【正文】 中心利用完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織各種農(nóng)機(jī)具投入生產(chǎn)，2020 年，全區(qū)組織投入春耕、三夏、三秋以及冬耕大忙的農(nóng)機(jī)具達(dá) 8000 多臺(tái)套，完成春耕犁、耙田、三夏機(jī)耕機(jī)收、冬種蔬菜整地等總工作量達(dá) 800多萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)畝，水稻機(jī)耕機(jī)收率分別達(dá)到 100%和 80%。 為了推進(jìn)我區(qū)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，早在 1998年，中心就以解決農(nóng)民“三彎腰”，特別是雙夏的水稻收割入手，成立了番禺區(qū)第一支農(nóng)業(yè)機(jī)械收割示范服務(wù)隊(duì)，通過(guò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)示范，吸引和帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)手積極參與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)。 2020年，我區(qū)農(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到 51 萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng) 21%；大中型拖拉機(jī) 162 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī) 83臺(tái)；水稻機(jī)耕、機(jī)收和機(jī)電排灌率達(dá)到 100%、 80%和 95 %，比“九五”期末分別提高 1 65 和 8 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)中國(guó)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)，下聯(lián)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)科技中心戶，全市農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)免費(fèi)提供信息服務(wù)。目前，全市各類農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織已發(fā)展到近 20 家，為全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)中，協(xié)會(huì)會(huì)員起到了領(lǐng)頭雁的作用，所購(gòu)的農(nóng)業(yè)機(jī)械如久保田半喂入式聯(lián)合收割機(jī)、亞細(xì)亞、科利亞、東洋等插秧機(jī)、茶葉采摘機(jī)、牧草收割機(jī)、 654 型四驅(qū)拖拉機(jī)、水力清淤機(jī)等填補(bǔ)了宜都農(nóng)業(yè)機(jī)械的空白。通過(guò)組織機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，開(kāi)展機(jī)具技術(shù)試驗(yàn)、示范推廣服務(wù)。我市農(nóng)機(jī)化工作獲省政府表彰的“全省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。 2020 年各農(nóng)機(jī)中心年終考核得分均在 98 分以上，平均得分 分， 100%的兌現(xiàn)了服務(wù)承包費(fèi)。不少中心干部深有感觸地說(shuō)：“不換腦筋就進(jìn)不了市場(chǎng)，不搞好服務(wù)就沒(méi)有出路”。三是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)公益事業(yè)的服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有量化指標(biāo)的內(nèi)容，按照服務(wù)實(shí)績(jī)進(jìn)行考核記分。具體為：農(nóng)機(jī)事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)按上年年報(bào)農(nóng)機(jī)保有量 /KW，農(nóng)機(jī)作業(yè)量 /畝，推廣應(yīng)用新機(jī)具 10元 /KW預(yù)算。特別是通過(guò) 2020 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府服務(wù)職能，健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，保障了農(nóng)機(jī)公益事業(yè)發(fā)展。 2020 年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前的 1995 年，我市按經(jīng)濟(jì)流向、農(nóng)機(jī)擁有量、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、區(qū)域布局等因素設(shè)置區(qū)域站，全市 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，設(shè)立了 5 個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣管理站，共 25 人，事業(yè)編制，全額財(cái)政預(yù)算。現(xiàn)將其體系建設(shè)和發(fā)展情況介紹如下： 一、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體制、保障公益性服務(wù)事業(yè)發(fā)展 近幾年來(lái)，在農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)中，宜都市農(nóng)機(jī)部門(mén)按照穩(wěn)定、完善、發(fā)展的目標(biāo)，建立健全了“一體兩翼”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)“主管部門(mén)派出制”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系新模式，具體表現(xiàn)在： 一 是“一體兩翼”體系健全。到目前，在我們的指導(dǎo)下，已經(jīng)新建立 5 家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，其中工商資本投入的有 3家。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大忙季節(jié)深入農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)也十分必要。這三種模式可以說(shuō)全部滿足了不 12 同家庭農(nóng)民的需要。在試點(diǎn)村，以村長(zhǎng)和 7 位企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理為主體，在合作社創(chuàng)辦中率先投入注冊(cè)資金 50 萬(wàn)元。在政策扶持上，區(qū)政府先后補(bǔ)助農(nóng)機(jī)化發(fā)展配套資 金 28 萬(wàn)元，并根據(jù)合作社發(fā)展情況，繼續(xù)給以扶持（到目前區(qū)政府先后給以的補(bǔ)助資金達(dá) 80多萬(wàn)元）；在宣傳上，區(qū)政府辦公室發(fā)文，先后兩次在試點(diǎn)召開(kāi)了全區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)辦主任、農(nóng)機(jī)和農(nóng)技站長(zhǎng)、區(qū)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的試點(diǎn)工作暨工廠化育秧機(jī)插和機(jī)械收割現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還組織到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行示范，建立工廠化育秧機(jī)插試驗(yàn)田，向農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。