【正文】 定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害。 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的； 非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的； 以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的； 違法使用武器、警械、造成公民身體傷害或者死亡的； 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為； 違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的； 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的 違法征收、征用財產(chǎn)的； 造成財產(chǎn)損害的其他違法行為； 不屬于行政賠償?shù)氖马? 行政機關(guān)工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為。決策方案一經(jīng)公布，就具有普遍的約束力和執(zhí)行力，不僅對行政決策主體，而且對其管轄范圍內(nèi)的行政相對人都具有強制性和執(zhí)行力。這是科學(xué)決策的標志 動態(tài)原則 初任公務(wù)員考試復(fù)習資 料匯總 17 政府決策的過程（ P173 判斷或 不定向選擇題 ） 答： 發(fā)現(xiàn)問題，確立目標；精心設(shè)計，擬定方案；分析評估，方案擇優(yōu)；實施方案，追蹤決策構(gòu)成了政府決策的動態(tài)過程，反應(yīng)了他們相互聯(lián)系、相互制約的內(nèi)在規(guī)律。 制定計劃的基本過程（ P175不定向選擇題） 答： 優(yōu) 方案 機關(guān)工作執(zhí)行的特點（ P176不定向選擇題） 答： 性 執(zhí)行的作用（ P177不定向選擇題） 答：首先，執(zhí)行是行政機關(guān)把決策付諸實施、把目標變成現(xiàn)實的途徑。 第二， 自下而上和自上而下相結(jié)合的總結(jié)方法。 1) 公文的內(nèi)容應(yīng)符合黨在現(xiàn)時期的基本路線與國家憲法，因為它們是撰寫一切公文的指導(dǎo)綱領(lǐng)。 公文的規(guī)范格式 P185 答： 1） 公文版頭（又稱文件頭） 文件頭一般包括發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、份號、秘密等級、緊急程度等項。指 標明某一公文內(nèi)容的概括性名稱，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、內(nèi)容與文種三部分構(gòu)成。請示公文在上報時不應(yīng)抄送下級機關(guān)，凡與公文辦理無關(guān)的機關(guān)不要抄送，要嚴格控制公文的抄送范圍與抄送數(shù)量。 語體規(guī)范是指用規(guī)范的現(xiàn)代漢語書面語言進行寫作，語法正確，邏輯清楚。 2） 越級行文：如果采用這種行文方式必須要抄報為越過的機關(guān)。 上行文、下行文、平行文的特點 P191 初任公務(wù)員考試復(fù)習資 料匯總 20 答：上行文只宜用請示與報告，在行文中請示與報告應(yīng)嚴加區(qū)別，在“報告”中不要夾帶請示事項，也不應(yīng)試圖通過“請示”匯報工作（可以說明情況，闡述理由），更不應(yīng)寫成“請示報告”，或以報告代請示。期復(fù)性是指在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它對應(yīng)的文體是批復(fù)。時效性說明請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應(yīng)當及時寫作，及時發(fā)出。請示的正文由開頭，主體，結(jié)語三部分構(gòu)成。 5) 請示的語言表述應(yīng)當簡明，得體，運用說明的表達方式。 3) 一定的指導(dǎo)性。 2) 正文。 1常用的幾種通知的特點 P200 答： 1．指示性通知 （ 1）亦稱布置性通知，屬于向下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則，不宜使用“指示”文種。 1) 一文一事，主題集中。通知的標題一般采用公文標題的常規(guī)寫法即由發(fā)文機關(guān) +主要內(nèi)容 +文種組成。通知的發(fā)文機關(guān)，幾乎不受級別的限制。 2) 請示的內(nèi)容必須是屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)無權(quán)或確實無力處理的問題或事項，不能超越職權(quán)請示不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，也不應(yīng)請示經(jīng)過努力能夠解決也有條件解決的問題 3) 不應(yīng)當在非請示公文中夾帶請示事項。主送機關(guān)就是負責受理和答復(fù)請示的機關(guān)。除特殊情況外，不應(yīng)該直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。 1請示的特點 P196 答：三個特點。周知性公文可以省略此項 。 3) 平行文，指不相隸屬機關(guān)之間的相互行文，其中包括向本系統(tǒng)統(tǒng)級機關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機關(guān)的行文。 