【正文】 團(tuán)的審計(jì)、對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)和對(duì)企業(yè)單位的審計(jì)等 四、 以審計(jì)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，分為 財(cái)稅部門執(zhí)行預(yù)算的審計(jì)、對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)國有資金的審計(jì)、對(duì)國家機(jī)構(gòu)使用行政經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、對(duì)事業(yè)單位使用財(cái)政撥款的審計(jì)、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)和資金的審計(jì)、對(duì)使用國有資金進(jìn)行基本建設(shè)的審計(jì)、對(duì)使用國有資金開展社會(huì)保障事業(yè)的審計(jì)等 五、 以審計(jì)的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分為全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì) 六、 以審計(jì)的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為事先審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)。三、 建立完善的公共政策執(zhí)行監(jiān)控體系 2 成本效益分析法必須遵循的基本原則 P59（不定項(xiàng)，判斷） 答： 一、當(dāng)兩 種政策方案的效益相等時(shí)，政策成本越小的政策方案越優(yōu) ； 二、當(dāng)兩種政策方案的成本相同時(shí)，政策效益越大的方案越優(yōu) ； 三、政策效益與政策成本的比率越大越好 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 9 2 政策終結(jié)的障礙 P61（不定項(xiàng)） 答： 一、心理上的障礙 二、組織上的障礙 三、利益集團(tuán)的障礙 四、成本上考慮 2 公共服務(wù)民營(yíng)化的主要目的 P62（不定項(xiàng)） 答： 一、利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“競(jìng)爭(zhēng)原則”與“效率原則”，改善并提高政府公共服務(wù)水平和質(zhì)量 ； 二、針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)，委托或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的范圍 2 非政府公共部門的特點(diǎn) P62（不 定項(xiàng)） 答： 一、組織性，二、民間性，三、非營(yíng)利性，四、自主性，五、志愿性，六、非宗教性，七、非政治性，八、公益性，九、合法性 2 非政府公共部門的職能優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì) P63（不定項(xiàng)） 答： 優(yōu)勢(shì)：一、創(chuàng)新能力強(qiáng)，二、彌補(bǔ)“公正的遺憾”（非政府公共部門的最大優(yōu)勢(shì)是可以最大限度地彌補(bǔ)因“政府失靈”造成的“公正的遺憾”），三、風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)，四、便于社會(huì)溝通，五、適應(yīng)性和靈活性強(qiáng) 。總之，這些大量而復(fù)雜的問題，需要通過深化改革來解決。 1政府失靈的幾種情況（不定項(xiàng)選擇題） P45 答： 一、政府內(nèi)生性失靈；二、政 府外生性失靈；三、政府體制性失靈。 中國最早的行政管理學(xué)研究專著（判斷題） P40 答： 張金鑒于 1935 年出版的《行政學(xué)理論與實(shí)踐》一書。 公共行政學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科的標(biāo)志（判斷題） P39 答： 自 1887 年威爾遜的論文《行政之研究》發(fā)表之后，公共行政學(xué)便成為一門獨(dú)立的學(xué)科。二、推行公務(wù)員制度，一方面通過建立考試錄用制度，在人員錄用上嚴(yán)格把關(guān)，不斷補(bǔ)充新鮮血液，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍；另一方面，通過建立健全公務(wù)員交流、辭職辭退，以及正常的退休制度，暢通“出口”渠道，使公務(wù) 員能進(jìn)能出，保證了機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。 2與國外公務(wù)員制度相比，我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)（單選題、不定項(xiàng)選擇題） P3233 答： 一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞“政治中立”；二、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)； 三、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；四、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，不實(shí)行“兩官分途”的做法。我國《公務(wù)員法》規(guī)定，機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。 主要內(nèi)容有： 一、退休方式及其條件。 三、辭退的條件和程序。 二、保險(xiǎn)制度。任職回避，是指公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 在職培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實(shí)際、以人為本、全面發(fā)展、注重能力、學(xué)以致用、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的原則。 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 公務(wù)員的處分有：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。公務(wù)員考核的基本方法是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。 1 我國公務(wù)員考試錄用制度的主要內(nèi)容 P13（多選） 答： 考試錄用的適用范圍。