【正文】 對現(xiàn)有區(qū)域 — 53 — 內(nèi)的落后產(chǎn)能和企業(yè)，要限期淘汰和搬遷。為更好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，特從投資強(qiáng)度、單位用地產(chǎn)出、容積率、產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗等四方面提出 先進(jìn) 制造業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)要求，從 全員勞動生產(chǎn)率等方面提出服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)要求。 （一）特色農(nóng)業(yè) 著眼于服務(wù)杭州乃至上海等周邊大城市的“菜園子”定位，以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，高效利用圍墾土地資源，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等特色產(chǎn)品，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)園，打響區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌。 （ 三 ）商貿(mào)服務(wù)業(yè) —— 發(fā)展方向。 （二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) —— 發(fā)展方向。 大力發(fā)展空港物流、公路物 流和水路物流，為大江東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 提供物流支撐。 積極發(fā)展民用輕型飛機(jī)制造、通信導(dǎo)航設(shè)備制造、機(jī)場特種設(shè)備制造、飛機(jī)零部件及機(jī)載設(shè) 備加工、飛機(jī)與機(jī)場設(shè)備維修等。 （二）汽車及零部件產(chǎn)業(yè) 以整車制造為突破口，吸引汽車零部件企業(yè)為其配套，發(fā)展相關(guān)研發(fā)、物流、商貿(mào)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造集汽車整車生產(chǎn)、汽車零部件制造、汽車商貿(mào)服務(wù)、汽車物流、汽車研發(fā)、汽車休閑博覽、汽車能源于一體的綜合性汽車城，成為長三角汽車產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。 推動電力裝備大型化、成套化、節(jié)能化、智能化，提高高低壓控制設(shè)備穩(wěn)定性、安全性和功能可控性。 — 46 — （一）裝備制造業(yè) 抓住國家一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合國家重大技術(shù)裝備研制專項(xiàng)計(jì)劃，以發(fā)展高端裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，以重大關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備等為突破口，以骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)與央企對接與合作，開展 專項(xiàng)攻關(guān)，逐步掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大裝備自主化，提升裝備制造業(yè)規(guī)?；w實(shí)力，把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成長三角重要的成套裝備制造基地之一。 （ 六 ）節(jié)能環(huán)保 —— 發(fā)展方向。 （ 五 ）生物產(chǎn)業(yè) —— 發(fā)展方向。 —— 產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施“十城千輛”新能源汽車示范計(jì)劃。 —— 產(chǎn)業(yè)布局。 第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，著力打造汽車、新能源、新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、空港物流、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高水平發(fā)展。 （二）電力。 江 東片區(qū)副中心重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，其中 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 平方公里，為江東片區(qū)提供生活、居住、商務(wù)、金融等配套服務(wù)。 ——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臨江地塊重點(diǎn)發(fā)展大型船用齒輪箱、船用導(dǎo)航及自動化裝置、海洋能裝備、海水淡化裝備等海洋裝備產(chǎn)業(yè)。位于臨江片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型紡織材料、有機(jī)硅、節(jié)能環(huán)保建筑材料、合金材料、輕量化汽車材料等新材料產(chǎn)業(yè)。 ——汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆?”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積約 平方公里。 ——前進(jìn)片區(qū)。范圍 包括： 區(qū)塊一：東至新城主中心，南至北新河、西至經(jīng)四路、世紀(jì)大道、北至江東三路、江東二路 ； 區(qū)塊二：東至九工段直河，南至紅十五線，西至經(jīng)三路，北至現(xiàn)狀河道 ； 區(qū)塊三：東至十三工段河，南至緯十四路，西至經(jīng)五路，北至緯十三路 ； 區(qū)塊四：東至奔競一路，南至紅十五線，西至規(guī)劃地塊，北至十六工段河 。 按照總體布局框架，具體安排如下。 ——功能定位： 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略拓展區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的示范引領(lǐng)區(qū)、杭州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。 ——功能定位： 以先進(jìn)制造業(yè)為主，融商貿(mào)、物流、居住、辦公、休閑旅游等城市功能于一體，杭州灣畔產(chǎn)業(yè)集聚化、布局合理化、環(huán)境特色化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能完善化的宜居型、科技型、生態(tài)型、花園式集聚區(qū)。 ——其他功能區(qū)。 ——“四區(qū) ”，即四大片區(qū)，也就是大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大發(fā) — 29 — 展平臺，包括江東片區(qū)、臨江片區(qū)、空港片區(qū)和前進(jìn)片區(qū)。 