【正文】 2) 重點(diǎn)突出，措施具體。第二種標(biāo)題形式由主要內(nèi)容 +文種組成。雖然從整體上看是下行文，但部分通知也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。 4) 請示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并確的一致意見后上報(bào)，經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。 3) 正文。 3) 時(shí)效性。 1) 期復(fù)性。 2） 抄送 指在行文主送的同時(shí)，向需要了解行文內(nèi)容的一般機(jī)關(guān)單位行文。 行文方式的分類 P190 答： 從行文對象來劃分： 1） 逐級行文：請示必須逐級請示，且主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不得擅自越級。具體要求分為語體規(guī)范和用語規(guī)范。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。 1） 標(biāo)題 。 3) 為了保證公文印制與立案歸檔的質(zhì)量，公文文稿的書寫應(yīng)該規(guī)范、清晰。 公文寫作的政治性與合法性 P184 答：四點(diǎn)內(nèi)容。 社會(huì)的政治狀況； 周邊環(huán)境的影響； 國際政治形勢和國際市場的變化趨勢 1 機(jī)關(guān)工作執(zhí)行的過程（ P178不定向選擇題） 答：（一）執(zhí)行前的準(zhǔn)備（二）執(zhí)行的實(shí)施階段（三）執(zhí)行的總結(jié)階段 1 機(jī)關(guān)工作執(zhí)行前的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段（ P178180不定向選擇題） 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 18 答： 一、準(zhǔn)備階段： 1. 思想準(zhǔn)備 2. 組織準(zhǔn)備 3. 財(cái)務(wù)準(zhǔn)備 4. 法律準(zhǔn)備 二、實(shí)施階段： （行政控制具有對比性、強(qiáng)制性和調(diào)節(jié)性三個(gè)顯著特征） 1 工作總結(jié)的基本方法 （ P181不定向選擇題） 答： 第一， 民主的、群眾性的總結(jié)方法。 ) 制定計(jì)劃的基本要求（ P175 不定向選擇題 ） 答： 符合決策意圖 內(nèi)容切實(shí)可行 統(tǒng)籌兼顧 原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性。決策的本質(zhì)在于擇優(yōu) 可行原則。 行政決策的客體是國家政務(wù)和公共社會(huì)事務(wù)； 行政決策的法定性； 行政決策的公共性和公平性； 行政決策的執(zhí)行力。 3行政賠償?shù)姆秶? (P117P118) 答： 行政賠償事項(xiàng)。 3 行政賠償?shù)暮x與要件（ P116P117） 答：行政賠償是國家行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，依法向受 害 人賠償?shù)闹贫取＃?4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。（ 4）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。 辯論原則。 1認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的“規(guī)定”不合法，在對具體行政行為申請復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請。 對行政機(jī)關(guān)作出關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。 行政復(fù)議的主要原則是： 合法、公正、公開、及時(shí)與便民的原則。 行政程序的基本是方式、步驟、次序、時(shí)限的有機(jī)統(tǒng)一。 行政征收的法定性。 行政處罰的設(shè)定：第一，法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。 行政處罰的前提是公民、法人或者其他組織違反了行政管理秩序。 核發(fā)或拒絕核發(fā)許可證。 行政許可是一種采用許可證、執(zhí)照、簽發(fā)批準(zhǔn)文件等形式的要式行政行為。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。 行政立法的特殊原則 P88 答：行政立法過程中的特殊原則，主要是：合法原則、權(quán)限相符原則和相對人參與原則。 程序合法。 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 12 行政行為的法律功能。第二，行政行為法領(lǐng)域。 行政適當(dāng)原則可以從以下幾個(gè)方面來理解： 第一，符合立法的目的和宗旨。對于公民個(gè)人來說，法律沒有禁止的就是許可的；而對于行政機(jī)關(guān)來說，法律沒有許可的就是禁止的。（ 2）沒有依法治國，就沒有行政 法治。 績效管理的概念 P69（判斷，單選） 答： 績效管理是指通過一套績效測量和評估的方法對組織的運(yùn)行狀況進(jìn)行評價(jià)，從而達(dá)到認(rèn)識和控制組織自身發(fā)展以及對社會(huì)的影響。 1公共政策的功能（單選題、不定項(xiàng)選擇題） P54 答： 一、規(guī)范和導(dǎo)向功能；二、控制和協(xié)調(diào)功能；三、分配功能。 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 8 1宏觀調(diào)控的概念（判斷題） P48 答： 宏觀調(diào)控是指政府從保持社會(huì)總供求平衡協(xié)調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的目的出發(fā)，通過運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)公共政策調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)變量而影響市場變量以引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體行為的公共管理活動(dòng)。 