)境，危害人體健康，而且會破壞周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收。 中國銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 25 整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，促進園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)．建設新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。海拔 8— 13m 左右為一級階地，沿長江一帶的河漫灘階地發(fā)育，該段地勢低洼平坦，湖泊眾多，由淤泥質(zhì)粘土、亞粘土以及淤泥層組成，地基承載力在 左右。銅陵周圍 100 及 200公里范圍內(nèi)發(fā)生過 6 次及 19次 4級以上地震，銅陵境內(nèi)最大烈度為 5 度。 本區(qū)處皖南山區(qū)北部，多為剝蝕殘丘地貌，丘陵海拔 20～ 80 米，圩區(qū)海 6～ 20米，地形起伏較大，沿江溝汊眾多，湖泊星羅棋布。 （ 6） 項目的建設是 銅陵市 城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要 本項目的建設 承載了城市的希望。 （ 3） 是應對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟健康發(fā)展的重大舉措 通過有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，可以進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定擴大就業(yè)，激發(fā)內(nèi)需潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和后勁，夯實國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。 5） 資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化 與長三角地區(qū)城市群相比，皖江城市帶 有著明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 18 實現(xiàn)泛長三角區(qū)域市場一體化的必然。其次，加快信息基礎設施建設，搭建共同的信息網(wǎng)絡交互平臺，為皖江城市帶與長三角區(qū)域間的合作提供及時準確的信息保障，降低合作的信息成本，并為充分發(fā)揮出各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢， 共享區(qū)域內(nèi)的各類資源提供保障。其意義遠遠超乎中部地區(qū)本身，在中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，中部省份起著 “ 承東啟西 ” 的作用。 承接產(chǎn)業(yè)轉移實現(xiàn)重大突破。 筑牢產(chǎn)業(yè)轉移工作基礎。 再經(jīng)過 五年左右的努力，到 2020 年，銅陵整體經(jīng)濟實力大幅提升，成為世界級銅產(chǎn)業(yè)中心、皖中南中心城市，人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1000 億元，財政收入達到 200 億元，對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。 圖 銅陵市城市總體規(guī)劃圖 銅陵市 承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的戰(zhàn)略部署 根據(jù)中共 銅陵市 委、市人民政府《 銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市建設實施方案 》要求： 爭先進位，率先建成承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市 國務院批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，是加速安徽崛起、加 中國 工業(yè)實力雄厚，四個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速， 銅工業(yè)、化工等主導產(chǎn)業(yè)進一步做大做強， 形成了以銅陵有色為主的大型企業(yè)， 裝備制造、紡織服裝、電子元器件及基礎材料產(chǎn)業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢。滁州大力推進與南京一體化發(fā)展，重點承接發(fā)展化工、機械、家電、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設重要的鹽化工和硅產(chǎn)業(yè)基地。建設全國自主品牌汽車基地和精品鋼基地。建設全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地。 （ 3） 空間布局 充分發(fā)揮示 范區(qū)毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢，依托長江黃金水道和東向快速通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推進產(chǎn)業(yè)集聚，增強中心城市功能，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成產(chǎn)業(yè)合理布局、錯位發(fā)展，城市功能完善、各具特色的空間開發(fā)格局。 主動承接，優(yōu)化升級。這是新中國成立以來，安徽省第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，也是黨中央、國務院為促進中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移而制定的第一個規(guī)劃，將為安徽省發(fā)展帶來重大的歷史機遇，對實現(xiàn)安徽崛起新跨越具有重大而深遠的意義。其中：第一部分建安費用 22748 萬元。 項目建設目標 示范園區(qū)定位 把握承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的國家戰(zhàn)略機遇，加快經(jīng)濟轉型升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、推進區(qū)域一體化進程，將銅陵示范園建設成為 世界級 現(xiàn)代化 銅產(chǎn)業(yè)中心 、國家資源型城市轉型和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、皖江城市帶重要的先進制造業(yè) 和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)新與協(xié)作先行區(qū)。