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)國 家 機(jī)關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。 職位分類是從美國產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種現(xiàn)代人事管理方法。 我國公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的關(guān)系 P7（判斷、多選） 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 2 答： 憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利與義務(wù)是公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)是其在具體環(huán)境下的表現(xiàn)。 公務(wù)員法的立法目的 P3（多選） 答： 一是規(guī)范公務(wù)員的管理；二是保障公務(wù)員的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督；四是建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；五是促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能。 《 中華人民共和國公務(wù)員法》的通過 P2（判斷、單選） 答： 公務(wù)員制度最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì) 70 年代的英國。具體包含三層含義：一是履行義務(wù)的主體是公務(wù)員；二是公務(wù)員必須依法履行義務(wù)；三是當(dāng)公務(wù)員未能或沒有依法履行其法定義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，國家有關(guān)機(jī)關(guān) 必須追究其法律責(zé)任。 1 我國公務(wù)員權(quán)利的主要內(nèi)容 P9（多選） 答： 一是獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；二是非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；四是參加培訓(xùn)；五是對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；六是提出申訴和控告；七是申請(qǐng)辭職；八是法律規(guī)定的其他權(quán)利。（ 2）設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員級(jí)別由低到高 依次 為二十七級(jí)至一級(jí)。 必要時(shí)省 級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè) 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 3 區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的降低一個(gè)職務(wù)層次任職，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限，不享受年度考核獎(jiǎng)金，連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的予以辭退。 選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不 再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。 沒有參加初任培訓(xùn)或者培訓(xùn)考試、考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級(jí)。掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。 公 務(wù)員保險(xiǎn)，是勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的一種，是指國家通過立法程序建立的，對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。但是，公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：一是未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；二是在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；三是重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；四是正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪的，司法程序尚未終結(jié)的；五是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 四、辭退的限制性規(guī)定。公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì) 發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。 2我國公務(wù)員職位聘任制度（不定項(xiàng)選擇題） P30 答： 聘任制是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，通過簽訂聘任合同，選拔、任用和管理公務(wù)員的一種人事管理制 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 6 度。三、建立人事爭(zhēng)議仲裁制度。五、建立廉政勤政的保障機(jī)制 。二、保障制度有效供給，克服社會(huì)內(nèi)部的各種矛盾與沖突。 第四，在學(xué)科內(nèi)容體系上，公共管理學(xué)根據(jù)實(shí)際需要，納入了大量的公共行政學(xué)沒有涉及的理論主題，如公共物品、公共選擇、集體行動(dòng)的邏輯、委托 代理、產(chǎn)權(quán)、交易成本、交換范式、制度安排與創(chuàng)新、政府失敗、準(zhǔn)市場(chǎng)、學(xué)習(xí)型組織、多元組織、認(rèn)知風(fēng)格、管理網(wǎng)絡(luò)、管理工具、成本核算、信息管理系統(tǒng)等。 四、公共管理人事管理系統(tǒng)更加嚴(yán)格和復(fù)雜。 1轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國政府公共管理實(shí)踐面臨的挑戰(zhàn)（不定項(xiàng)選擇題） P52 答： 首先，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并非是自發(fā)演化而成，而是靠政府力量建立起來的。