一是按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，幫助合作社制定了《章程》，并根據(jù)章程籌集入股資金，幫 11 助辦理工商登記等手續(xù)，完成企業(yè)登記；二是制定農(nóng)業(yè)機(jī)械配置方案，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的選型；三是管理人員的配備和組織農(nóng)機(jī)操作手的培訓(xùn)，先后組織培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手 100多人次；四是深入田頭，進(jìn)行工廠化育秧和現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)，幫助解決機(jī) 具的安裝、調(diào)試和作業(yè)中的故障排除，以及維護(hù)保養(yǎng)，提高機(jī)械的作業(yè)效率；五是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，核定各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 村干部有意向、有積極性，并不等于真正能夠落實(shí)。隨后，我們用 1 個(gè)多月的時(shí)間，組織技術(shù)人員，分 2 個(gè)調(diào)查組，分片深入鄉(xiāng)村，找村干部、種糧大戶、農(nóng)機(jī)手座談，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，一方面，耕地迅速減少，耕地利用狀況不理想，復(fù)種指數(shù)下滑；另一方面，路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受勞動(dòng)力工價(jià)提高，糧食生產(chǎn)效益低的影響，農(nóng)民種糧積極性下降，農(nóng)田拋荒特別是季節(jié)性拋荒較為突出，特別是早稻和冬種面積大幅度下降。作業(yè)收入 299 萬(wàn)元，扣除油料費(fèi)、工資、大修理提成、折舊費(fèi)等五項(xiàng)成本，純收入 萬(wàn)元。此材料轉(zhuǎn)發(fā)各市縣，作為明年抓糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)之一。但是，由于聯(lián)合收割機(jī)的快速增加，供求關(guān)系發(fā)生了變化，農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)基本沒(méi)有因柴油價(jià)格的上漲而調(diào)高，有的地方甚至還下降，作業(yè)成本的增加由機(jī)手進(jìn)行消化，機(jī)手作業(yè)效益普遍下降，從而會(huì)影響農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。國(guó)家拿出指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)站興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體，在稅收、用電、用地等方面明確優(yōu)惠政策。 協(xié)調(diào)民政、工商、信用聯(lián)社、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)等與合作組織注冊(cè)登記有關(guān)部門(mén)，簡(jiǎn)化登記辦證程序和手續(xù)，減少辦理費(fèi)用，加大信貸額度； 按有關(guān)規(guī)定減免合作組織和個(gè)人營(yíng)業(yè)稅和所得稅；農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)地視同為農(nóng)機(jī)示范推廣用地； （三）分類指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展 按照民辦、民管、民受益原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的需要，因地 制宜，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展，建立完善的民主管理制度和合理的利益分配制度。全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)組織和大戶擁有插秧機(jī)占全省的 30%以上，服務(wù)機(jī)插秧的農(nóng) 戶數(shù)占 40%以上。 在運(yùn)作機(jī)制方面也有了新突破，機(jī)制靈活，充滿活 力。 2020年為農(nóng)戶機(jī)插秧 8500 畝，其中機(jī)插秧連片作業(yè) 500 畝以上的村有 6 個(gè)。省局還于 4 月初專門(mén)召開(kāi)水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)合作組織研討會(huì)，交流成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，部署下一階段農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織建設(shè)工作。 農(nóng)機(jī)合作社 ： 全省共農(nóng)機(jī)合作社共有 152個(gè)。 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較快發(fā)展。三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員新辦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的服務(wù)組織（約占 10%）。 我省農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但距時(shí)代的需要、離農(nóng)業(yè)部和省政府的要求還有很大差距，我們要通過(guò)這次全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照農(nóng)業(yè)部的部署和科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科學(xué)配置農(nóng)機(jī)資源、提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)機(jī)的共同利用為出發(fā)點(diǎn)，把農(nóng)機(jī)服務(wù)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃，大力發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域、拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村最具活力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)成為農(nóng)機(jī)化工作的新亮點(diǎn)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是實(shí)行項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。目前，全省大部分新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制定了章程或制度，分別到工商部門(mén)和民政部門(mén)登記，許多具有了法人資格。三是實(shí)行示范帶動(dòng)。萊州市依托當(dāng)?shù)?農(nóng)機(jī)站建立了 8個(gè)機(jī)械青貯作業(yè)區(qū)、 25 個(gè)青貯飼料加工點(diǎn)和 2 個(gè)飼料出口基地，年出口飼料創(chuàng)匯 100多萬(wàn)美元。 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械量大面廣、遍布鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參與農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等物流服務(wù)。濱州市鄒平縣等針對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力相 對(duì)缺乏的實(shí)際，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成立了 100 多個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)“田保姆”，為務(wù)工家庭、無(wú)勞力戶實(shí)行農(nóng)機(jī)“土地代管”服務(wù)，解除了務(wù)工農(nóng)民和困難戶的后顧之憂。以新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為龍頭，建立了 604個(gè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)“明星作業(yè)隊(duì)”，帶動(dòng)全省 2020 多個(gè)作業(yè)隊(duì)參加春、夏、秋、冬農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)“四大戰(zhàn)役”。 