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務樓，標準廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房 ，建筑面積 180000 平方米 報告編制原則及依據(jù) 編制原則 （ 1） 以國家和安徽省及 銅陵 市有關法令、法規(guī)和標準為原則，以安徽省、 銅陵市有關部門的批文、批件為依據(jù)，在 銅陵 市相關規(guī)劃文件指導下深入研究方案、合理規(guī)劃項目、科學估算投資，滿足國家有關部門對項目可行性研究報告編制深度的要求。 銅陵華誠工程造價咨詢有限責任公司 銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程 可 行 性 研 究 報 告 銅陵華誠工程造價咨詢有限責任公司 二 〇 一 一 年十一 月 中國 （ 2） 依據(jù)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，在工程技術和工程經(jīng)濟科學合理的條件下，規(guī)劃研 究各項分部工程，充分注意擬建項目與周邊環(huán)境在城市空間上的統(tǒng)一和銜接以及在公用設施上的合理銜接和過渡。 起步區(qū)發(fā)展定位為： 銅陵東部以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，以生態(tài)水鄉(xiāng)為特色的宜居空間，生產(chǎn)服務、生活服務完善的多元活力中心。第二部分工程建設其它費用 6242 萬元，預備費 1137，建設期利息為 2902 萬元 研究結論 （ 1） 項目的建設充分發(fā)揮了 銅陵市 地緣優(yōu)勢和要素成本相對低廉等優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)載體建設和新興產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速積聚，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉移第一站，建成皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移的先導區(qū)。 皖江城市帶承東啟西、連南接北，具有環(huán)境承載能力較強、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎和配套能力較好等綜合優(yōu)勢，是國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的 重點發(fā)展區(qū)域，也是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移和輻射最接近的地區(qū)，規(guī)劃范圍包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共 59 個縣（市、區(qū)），輻射安徽全省。 把承接產(chǎn)業(yè)轉移與推進自主創(chuàng)新結合起來，依托自身優(yōu)勢，圍繞發(fā)展重點，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷增強自主發(fā)展能力。 1）推進 “ 一軸雙核兩翼 ” 產(chǎn)業(yè)布局 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以沿長江一線為發(fā)展軸，合肥和蕪湖為雙核，滁州和宣城為兩翼，構筑 “ 一軸雙核兩翼 ” 產(chǎn)業(yè)分布格局。 2） 銅池樅產(chǎn)業(yè)組團。 合肥、蕪湖雙核： 發(fā)揮合肥作為省會城市、全國科技創(chuàng)新型試點市、綜合交通樞紐的作用，強化蕪湖作為皖江開發(fā)開放龍頭的地位和重要節(jié)點城市的作用，進一步提升兩市產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力，增強服務功能，發(fā)揮輻射作用，帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。宣城重點承接發(fā)展汽車零部件、機械設備、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設重要的機械制造和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進濱江等循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，興 建了一批循環(huán)經(jīng)濟項目，資源綜合利用率不斷提高。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 14 速銅陵發(fā)展的重大歷史性機遇 。 ——— 構筑“世界銅都”。 實現(xiàn)上述目標，必須著力夯實“三大基礎”，力求盡快實現(xiàn)“五大突破”。今年 3月底前出臺支撐承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策體系， 5月底前建立起較為完善的規(guī)劃體系與工作機制。把銅陵率先打造成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范市。從全國的空間地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有承東啟西、連接南北、輻射全國和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的整合功能。再者，加強公共服務建設，建立區(qū)域統(tǒng)一的流動人員服務管理平臺，實施區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險關系無障礙轉移、社保、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等的一體化制度，構建皖江城市帶與長三角地區(qū)的一體化社會保障體系。首先，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各核心城市應通過政府引導，整合區(qū)域政策，加強行政協(xié)調(diào)磋商，完善區(qū)域共同市場。皖江城市帶在融入泛長三角一體化發(fā)展的進程中，應注意吸取長三角地區(qū)城市群發(fā)展中的資源和生態(tài)環(huán)境嚴重透支，而制約經(jīng)濟社會發(fā)展的教訓，徹底改變以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設的一體化發(fā)展模式。 （ 4） 是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動安徽又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求 通過大規(guī)模主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利 于安徽加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。