【正文】 中心利用完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)忙時節(jié)組織各種農(nóng)機具投入生產(chǎn)，2020 年，全區(qū)組織投入春耕、三夏、三秋以及冬耕大忙的農(nóng)機具達 8000 多臺套，完成春耕犁、耙田、三夏機耕機收、冬種蔬菜整地等總工作量達 800多萬標準畝，水稻機耕機收率分別達到 100%和 80%。 為了推進我區(qū)的農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，早在 1998年，中心就以解決農(nóng)民“三彎腰”，特別是雙夏的水稻收割入手，成立了番禺區(qū)第一支農(nóng)業(yè)機械收割示范服務(wù)隊，通過服務(wù)經(jīng)營示范，吸引和帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)機大戶和農(nóng)機手積極參與農(nóng)機社會化服務(wù)經(jīng)營。 2020年，我區(qū)農(nóng)機動力達到 51 萬千瓦，比“九五”期末增長 21%；大中型拖拉機 162 臺，聯(lián)合收割機 83臺；水稻機耕、機收和機電排灌率達到 100%、 80%和 95 %，比“九五”期末分別提高 1 65 和 8 個百分點。實現(xiàn)了上聯(lián)中國農(nóng)機信息網(wǎng)，下聯(lián)農(nóng)機大戶和農(nóng)機科技中心戶，全市農(nóng)機行業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通的信息平臺，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展農(nóng)機社會化服務(wù)免費提供信息服務(wù)。目前，全市各類農(nóng)機中介服務(wù)組織已發(fā)展到近 20 家，為全市農(nóng)機社會化服務(wù)工作的開展發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)機化項目建設(shè)中，協(xié)會會員起到了領(lǐng)頭雁的作用，所購的農(nóng)業(yè)機械如久保田半喂入式聯(lián)合收割機、亞細亞、科利亞、東洋等插秧機、茶葉采摘機、牧草收割機、 654 型四驅(qū)拖拉機、水力清淤機等填補了宜都農(nóng)業(yè)機械的空白。通過組織機具作業(yè)現(xiàn)場演示會，開展機具技術(shù)試驗、示范推廣服務(wù)。我市農(nóng)機化工作獲省政府表彰的“全省農(nóng)機化工作先進集體”稱號。 2020 年各農(nóng)機中心年終考核得分均在 98 分以上，平均得分 分， 100%的兌現(xiàn)了服務(wù)承包費。不少中心干部深有感觸地說：“不換腦筋就進不了市場，不搞好服務(wù)就沒有出路”。三是加強了對農(nóng)機公益事業(yè)的服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。沒有量化指標的內(nèi)容，按照服務(wù)實績進行考核記分。具體為：農(nóng)機事業(yè)服務(wù)經(jīng)費按上年年報農(nóng)機保有量 /KW，農(nóng)機作業(yè)量 /畝，推廣應(yīng)用新機具 10元 /KW預(yù)算。特別是通過 2020 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，進一步強化了政府服務(wù)職能，健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機社會化服務(wù)體系，保障了農(nóng)機公益事業(yè)發(fā)展。 2020 年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前的 1995 年，我市按經(jīng)濟流向、農(nóng)機擁有量、農(nóng)機作業(yè)水平、區(qū)域布局等因素設(shè)置區(qū)域站，全市 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，設(shè)立了 5 個區(qū)域性鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣管理站，共 25 人，事業(yè)編制，全額財政預(yù)算?，F(xiàn)將其體系建設(shè)和發(fā)展情況介紹如下： 一、創(chuàng)新農(nóng)機公共服務(wù)體制、保障公益性服務(wù)事業(yè)發(fā)展 近幾年來，在農(nóng)機服務(wù)體系的建設(shè)中，宜都市農(nóng)機部門按照穩(wěn)定、完善、發(fā)展的目標，建立健全了“一體兩翼”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機公益性服務(wù)“主管部門派出制”的農(nóng)機社會化服務(wù)體系新模式，具體表現(xiàn)在： 一 是“一體兩翼”體系健全。到目前，在我們的指導(dǎo)下，已經(jīng)新建立 5 家農(nóng)機專業(yè)合作組織，其中工商資本投入的有 3家。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大忙季節(jié)深入農(nóng)機化服務(wù)組織進行技術(shù)指導(dǎo)也十分必要。這三種模式可以說全部滿足了不 12 同家庭農(nóng)民的需要。在試點村，以村長和 7 位企業(yè)廠長經(jīng)理為主體，在合作社創(chuàng)辦中率先投入注冊資金 50 萬元。在政策扶持上，區(qū)政府先后補助農(nóng)機化發(fā)展配套資 金 28 萬元，并根據(jù)合作社發(fā)展情況，繼續(xù)給以扶持（到目前區(qū)政府先后給以的補助資金達 80多萬元）；在宣傳上，區(qū)政府辦公室發(fā)文，先后兩次在試點召開了全區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)辦主任、農(nóng)機和農(nóng)技站長、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的試點工作暨工廠化育秧機插和機械收割現(xiàn)場會，還組織到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行示范，建立工廠化育秧機插試驗田，向農(nóng)民進行現(xiàn)場宣傳。一是按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，幫助合作社制定了《章程》，并根據(jù)章程籌集入股資金，幫 11 助辦理工商登記等手續(xù)，完成企業(yè)登記；二是制定農(nóng)業(yè)機械配置方案，做好農(nóng)業(yè)機械的選型；三是管理人員的配備和組織農(nóng)機操作手的培訓(xùn)，先后組織培訓(xùn)農(nóng)機操作手 100多人次；四是深入田頭，進行工廠化育秧和現(xiàn)場農(nóng)機作業(yè)指導(dǎo)，幫助解決機 具的安裝、調(diào)試和作業(yè)中的故障排除，以及維護保養(yǎng)，提高機械的作業(yè)效率；五是根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定經(jīng)營服務(wù)模式，核定各項農(nóng)機作業(yè)收費標準。 村干部有意向、有積極性，并不等于真正能夠落實。