公共部門管理與私人部門管理的區(qū)別（不定項(xiàng)選擇題） P43 答： 一、兩者的目的不同 ，公共管理以公共利益為目的，私人管理以營利為目的 。第二，在學(xué)科理論基礎(chǔ)上，公共管理學(xué)更具跨學(xué)科、綜合性的特點(diǎn)，充分吸收當(dāng)代各門科學(xué)的理論和方法，特別是更多地依賴于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，并日益與工商管理學(xué)相融合。構(gòu)成公共管理理論內(nèi)涵的組件：公共事務(wù)、公共物品、公共權(quán)力、公共管理、公共政策、公共服務(wù)、公共治理等。 2我國公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的干部人事制度相比，有哪 些新特點(diǎn)？（不定項(xiàng)選擇題） P34 答： 一、體現(xiàn)了分類管理的原則。二、職位聘任的方式和聘任合同。 二、申訴的處理期限。法定退休的條件是，公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。 辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。 2我國公務(wù)員辭退制度（單選題） P27 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 5 答： 主要內(nèi)容有： 一、辭職的程序和限制條件。 地域回避，是指公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。 三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資 四、培訓(xùn)登記與評估 我國公務(wù)員交流和回避制度 P24 答：根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，我 國公務(wù)員交流制度的主要內(nèi)容有： 一、 交流的范圍 二、 交流的方式 交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在 任職 前或者 任職 后一年內(nèi)進(jìn)行 任職 培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。 職務(wù)晉 升的程序：一是民主推薦，確定考察對象；二是組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；三是按照管理權(quán)限討論決定；四是按照規(guī)定履行任職手續(xù)。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由 主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。 考試錄用的組織機(jī)構(gòu)。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 我國實(shí)行職位分類制度的意義主要有：一是職位分類為公務(wù)員的選拔和錄用提供了科學(xué)依據(jù)；二是職位分類使公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)有了科學(xué)依據(jù)；三是職位分類為建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、提高行政效率創(chuàng)造了條件。都是對行為的允許或禁止的法律的規(guī)范。 我國公務(wù)員制度的管理原則 P4（多選） 答： 一是，公開、平等、競爭、擇優(yōu)是公務(wù)員管理中必須堅(jiān)持的重要原則；二是，公務(wù)員的管理要堅(jiān)持監(jiān)督約束和激勵(lì)保障并重的原則；三是，公務(wù)員的任用要堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績；四是 ，國家對公務(wù)員實(shí)行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 1 第一章 公務(wù)員制度 我國公務(wù)員制度的含義 P2（判斷、多選） 答： 我國公務(wù)員制度，是指通過制定法律、法規(guī)，對公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)管理的人事行政制度。我國公務(wù)員法把公務(wù)員劃分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員這兩個(gè)組成部分，劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法這三個(gè)類別，劃分為選任制、委任制和聘任制這三種任用方式。但由于表現(xiàn)在不同領(lǐng)域，因此又有一定的區(qū)別。 1 我國公務(wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容 P12（判斷、單選、多選） 答： （ 1）劃分公務(wù)員職位類別。新錄用的公務(wù)員試用期滿考核后，根據(jù)本人學(xué)歷、資歷等，結(jié)合職位要求確定職務(wù)。中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。對從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù) 員的業(yè)務(wù)工作能力。調(diào)任是指把國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 公務(wù)回避，是指公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：即涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有《公務(wù)員法》所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系，其他影響公正執(zhí)行公務(wù)的?