2) 簡練、直接 3) 采用規(guī)范的公文語言。 向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接的上級機關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責答復(fù)其請示事項。 公文的主體 P186 答：由五部分組成。 2) 公文寫作應(yīng)注意使用規(guī)范化的語言。 5) 公文寫作的程序要求。 社會的經(jīng)濟水平、 文明程度 。也可以把國 務(wù)院各部門的司、處及其以下單位，省、市政府的各廳、局、處，縣政府的各科局等內(nèi)部工作制定的計劃成為基層計劃。預(yù)測是決策的基本前提 擇優(yōu)原則。其他機關(guān)和和社會團體，若經(jīng)法律規(guī)定授權(quán)，獲得一定的行政權(quán)后，才可做出行政決策。 初任公務(wù)員考試復(fù)習資 料匯總 16 （ 3） 違法行使職權(quán)行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。 審理。（ 3）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。（ 3）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。 民族 語言 文字原則。 1認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 對行政機關(guān)作出的 有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。 2行政復(fù)議的含義、原則和法律關(guān)系 P106107 答：行政復(fù)議，是指法定的國家行政機關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，按照法定程序依法對引起爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出裁決的活動。 行政行為與行政程序是矛盾統(tǒng)一體，是內(nèi)容和形式的關(guān)系，不存在沒有程序的行為，任何程序又都是針對一定行為的程序。 行政征收具有強制性。 1行政處罰的種類與設(shè)定 P9596 答： 行政處罰的種類有 7 種： 警告 罰款 沒收違法所得、非法財物 責令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 行政拘留、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 行政處罰的對象是作為行政相對人的公民、法人或其他組織。 審查。 行政許可是一種依申請而發(fā)生的行政行為。 省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府（簡稱省會市政府）。 行政立法行為一般具有不可訴性，即對行政立法行為發(fā)生爭議，一般不得通過司法途徑進行裁決。 依據(jù)適格。 強制性。 行政公開原則的表現(xiàn)領(lǐng)域主要有以下幾個方面：第一，行政組織領(lǐng)域。 行政適當原則的含義，如何理解行 政適當原則 P85 答：行政適當原則，又稱行政合理原則，其要求是行政行為的內(nèi)容應(yīng)當客觀、適當，符合法律的基本原則及法治的精神，行政機關(guān)運用自由裁量權(quán)的過程中，應(yīng)當把握一定尺度，做到與客觀情況相一致。 （二）行政合法原則的外延 第一，行政權(quán)法定。 3 公共財政管理模式 P79（不定項，判斷，單選） 經(jīng)典模式 企業(yè)模式 治理模式 背景 實體 三權(quán)制衡政府中等級制官僚機構(gòu) 依靠任務(wù)驅(qū)動并有成本意識的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)單位 在公共組織、公民和商業(yè)機 構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中與他人互動的組織 管理者形象 追求預(yù)算最大化的公務(wù)員受制于法律依從和財政控制 注 重 顧 客滿 意度、提高收入并降低成本的公共企業(yè)家 機制靈活的主管，負責編制和維護提供服務(wù)的制度網(wǎng)絡(luò) 財政管理 的主要職能 執(zhí)行收入、支出、借貸和投資的財政公共政策 尋找提供服務(wù)的潛在收入和最低成本方法 尋找資金，確保組織和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的完美無缺 內(nèi)容 目標與績 效標準 法律和契約的一致性 效率、經(jīng)濟 效力、公平 管理對象 組織單位與次級單位 服務(wù)、活動 多級機構(gòu)關(guān)系 主要的財 政變量與工具 收入、支出、投資與債務(wù) 全 額成本回收，節(jié)省費用，增量收入 收入、支出、補貼、合同、貸款、貸款保證、保險、規(guī)定 輔助性信息服務(wù) 預(yù)算 部門的單項投入預(yù)算 與產(chǎn)出 /成果為取向的任務(wù)型預(yù)算 全球化預(yù)算 會計 預(yù)算會計、財政會計 生產(chǎn)性 /服務(wù)性成本，差量成本與收益 針對權(quán)利與義務(wù)的會計制度 審計 合規(guī)和財政審計 運行審計：經(jīng)濟、效率 審計注重產(chǎn)出、成果、效力與公平 初任公務(wù)員考試復(fù)習資 料匯總 11 第三章 行政法治的理論與實踐 依法治國與行政法治的關(guān)系 P83 答：依法治國與行政法治的關(guān)系是：（ 1）依法治國是行政法治的前提。 