隨后，我們用 1 個多月的時間，組織技術(shù)人員，分 2 個調(diào)查組，分片深入鄉(xiāng)村，找村干部、種糧大戶、農(nóng)機手座談，了解情況，聽取意見。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，一方面，耕地迅速減少，耕地利用狀況不理想，復(fù)種指數(shù)下滑；另一方面，路橋區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受勞動力工價提高，糧食生產(chǎn)效益低的影響，農(nóng)民種糧積極性下降，農(nóng)田拋荒特別是季節(jié)性拋荒較為突出，特別是早稻和冬種面積大幅度下降。作業(yè)收入 299 萬元，扣除油料費、工資、大修理提成、折舊費等五項成本，純收入 萬元。此材料轉(zhuǎn)發(fā)各市縣，作為明年抓糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗之一。但是，由于聯(lián)合收割機的快速增加，供求關(guān)系發(fā)生了變化，農(nóng)機作業(yè)收費基本沒有因柴油價格的上漲而調(diào)高，有的地方甚至還下降，作業(yè)成本的增加由機手進行消化，機手作業(yè)效益普遍下降，從而會影響農(nóng)民購機用機的積極性。國家拿出指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機站興辦農(nóng)機服務(wù)實體，在稅收、用電、用地等方面明確優(yōu)惠政策。 協(xié)調(diào)民政、工商、信用聯(lián)社、驗資機構(gòu)等與合作組織注冊登記有關(guān)部門，簡化登記辦證程序和手續(xù)，減少辦理費用，加大信貸額度； 按有關(guān)規(guī)定減免合作組織和個人營業(yè)稅和所得稅；農(nóng)機存放場地視同為農(nóng)機示范推廣用地； （三）分類指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展 按照民辦、民管、民受益原則和市場經(jīng)濟規(guī)律，充分考慮農(nóng)機技術(shù)發(fā)展水平和農(nóng)機作業(yè)市場的需要，因地 制宜，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展，建立完善的民主管理制度和合理的利益分配制度。全省水稻生產(chǎn)機械化服務(wù)組織和大戶擁有插秧機占全省的 30%以上，服務(wù)機插秧的農(nóng) 戶數(shù)占 40%以上。 在運作機制方面也有了新突破，機制靈活，充滿活 力。 2020年為農(nóng)戶機插秧 8500 畝，其中機插秧連片作業(yè) 500 畝以上的村有 6 個。省局還于 4 月初專門召開水稻生產(chǎn)機械化服務(wù)合作組織研討會，交流成功經(jīng)驗和先進做法，部署下一階段農(nóng)機服務(wù)合作組織建設(shè)工作。 農(nóng)機合作社 ： 全省共農(nóng)機合作社共有 152個。 農(nóng)機服務(wù)組織較快發(fā)展。三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員新辦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會等公益與經(jīng)營相結(jié)合的服務(wù)組織（約占 10%）。 我省農(nóng)機服務(wù)體系和新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)雖然取得了一定成績，但距時代的需要、離農(nóng)業(yè)部和省政府的要求還有很大差距，我們要通過這次全國農(nóng)機社會化服務(wù)經(jīng)驗交流會，認真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進經(jīng)驗，按照農(nóng)業(yè)部的部署和科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀的要求，以市場為導(dǎo)向，以促進農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以科學(xué)配置農(nóng)機資源、提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度、促進農(nóng)機的共同利用為出發(fā)點，把農(nóng)機服務(wù)作為一個大產(chǎn)業(yè)來謀劃，大力發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)組織，進一步加強服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域、拉長服務(wù)鏈條，把農(nóng)機服務(wù)業(yè)做大做強，使農(nóng)機服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村最具活力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)機服務(wù)成為農(nóng)機化工作的新亮點。二是加強標準化建設(shè)。三是實行項目重點傾斜。目前，全省大部分新型農(nóng)機服務(wù)組織制定了章程或制度，分別到工商部門和民政部門登記，許多具有了法人資格。三是實行示范帶動。萊州市依托當?shù)?農(nóng)機站建立了 8個機械青貯作業(yè)區(qū)、 25 個青貯飼料加工點和 2 個飼料出口基地，年出口飼料創(chuàng)匯 100多萬美元。 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械量大面廣、遍布鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織圍繞當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組織農(nóng)業(yè)機械參與農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品運銷等物流服務(wù)。濱州市鄒平縣等針對當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)達、勞動力相 對缺乏的實際，組織農(nóng)機服務(wù)組織成立了 100 多個農(nóng)機作業(yè)“田保姆”，為務(wù)工家庭、無勞力戶實行農(nóng)機“土地代管”服務(wù)，解除了務(wù)工農(nóng)民和困難戶的后顧之憂。以新型農(nóng)機服務(wù)組織為龍頭，建立了 604個農(nóng)機跨區(qū)“明星作業(yè)隊”，帶動全省 2020 多個作業(yè)隊參加春、夏、秋、冬農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“四大戰(zhàn)役”。 7. 農(nóng)機經(jīng)紀人 隊伍。 5. 農(nóng)機大戶領(lǐng)辦農(nóng)機作業(yè)公司。指導(dǎo)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，以原有站辦實體固定資產(chǎn)折價入股，整體改制成農(nóng)機股份作業(yè)公司，并吸引其他機械、資金、技術(shù)等入股，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和科學(xué)配置，完善融資、分配和利益聯(lián)結(jié)等機制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織。