工程作為保增長、擴大內(nèi)需的一個重大項目，拉開了城市發(fā)展的大框架，有效推動了 銅陵市 的招商引資、項目建設，為 銅陵市 經(jīng)濟的延伸與發(fā)展做好承接。 圖 項目區(qū)域位置 圖 氣象 銅陵地區(qū)氣候條件特征屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受東西大氣候影響顯著，氣候溫暖濕潤，春夏多雨，盛夏炎熱，秋季干旱，冬季溫和，無霜期長，四季分明而春秋較短，常年主導風向為東北風，夏季為西南風。 根據(jù)國家地震局 (77)震發(fā)科字 080 號文印發(fā)的《全國地震烈度工作會議紀要》 中國海拔 — 之間為二階階地，由更新泥礫巖及粘土和亞粘土組成，屬第四紀沉積物，地基承載力在 — 左右。 設計指導思想、原則 傳承可持續(xù)發(fā)展理念，構筑新型生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造一個高效、便捷的環(huán)保型科技生態(tài)廠區(qū)。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 26 高效性原則 在追求經(jīng)濟成本和環(huán)境成本優(yōu)勢的市場里，僅僅是地域上的鄰近已不足以確保現(xiàn)代企業(yè)的競爭力．工業(yè)園區(qū)的設計在于形成高效的工作系統(tǒng)，其內(nèi)部有著很好的友鄰關系．園區(qū)通道和管道應靠近副產(chǎn)物、廢物或能量的供應者和利用者，在保證物資流通的同時保證信息交流的順暢。因此，在實施本項目建設的同時，搞好環(huán)境保護，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是對子孫后代高度負責的政治責任。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 28 安全衛(wèi)生 安全 在工程設計中將按照國家 標準和有關改善勞動條件，加強勞動保護的規(guī)定，依據(jù)“安全第一、預防為主”的方針，對噪聲污染、機傷、電傷、摔傷等職業(yè)危害和不安全因素，積極采用切合實際、經(jīng)濟合理、行之有效的先進技術，為本項目建設創(chuàng)造安全、文明生產(chǎn)的必要條件。 ? 工程完工后，按設計要求植樹種草，恢復在工程施工中受影響的全部植被。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 27 （ 2） 《建設項目環(huán)境保護管理條例》、國務院令 253 號； （ 3） 《建筑施工場界噪聲限值》（ GB1252390）； （ 4） 《污水綜合排放的標準》（ GB89781996）； （ 5） 《大氣污染物綜合排放標準》（ GB162971996）； 環(huán)保的意義 環(huán)境污染是由于人的生產(chǎn)和生活活動，在利用與消耗大量自然資源的同時，不斷向自然界排放大量 有害物質(zhì)所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。因此，生態(tài)工業(yè)園必須要兼?zhèn)浣?jīng)濟、社會 和環(huán)境的多種功能和多重效益，采取功能優(yōu)先原則，合理布局以創(chuàng)造高效、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境，才能實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)學主旨。 用地性質(zhì)與功能定位 基地用地為工業(yè)用地 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設計本著經(jīng)濟、實用、美觀、合理相結合的設計原則，規(guī)劃設計從而達到節(jié)約資源、削減污染、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的目的，實現(xiàn) 中國 從銅官山麓至階梯狀地形為長江一、二級階地。據(jù)地震史記載，公元 294 年以來，銅陵地區(qū)發(fā)生過一次 ，震中烈度為 6度。較大的湖泊有西湖、天井湖、桂家湖、狼尾湖等。 項目建設就是要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移的重大 機遇 ， 立足 銅陵市 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 比較優(yōu)勢 ， 貫徹落實 科學發(fā)展觀 ， 推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變 ， 實現(xiàn) 區(qū)域 經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。 （ 2） 是加快中部地區(qū)崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑 通過推進產(chǎn)業(yè)有序轉移，引導生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐，同時為長三角等東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，推動 產(chǎn)業(yè)結構升級，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力，更好地輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展，促進資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展新格局。再次，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各地應加強協(xié)商與合作，合理發(fā)展，形成整體聯(lián)動發(fā)展模式，防止區(qū)域發(fā)展不平衡的擴大，實現(xiàn)均衡發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。清除皖江城市帶與長三角地區(qū)間的產(chǎn)品和要素 的 “ 區(qū)域市場壁壘 ” ，營造一個更加開放、公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制的作用，進而實現(xiàn)人流、車流、信息流、資金流的快速互動和優(yōu)化配置，構建泛長三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的大市場體系是 中國首先，加快皖江城市帶與長三角地區(qū)的高速公路、軌道交通、內(nèi)河航運、機場、過江跨海通道和港口建設，形成以區(qū)域內(nèi)各核心城市為節(jié)點、多種運輸方式相互銜接、協(xié)同發(fā)展、快速便捷、功能完備的泛長三角綜合運輸體系，增強區(qū)域核心城市之間的相互可達性，促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化聯(lián)動發(fā)展。 促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院從我國