劣勢：一、“ 經(jīng)濟 人”問題，二、委托代理中監(jiān)管不足問題，三、交易費用問題 ， 四、志愿失靈問題 2 中國非政府公共部門存在的問題 P66（不 定項） 答： 一、獨立性不夠，二、資源不足，三、人才不足，四、法制不健全 2 發(fā)展非營利公共部門的公共服務(wù)功能的對策 P67（不定項） 答： 一、增強非營利公共部門自主性 ； 二、完善社會主義法治，突破對非政府公共部門害怕的心理障礙 ； 三、拓展非政府公共部門財政資源 ； 四、加快相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高工作人員的生活保障 2 公共組織和私人組織的具體差別 P68（不定項） 答： 一、從資金來源看，公共組織運行的經(jīng)費來源主要是財政預(yù)算，是納稅人支付的；而私人組織則是依靠投資后的贏利所得 ； 二、從行動的法律依據(jù)來說，公共組織設(shè) 置和權(quán)限都依據(jù)公法 是執(zhí)法者；而私人組織設(shè)置和權(quán)限依據(jù)的是私法，是守法者 ； 三、從目標來說，公共組織的目的除了實現(xiàn)組織效率之外，更注重公共組織行為會產(chǎn)生社會公平和公正；而私人組織的目的除了實現(xiàn)組織效率之外，更看重私人組織行為會帶來利潤和資產(chǎn)的增長。 1公共政策的概念（判斷題） P54 答： 公共政策是以政府為主的公共機構(gòu)通過廣泛 參與以及在眾多備選的計劃和方案中作出選擇，來解決社會公共問題，調(diào)整社會利益關(guān)系的政治和技術(shù)過程。 1公共管理的客體包括哪些（單選題） P46 答： 主要包括經(jīng)濟管理、社會管理和政治管理三大方面。 公共管理學(xué)的基本特征（不定項選擇題） P41 答： 一、綜合性和獨立性的統(tǒng)一；二、理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一；三、實證性和規(guī)范性的統(tǒng)一；四、公共性與管理性的統(tǒng)一。 公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的區(qū)別（不定項選擇題） P40 答： 第一，在研究主體對象的范 圍上，公共管理學(xué)把研究主體的對象擴大到其他政府機關(guān)（立法機關(guān)和司法機關(guān)）和非營利組織或第三部門甚至私人部門的公共方面，而不像傳統(tǒng)公共行政學(xué)，主要局限于政府行政機關(guān)特別是官僚機構(gòu)的研究上。 第二章 公共管理基本理論 公共管理的相關(guān)概念（判斷題、不定項選擇題） P3738 答： 公共管理是政府為主體的公共組織以及其他社會組織為推進社會整體發(fā)展、增進社會共同利益的實現(xiàn)，通過制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新對社會公共事務(wù)進行調(diào)解和控制的社會活動。 2我國干部選拔的用人標準（判斷題） P33 答： 德才兼?zhèn)涫俏覈刹柯肪€的核心內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭中形成的選拔和使用干部的一項重要用人標準。上述職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查認定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正。公務(wù)員退休方式包括法定退休和自愿退休。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：一是在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；二是不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；三是因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；四是不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；五是曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。公務(wù)員法規(guī)定，國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。 無正當理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分。 初任公務(wù)員考試復(fù)習資 料匯總 4 二、 培訓(xùn)類型和內(nèi)容 機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)，重點提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機關(guān)工作的能力。 1 我國公務(wù)員職務(wù)升降制度的基本原則和主要內(nèi)容 P20（判斷、單選、多選） 答：基本原則： （ 1）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?；?2）注重工作實績；（ 3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)。受處分的期間為：警告為六個月，記過為十二個月，記大過為十八個月，降級撤職為二十四個月。對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。其特