我省的新型農(nóng)機服務(wù)組織歸納起來，主要有以下七種形式： 1. 農(nóng)機協(xié)會。 2020 年全國農(nóng)機化社會化服務(wù) 工作經(jīng)驗交流會 大會發(fā)言材料 1 目 錄 加強新型農(nóng)機服務(wù)組織和服務(wù)體系建設(shè) 推動農(nóng)村農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展 .....................1 山東省農(nóng)機管理辦公室 ..................................................................................................... 1 江蘇省農(nóng)機社會化服務(wù)工作情況匯報 .................................................5 江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局 ..................................................................................................... 5 深入調(diào)查 當好參謀 認真引導(dǎo) 強化服務(wù) 積極探索工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化的新路 ......9 浙江省臺州市路橋區(qū) ......................................................................................................... 9 立足改革創(chuàng)新 著力構(gòu)建農(nóng)機推廣服務(wù)體系 ..........................................13 湖北省宜都市農(nóng)機局 ........................................................................................................13 打造全方位農(nóng)機服務(wù)體系 助推社會主義新農(nóng)村建設(shè) ..................................17 廣東省廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心 ............................................................................17 切實抓好農(nóng)機作業(yè)合作社組建工作 在促進新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用 ......................21 黑龍江省克山縣農(nóng)業(yè)機械化管理局 ...................................................................................21 構(gòu)建農(nóng)機服務(wù)平臺 譜寫農(nóng)機服務(wù)新章 ..............................................24 山西省晉中市農(nóng)機局 ........................................................................................................24 農(nóng)機合作社是實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的有效途徑 ........................................27 河南省沁陽市恒運農(nóng)機合作社 ..........................................................................................27 巾幗不讓須眉 女子能頂半邊天 ...................................................30 貴州省貴定縣盤江鎮(zhèn)紅旗村女子農(nóng)機合作服務(wù)隊 ..............................................................30 積極探索 創(chuàng)建協(xié)會 大力推進秸稈飼草加工產(chǎn)業(yè)化 ..................................32 陜西省寶雞市秸稈飼草機械加工產(chǎn)業(yè)協(xié)會 ........................................................................32 1 加強新型農(nóng)機服務(wù)組織和服務(wù)體系建設(shè) 推動農(nóng)村農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展 山東省農(nóng)機管理辦公室 近幾年來，我們堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部、省政府提出的農(nóng)機化創(chuàng)新發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新和加強農(nóng)機服務(wù)體系和新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，大力推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，取得了顯著成效。由各類農(nóng)機合作服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者和支持農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的社會各界人士組織起來的一種自愿聯(lián)合 、民主管理的自我服務(wù)性群眾組織。肥城市儀陽鄉(xiāng)農(nóng)機作業(yè)公司， 2020 年進行了股份制改造， 2020 年經(jīng)營服務(wù)收入就達 80 多萬元。發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)大戶懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、威信高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機使用者，組成農(nóng)機服務(wù)組織，實行專業(yè)化作業(yè)服 務(wù)。是農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，農(nóng)機經(jīng)紀人密切了農(nóng)機服務(wù)供求聯(lián)系，活躍了農(nóng)