城市發(fā)展樞紐和交通樞紐雙重效應(yīng)充分彰顯，城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對外輻射半徑大幅增加，基本形成城市核心區(qū)帶動各新 城及功能區(qū)，進(jìn)而與杭州主城區(qū)、 — 28 — 江南副城、下沙副城錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的城市格局。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 80%以上。 ——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十二五 ”重點(diǎn)啟動區(qū)塊基本建成，新增工業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)到 100 億元 /平方公里。 積極承接杭州主城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，疏解杭州主城區(qū)和五縣（市）工業(yè)發(fā)展壓力，成為杭州發(fā)展新型重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 、海洋經(jīng)濟(jì) 的主平臺 、承載地。 加快社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型 ，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)共贏，成為省內(nèi)發(fā)展代價(jià)最小、發(fā)展模式最合理、最體現(xiàn)城市文明的示范區(qū)之一。 立足提升杭州在長三角地區(qū)的綜合承載和服務(wù)功能，積極搶占環(huán)杭州灣區(qū)域制高 — 23 — 點(diǎn)、服務(wù)環(huán)杭州灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為發(fā)揮長三角地區(qū)核心城市功能的重要平臺。 ——品質(zhì)至上、引領(lǐng)發(fā)展。由于嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，每年分配到大江東區(qū)域的新增建設(shè)用地指標(biāo)相對偏少，難以滿足大江東區(qū)域發(fā)展用地需求。 四、存在問題 （一）管理體制復(fù)雜 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與有關(guān)鎮(zhèn)街存在區(qū)域交叉、管理重疊的問題。大江東區(qū)域處于杭州打造現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心位置，內(nèi)部高速公路、內(nèi)河航道縱橫交錯(cuò)，具有明顯的交通優(yōu)勢。由于大部分人口集中在現(xiàn)有鎮(zhèn)街建 — 17 — 成區(qū)，因此社會公共設(shè)施也主要集中在現(xiàn)有鎮(zhèn)街建成區(qū) 。在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，總投資近 70億元的杭州蕭山國際機(jī)場二期工程已全面啟動，預(yù)計(jì) 2020 年建成投入使用。 規(guī)劃 建設(shè)大江東 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ，不僅對于拓展杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而且對于優(yōu)化杭州城市空間布局、推動從 “西湖時(shí)代 ”邁向 “錢塘江時(shí)代 ”，都將起到舉足輕重的作用。為此，省委省政府從戰(zhàn)略高度提出發(fā)展 “大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè) ”戰(zhàn)略，特別是高水平規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為國際性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要支撐和提升國際經(jīng)濟(jì)地位的重要載體。加快大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對于提升杭州城市競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力，打造 “一城七中心 ”，更好地融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展，具有重要意義。 在此背景下，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)投資 勢頭強(qiáng)勁，已成為國內(nèi)城市間新一輪競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū) 是指 “十二五 ”期間 按 可提供開發(fā)需要的新增建設(shè)用地 總量而確定的開發(fā)建設(shè)區(qū)塊， 面積為 48 平方公里。 77 一、土地資源保障 60 一、綜合交通 29 第四章 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)重點(diǎn) 28 二、功能分區(qū) 19 第二章 總體戰(zhàn)略 15 三、發(fā)展優(yōu)勢 11 一、宏 觀背景 31 二、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū) 41 — 6 — 二、先進(jìn)制造業(yè) 55 二、居住用地布局 65 三、能源工程規(guī)劃 78 三、能源 83 六、科技支撐 規(guī)劃范圍：包括規(guī)劃控制區(qū)、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和 “十二五 ”開發(fā)建 — 10 — 設(shè)區(qū)等三個(gè)層次。建設(shè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將使杭州 — 12 — 擁有更廣闊的發(fā)展空間來接納和集聚外來企業(yè)，更好更快地融入經(jīng)濟(jì)全球化，提高城市國際化程度。為加快提升長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推 — 13 — 進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 2020〕 30 號），強(qiáng)調(diào)長三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，把長三角地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群，為我國全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。 大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分 ，其建設(shè)和發(fā)展對于深入實(shí)施海洋開發(fā)、建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略具有重要意義。