（ 1）公共政策敷衍（ 2）公共政策缺損（ 3）公共政策附加（ 4）公共政策歪曲或替代 （ 5）公共政策照搬 二、公共政策執(zhí)行產(chǎn)生偏差的主要原因（ 1）公共政策執(zhí)行主體的利益驅(qū)動(dòng)；（ 2）公共政策執(zhí)行主體的認(rèn)知和能力缺陷；（ 3）公共政策執(zhí)行的信息溝通機(jī)制不健全；（ 4）公共政策執(zhí)行的監(jiān)控體制缺失?？?jī)效考核法又稱全方位績(jī)效考核法或多源 績(jī)效考核法，是指從與被考核者發(fā)生工作關(guān)系的多方主體那里獲得被考核者的信息，以此對(duì)被考核者進(jìn)行全方位、多維度的績(jī)效評(píng)估的過程。它將我國的國情及當(dāng)前的政策與人類社會(huì)朝著民主、法治方向發(fā)展的普遍趨勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，從而保證我國法治建設(shè)的發(fā)展方向。 第三，遵守法定程序。 第三，符合法律的精神，體現(xiàn)法律的基本精神和原則。無論監(jiān)督主體怎樣，被監(jiān)督主體向監(jiān)督主體公 開其行政活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)是對(duì)其實(shí)施監(jiān)督的前提條件。第三，證明或確認(rèn)關(guān)系。 行政立法的特征是： 行政立法主體的法律限定性。 我國的行政立法主體： 國務(wù)院。 補(bǔ)充立法。 許可高效、便民原則。 行政許可的救濟(jì)。 處罰相對(duì)公正公開原則。第四，尚未制定法律法規(guī)的，國務(wù)院部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。 2我國現(xiàn)行的稅收管理體制 P100 答：我國現(xiàn)行的稅收管理體制是由《中華人民共和國稅收征收管理法》確定的。 法定行政程序和自由 行政程序。 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則。 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求 履行 其他義務(wù)的。 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 三、法律關(guān)系： 行政訴訟法律關(guān)系是指在行政訴訟活動(dòng)中，人民法院與訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人依 《行政訴訟法》規(guī)定而形成的相互之間的訴訟權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。（ 7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)。 （ 2） 人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。 （ 3） 賠償法定。 法律規(guī)定的其他情形 3行政賠償程序 (P118P119) 答： 行政賠償請(qǐng)求的提出 （ 1）單獨(dú)提出行政賠償及先行程序。 決策是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)； 決策是關(guān)系到行政工作成敗的決定性因素； 決策是決定機(jī)關(guān)管理是否具有生機(jī)和活力的關(guān)鍵。 機(jī)關(guān)工作計(jì)劃的種類（ P174 判斷或 不定向選擇題 ） 答： 按計(jì)劃的內(nèi)容分為：國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國防安全計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第三，執(zhí)行是各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要職能。 第七章 公文寫作及處理 公文寫作的原則 P184 答：五項(xiàng)原則 1) 文風(fēng)簡(jiǎn)潔，目的明確。 3) 撰寫公文時(shí)還應(yīng)了解與熟悉同層次有關(guān)系統(tǒng)（機(jī)關(guān)）的重要決策，以便與之保持一致，在工作中相互協(xié)調(diào)與配合，防止相互矛盾與抵觸。 2） 公文主體（詳見第 5 題） 3） 公文印裝規(guī)格 。在標(biāo)題中 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 19 除法規(guī)、規(guī)章的名稱加注書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 確定成 文日期，以會(huì)議通過或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。使用公文專用詞語包括：稱謂詞語、領(lǐng)敘詞語、承轉(zhuǎn)詞語、受事詞語、結(jié)尾詞語。 4） 普發(fā)行文：指行政機(jī)關(guān)向所屬的所有機(jī)關(guān)一次性發(fā)文的方式。其中后三種是下行文中常用的文種。 2) 針對(duì)性。 1) 標(biāo)題。包括發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。 1) 功能的多樣性。 4) 較強(qiáng)的時(shí)效性。 3) 落款。一般不用告誡性的詞語。 4) 署名，成文日期。 1通知的組成部分 P199 答：四個(gè)組成部分。但通知的規(guī)格在下行文中的規(guī)格，要低于命令，決議，決定，指示等文體。 1) 層次分明 ，條理清晰。也可以由事由和文種構(gòu)成。一份請(qǐng)示中 ,只能就一項(xiàng) 工作或一種情況 ,一個(gè)問題做出請(qǐng)示。不相隸屬機(jī)關(guān)之間不宜制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，也不宜制發(fā)請(qǐng)示與報(bào)告。這類行文往往沒有明確的收文對(duì)象，比如公告。 1) 上行文，指向具有隸屬關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文。 主要是供制作公文索引和電子計(jì)算機(jī)檢索之用。 指主要受理公文的機(jī)關(guān)，一般應(yīng)主送一個(gè)機(jī)關(guān)（除合發(fā)性公文外）并且不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。公文上白邊（天頭）為 37mm+1mm，左白邊（訂口）為 28mm+1mm。 公文寫作的客觀性與規(guī)范性 P184 答：三點(diǎn)要求 。（詳見第 2 題） 3) 客觀性與規(guī)范性。 1 機(jī)關(guān)工作執(zhí)行的條件（ P177