【正文】 二、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 （ 5）充分利用鎮(zhèn)域農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值，為壯大鎮(zhèn)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力積累資金。工業(yè)生產(chǎn)以鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)小區(qū)為中心，不再搞分場點(diǎn)火，戶戶冒煙，小、散、亂的工業(yè)布局。 第三章 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 第一節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然產(chǎn)物，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化又是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的源泉和動力。 對外交通方便， 205 國道、 305 省道、寧徐一級公路繞城段、新長鐵路均貫穿鎮(zhèn)域。 公共工程設(shè)施 （ 1）給水：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有深水井一口，自來水廠一座，日供水量為 800 噸，水源采用地下 水，自來水普及率達(dá) 85%。 生產(chǎn)建筑用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)用地 公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的 %，人均 2。 建筑類型主要分為兩種：一為沿街的 “ 下店上宅 ” 或 “ 前店后院 ” 式 2— 3層的連排樓房；另一則是居住街坊或村莊內(nèi)的一層獨(dú)院式或連排式平房（少量為二層），建筑容積率低，建筑質(zhì)量參差不齊，公共綠地、消防通道、衛(wèi)生設(shè)施、排水管道等設(shè)施也嚴(yán)重不足。截止 2020 年 12 月全鎮(zhèn)轄有 10 個行政村， 73 個村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?31783 人，鎮(zhèn)區(qū)人口 6860 人，鎮(zhèn)域總面積 平方公里，人口密度 757 人 /每平方公里，土地利用總面積 62986 畝，其中耕地 39821畝，人均耕地 畝。 地質(zhì)：土壤承壓力一般為 100— 150KPa。 二、自然概況 丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地勢平坦，地面標(biāo)高一般在 — 米（黃海高程），鎮(zhèn)域范圍內(nèi)河塘水面較多。它是在環(huán)境問題危 及人類進(jìn)步的背景下產(chǎn)生的，是人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思和創(chuàng)新，是人類社會發(fā)展模式的一次歷史性轉(zhuǎn)變。 原有規(guī)劃的修編 原有丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（ 1997— 2020）在一定時期內(nèi)對城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展起到了較好的指導(dǎo)作用。 建筑物后退道路規(guī)劃紅線最小距離表（米） 小于 24 米 24～ 50 米 大于 50 米 40 米以上 8 12 15 30 米以上～ 40 米 6 10 15 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 44 頁 20 米以上～ 30 米 5 8 15 20 米及以下 3 8 15 注：影劇院、大型商場、體育館，其建筑后退距離不得小于 8 道路等級 紅線寬度（米） 斷面形式 道路間距（米） 一級道路 2432 一塊或三塊板 大于或等于 500 二級道路 1624 一塊板 250400 三級道路 1014 一塊板 150250 第 10 條 道路交叉口用地控制 平面交叉口的道路轉(zhuǎn)彎半徑：一級道路按 1525 米控制；二級道路按 1220米控制。 中心幼兒園為每 1萬人布置一所，服務(wù)半徑不宜大于 500 米。 居住建筑間距新建的住宅不得小于 1： ，老鎮(zhèn)區(qū)建筑間距至少保證 1： 。確需變更用地性質(zhì)時，可按下表的規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)。 第 六十四 條 根據(jù)保護(hù)和利用相結(jié)合的原則，注重環(huán)境效益，把環(huán)境意識貫穿在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的過程之中。 第 五十五 條 遠(yuǎn)景規(guī)劃結(jié)構(gòu) 鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展框架以遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地為基礎(chǔ)向 北 發(fā)展 ， 鎮(zhèn)區(qū)中心以發(fā)展公建的進(jìn)深、層數(shù)、規(guī)模為主。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁 共 44 頁 在原郵電用地的基礎(chǔ)上新建電信大樓，增加電話裝機(jī)數(shù)量。 第 五十 條 道路廣場用地規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路廣場用地 ，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 2/人。 近期采用新建和改造相結(jié)合的方式發(fā)展居住建筑。 引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，貫徹消耗資源少、產(chǎn)出成果多、環(huán)境污染少的方針。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁 共 44 頁 地表水優(yōu)于國家 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)，大氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于 65 分貝。 疏散通道以鎮(zhèn)區(qū)主、次干道作為避震疏散通道，廣場、停車場、綠地、學(xué)校操場及其它空曠地作為避震場所。遠(yuǎn)期網(wǎng)絡(luò)采用 X 向光纜敷設(shè)到戶。 第 三十三 條 供電工程 鎮(zhèn)區(qū)用電負(fù)荷近期為 萬 KW，遠(yuǎn)期為 萬 KW。消防、市政及未預(yù)見用水量按以上總用水量的 15%計(jì)。 綠化建設(shè)應(yīng)充分利 用東 X 溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的道路系統(tǒng)、河塘水面，以道路綠化、河 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁 共 44 頁 濱綠帶為紐帶，以公園、小游園的建設(shè)為重點(diǎn)，以居住區(qū)及單位庭院綠化為基礎(chǔ)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，多層次、多功能的綠地系統(tǒng)，改善集鎮(zhèn)的綜合環(huán)境質(zhì)量。 第 二十七 條 道路廣場用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路廣場用地 ，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 2。在南京路東、學(xué)府路北側(cè)增加文體科技用地，建設(shè)科技館、圖書館、文化娛樂中心等。遠(yuǎn)期生產(chǎn)備用地內(nèi)的居住建筑逐步向規(guī)劃居住用地轉(zhuǎn)移。分別位于公園路西側(cè)與淮漣三干渠西側(cè)。 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向 鎮(zhèn)區(qū)以現(xiàn)狀建成區(qū)為基礎(chǔ)， 控制向東，控制向南， 向西發(fā)展，向 北發(fā)展。 