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。 自愿退休的條件是，公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：一是工作年限滿三十年的；二是距國家規(guī)定的退休年齡不足五年的，且工作年限滿二十年的；三是符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。三、控告的條件。機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。公務(wù)員制度的建立，不僅標(biāo)志著具有中國特色的人事管理制度的形成，也標(biāo)志著我國人事分類管理制度的確立。 公共物品的特征（不定項(xiàng)選擇題） P38 答： 兩個(gè)重要特征：消費(fèi)的非競爭性和非排他性。與傳統(tǒng)行政學(xué)主要建立在政治學(xué)基礎(chǔ)上，尤其是將官僚體制理論和政治 行政二分法作為其理論基礎(chǔ)的狀態(tài)相比，其理論基礎(chǔ)更扎實(shí)，并具有更廣泛的學(xué)科知識框架。二、公共管理與私人管理相比效 率意識不強(qiáng)。 1宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容（不定項(xiàng)選擇題） P48 答： 一、運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)公共政策調(diào)節(jié)商品市場價(jià)格和供求關(guān)系，使短期市場價(jià)格保持穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)有序競爭；二、運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)公共 政策調(diào)節(jié)要素市場價(jià)格參數(shù)和供求關(guān)系，使長期經(jīng)濟(jì)保持快速增長和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；三、運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)公共政策調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)市場參數(shù)和供求關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)的制度關(guān)系和政治關(guān)系保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值與保值和有利于公平與效率均衡關(guān)系的出現(xiàn)。 1影響公共政策設(shè)計(jì)和制定的主要因素（不定項(xiàng)選擇題） P55 答： 一、制度因素；二、文化因素；三、環(huán)境因素；四、自身因素。 3 360176。（ 3）行政法治是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 第二，行政行為依法進(jìn)行。 第二，具有正當(dāng)?shù)哪康?。第三，行政公開是行政程序的核心原則之一，也是行政程序法應(yīng)有之義。 P87 答：行政行為的法律功能主要是指行政行為能夠引起的法律效果，這種法律效果主要有：第一，賦予或剝奪權(quán)利。 意思 表示真實(shí)。 行政立法的主體 P89 答：行政立法的主體是指依法獲得行政立法權(quán)，可以制定具有法律意義的規(guī)范性行政文件的國家行政機(jī)關(guān)或行政首長。 1行政立法的類型 P8991 答：行政立法的類型有： 主動(dòng)立法。 1行政許可的原則 P9192 答：行政許可應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 許可法定 原則。 行政許可的注銷、撤銷、吊銷。 行政處罰是對違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人的一種法律制裁。第二，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 2行政征稅的含義及構(gòu)成要素 P99 答：行政征稅，也稱 “稅收”，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，憑借其行政權(quán)力依法強(qiáng)制無償?shù)叵蚣{稅義務(wù)人收取錢款的行政行為。 2行政程序的類型 P102 答：行政程序的類型有： 內(nèi)部行政程序和外部行政程序。 合法性與適當(dāng)性全面審查原則。 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。 2行政復(fù)議的程序 P109110 答： 申請與受理 審理與決定 復(fù)議決定的執(zhí)行 行政訴訟的含義、原則和法律關(guān)系 P110112 答： 一、含義 ：行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的司法制度。 人民檢察院法律監(jiān)督原則。（ 5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)拒 絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的。 3 行政訴訟程序（ P115P116） 答： 起訴和受理： （ 1） 提起訴訟應(yīng)符合下列條件：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟要求和事實(shí)依據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；在法定的期限內(nèi)提出。行政賠償是一種法律責(zé)任，它具有以下的要求： （ 1） 行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有法