站在新的歷史起點(diǎn)上，杭州提出要建立既與世界接軌又有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即建立制造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、 — 15 — 人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。義蓬、河莊、新灣、南陽、靖江等鎮(zhèn)街建成區(qū)面積均在 2 至 平方公里左右， 5 個(gè)街道共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元， — 16 — 實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元。電力設(shè)施有 220kV 瓜瀝變， 110kV 啟江變、河莊變、長征變、靖江變等，線路設(shè)置主要采用架空方式。大江東區(qū)域緊鄰杭州主城區(qū)，與杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)隔江相望，處于環(huán)杭州灣 “V”字型產(chǎn)業(yè)帶的拐點(diǎn)，有望成為杭州未來經(jīng)濟(jì)增長最快、市場容量最大的區(qū)域。同時(shí)，三個(gè)區(qū)塊內(nèi)只有部分農(nóng)居，居住人口少，拆遷量少，征地費(fèi)用低，開發(fā)建設(shè)的商務(wù)成本相對較低。 （四）環(huán)境整治任務(wù)較重 大江東區(qū)域原本是生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越的圍墾和濕地區(qū)域，但由于早期工業(yè)布局的不科學(xué)、不慎重，特別是早期區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)發(fā)展過度粗放，導(dǎo)致集聚了一些污染相對比較嚴(yán)重的企業(yè)。 協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和內(nèi)部鎮(zhèn)街空間布局，既突出加強(qiáng)城市核心區(qū)和功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，又注重發(fā)揮鎮(zhèn)街配套服務(wù)、發(fā)展延伸和生態(tài)屏障的作用，實(shí)現(xiàn)新老結(jié)合、以新促老、協(xié)調(diào)發(fā)展。 從長三角層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體定位是： ——長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)整合提升基地。 ——省內(nèi)自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 是杭州唯一的空港和出?？?，依托蕭山國際機(jī)場和杭州灣出海碼頭兩大引擎，打造杭州走向世界的空中走廊和口岸門戶，推動杭州深化城市國際化戰(zhàn)略 ，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。 — 25 — 四、發(fā)展目標(biāo) 從大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)有資源出發(fā)，結(jié)合發(fā)展總體要求，確立近期和遠(yuǎn)期兩階段的目標(biāo)預(yù)期。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。 單位 GDP 能耗在 2020 年的基礎(chǔ)上再降低 10%左右。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 3000 億元左右。 第三章 空間布局 一、 總體布局 大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體布局為 “一心兩軸四 區(qū) ”。 包括大江東核心區(qū)、江東片區(qū)副中心、臨江片區(qū)副中心、空港片區(qū)副中心、前進(jìn)片區(qū)副中心等五大城市配套區(qū) 和街道配套區(qū) 。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、高教研發(fā)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 空港物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對開發(fā)前景暫不明確區(qū)塊加以保護(hù)和預(yù)留，避免盲目開發(fā)、無序開發(fā)和過度開發(fā)。范圍 北至濱江二路、西至靖江路、縱五路、江東四路、靖江路、江東一路、縱四路、南至北二路、東至六工段直河 。范圍包括： 區(qū)塊一：東至永豐直河，南至左十四線，西至濱一路，北至塘新線； 區(qū)塊二：東至機(jī)場規(guī)劃邊線，南至南三路，西至坎紅路，北至紅十五線； 區(qū)塊三：東至方千溇直河，南至左十四線，西至永豐直河，北至艮山東路延伸線； 區(qū)塊四：東至渭三路，南至官見路，西至機(jī)場規(guī)劃邊線，北至紅十五線； 區(qū)塊五：東至靖江界限，南至偉老線，西至渭三路，北至紅十五線。 ——浦陽江區(qū)塊。 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積約 1 平方公里。位于江東片區(qū) 、前進(jìn)片區(qū)和臨江片區(qū) ，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展硅材料、硅片、電池及組件、系統(tǒng)集成與設(shè)備以及相關(guān)配套產(chǎn)品，打造集研發(fā)、制造、應(yīng)用于一體的國家級新能源示范基地。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，其中 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 平方公里。 ——空港物流綜合園區(qū)。位于傳化科技城，依托清華生物工程中心，建設(shè)科技農(nóng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、科學(xué)公園平臺和創(chuàng)業(yè)大學(xué)平臺等五大平臺，為大江東現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。其中，綜合交通項(xiàng)目 19 個(gè)，總投資 億元；社會事業(yè)項(xiàng)目14 個(gè)，總投資 億元；電力項(xiàng)目 15 個(gè)，總投資 億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目 6 個(gè)，總投資 億元。 建設(shè)綜合保稅區(qū)一期、港城公園、區(qū)第四人民醫(yī)院一期、義蓬保障性住房、東片生活垃圾焚燒廠、工業(yè)固廢處理中心、臨江學(xué)校等。以風(fēng)電主機(jī)為核心，加快發(fā)展風(fēng)電葉片、齒輪箱、輪轂 、機(jī)座、主軸、塔架和軸承等關(guān)鍵零部件，打造完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)