有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、使各項(xiàng)建設(shè)布局合理，協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的政策建設(shè)。 規(guī)劃指導(dǎo)思想 充分發(fā)揮 東 X 溝鎮(zhèn) 的 區(qū)位 優(yōu)勢，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū) 規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的中心作用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 發(fā)揮地方優(yōu)勢戰(zhàn)略。 （ 5） 利用鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)和水系條件，開發(fā)沿路、沿河綠帶，建設(shè)公園等公共綠地，大幅度增加鎮(zhèn)區(qū)綠地，提高鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率，建成鎮(zhèn)在林中，園在 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 44 頁 鎮(zhèn)中、景在街中的園林城鎮(zhèn)。 （ 4）完善醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)， 中西醫(yī)并重，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 ●結(jié)合本區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢，吸引外資，抓好民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園和縣園區(qū)項(xiàng)目的培植 3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 44 頁 ●加快運(yùn)用信息化手段，整合流通、運(yùn)輸資源。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，不受規(guī)劃年限的限制。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 44 頁 （ 4） 立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的思想 既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效率，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和超前性；又要因地制宜、尊重現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的彈性、延續(xù)性和可操作性。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 44 頁 第一章 總 則 為指導(dǎo)東 X溝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排東 X溝鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，提供城鎮(zhèn)建設(shè)管理的技術(shù)法規(guī)依據(jù)，特制定本總體規(guī)劃。 本規(guī)劃編制和實(shí)施的原則： （ 1） 人本主義原則 一切從人的基本需求出發(fā)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。 由本規(guī)劃劃定的東 X溝鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有土地利用和各項(xiàng)建設(shè)均須遵守本規(guī)劃的規(guī)定。 ●提升餐飲住宿、文化娛樂、修理裝配等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營等發(fā)展模式，建大、強(qiáng)優(yōu)服務(wù)企業(yè) ●利用區(qū)位優(yōu)勢著重發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)并提高其檔次，建立美食城，使第三產(chǎn)業(yè)向進(jìn)一步發(fā)展。 （ 5）提高生活環(huán)境質(zhì)量和居住水平。 （ 6） 嚴(yán)格控制各類污染，保護(hù)集鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)地方特色，以地方比較優(yōu)勢促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深化改革為動力，以科技進(jìn)步為依托，立足 東X 溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)情和特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 第三章 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍 丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍 東 起 寧連一級公路 ， 西 至 寧淮高速公路 ， 北起 三干渠，南至草澤河， 總面積約為 平方公里 。 充分考慮 東 X 溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的用地現(xiàn)狀及地形條件，原建成區(qū)以調(diào)整為主，并逐步改造，避免大拆大建，新發(fā)展用地體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖，塑造 東 X溝 鎮(zhèn)的新風(fēng)貌。以向北發(fā)展為主。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 44 頁 鎮(zhèn)區(qū)中心在 青云路 兩側(cè)新建規(guī)模較大、樓層較高的商業(yè)、金融建筑，建設(shè)貿(mào)易市場，建設(shè)文化娛樂場所，進(jìn)行亮化、美化市容，形成 商業(yè)繁華、金融集聚、環(huán)境優(yōu)雅、建筑富有藝術(shù)特色的集鎮(zhèn)中心區(qū)和景觀區(qū)。 第 二十三 條 公共建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃公共建筑用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 2。 商業(yè)金融用地：商業(yè)金融用地主要分布在 青云路 兩側(cè)，安排飲食服務(wù)、布置商場、購物中心、金融保險機(jī)構(gòu)等。 鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)采用方格網(wǎng)布局形式。利用河塘水面設(shè)置二塊公園綠地 鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)加強(qiáng)綠化，形成集鎮(zhèn)的綠化網(wǎng)絡(luò) 。 水廠：規(guī)劃在原水廠位置改建水廠，擴(kuò)大規(guī)模，以滿 足鎮(zhèn)區(qū) 供水設(shè)施和管理需 要。 用電指標(biāo)：居住建筑用地近期為 80KW/ha，遠(yuǎn)期為 160KW/ha；工業(yè)用地：近期 150KW/ha，遠(yuǎn)期為 250KW/ha；公建用地：近期為 150KW/ha，遠(yuǎn)期為 200KW/ha；倉儲用地：近期為 50KW/ha，遠(yuǎn)期為 80KW/ha；對外交通用地：近期、遠(yuǎn)期均為 40KW/ha；道路廣場及綠化用地：近期、遠(yuǎn)期均為 10KW/ha；公用工程用地：近期、遠(yuǎn)期均為50KW/ha。 第 三十六 條 燃?xì)夤こ? 燃?xì)鈿庠唇诓捎靡夯蜌庾鳛?東 X溝 鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠?，遠(yuǎn)期建設(shè)管道天然氣。 第 三十九 條 防洪排澇 集鎮(zhèn)低洼地排澇工程標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇 。 提高綠化覆蓋