7. 農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人 隊(duì)伍。 5. 農(nóng)機(jī)大戶領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)作業(yè)公司。指導(dǎo)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，以原有站辦實(shí)體固定資產(chǎn)折價(jià)入股，整體改制成農(nóng)機(jī)股份作業(yè)公司，并吸引其他機(jī)械、資金、技術(shù)等入股，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和科學(xué)配置，完善融資、分配和利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。我省的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織歸納起來(lái)，主要有以下七種形式： 1. 農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。 2020 年全國(guó)農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù) 工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì) 大會(huì)發(fā)言材料 1 目 錄 加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和服務(wù)體系建設(shè) 推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展 .....................1 山東省農(nóng)機(jī)管理辦公室 ..................................................................................................... 1 江蘇省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作情況匯報(bào) .................................................5 江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 ..................................................................................................... 5 深入調(diào)查 當(dāng)好參謀 認(rèn)真引導(dǎo) 強(qiáng)化服務(wù) 積極探索工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化的新路 ......9 浙江省臺(tái)州市路橋區(qū) ......................................................................................................... 9 立足改革創(chuàng)新 著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系 ..........................................13 湖北省宜都市農(nóng)機(jī)局 ........................................................................................................13 打造全方位農(nóng)機(jī)服務(wù)體系 助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ..................................17 廣東省廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心 ............................................................................17 切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社組建工作 在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用 ......................21 黑龍江省克山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 ...................................................................................21 構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái) 譜寫(xiě)農(nóng)機(jī)服務(wù)新章 ..............................................24 山西省晉中市農(nóng)機(jī)局 ........................................................................................................24 農(nóng)機(jī)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的有效途徑 ........................................27 河南省沁陽(yáng)市恒運(yùn)農(nóng)機(jī)合作社 ..........................................................................................27 巾幗不讓須眉 女子能頂半邊天 ...................................................30 貴州省貴定縣盤(pán)江鎮(zhèn)紅旗村女子農(nóng)機(jī)合作服務(wù)隊(duì) ..............................................................30 積極探索 創(chuàng)建協(xié)會(huì) 大力推進(jìn)秸稈飼草加工產(chǎn)業(yè)化 ..................................32 陜西省寶雞市秸稈飼草機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) ........................................................................32 1 加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和服務(wù)體系建設(shè) 推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展 山東省農(nóng)機(jī)管理辦公室 近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部、省政府提出的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，取得了顯著成效。由各類農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和支持農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士組織起來(lái)的一種自愿聯(lián)合 、民主管理的自我服務(wù)性群眾組織。肥城市儀陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司， 2020 年進(jìn)行了股份制改造， 2020 年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入就達(dá) 80 多萬(wàn)元。發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、威信高的優(yōu)勢(shì)，吸收其他農(nóng)機(jī)使用者，組成農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化作業(yè)服 務(wù)。是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人密切了農(nóng)機(jī)服務(wù)供求聯(lián)系，活躍了農(nóng)