【正文】 4. 處理由于設(shè)計變更、工程洽商、合同變更及違約索賠等引起的工程投資的增減時，本公司將堅持公正、公平、合理的原則，以保護業(yè)主的利益； 5. 有爭議的工程量計量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方式解決，協(xié)商不成時，本公司將按施工合同中關(guān)于雙方爭議的處理辦法解決； 6. 對工程量的審核、工程款的審核與支付，本公司將在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)進行 ； (三 ) 工程投資控制的辦法 1. 施工前的投資控制 1) 事前控制的主要內(nèi)容 a) 投資估算、設(shè)計概算與施工圖預(yù)算的控制； b) 工程招標(biāo)、物資采購的控制。 ? 嚴格工程竣工結(jié)算，確保工程投資不超支 。如果沒有一個切實可行的專業(yè)分包進場計劃和強有力的協(xié)調(diào)措施，施工現(xiàn)場就會造成混亂，專 業(yè)之間互相制約，造成工程進度的滯后。 五、 本項目總控計劃（Ⅰ級計劃） (一 ) 項目總控計劃編制依據(jù) 1. 工程特點：本工程分四個組成部分。 f) 跟蹤檢查進度計劃，發(fā)現(xiàn)進度偏差，及時查找原因，采取糾偏措施。 為此項目管理部應(yīng)注意采取如下措施： a) 項目部設(shè)綜合管理組，牽頭編制并定期更新項目建設(shè)外部審查手續(xù)辦理工作計劃，對整個項目外部審批事項及分類、邏輯關(guān)系、準(zhǔn)備工作要求、歸口管理部門、計劃開始著手辦理時間、辦理程序及周期等內(nèi)容加以詳細描述和規(guī)定，確保各類外部審批手續(xù)辦理工作有序進行； b) 綜合管理組選派專職外業(yè)協(xié)調(diào)工程師具體負責(zé)外部協(xié)調(diào)，按照工作計劃提前準(zhǔn)備相關(guān)資料和文件，并盡快辦理相關(guān)審批及手續(xù)事項 ； c) 綜合管理組根據(jù)外部審批事項工作計劃，篩選出當(dāng)期計劃完成的主要審批事項，有針對性地提早督促落實各項準(zhǔn)備工作和外部支持條件； d) 綜合管理組及項目外業(yè)協(xié)調(diào)工程師應(yīng)加強與各主管部門的預(yù)先溝通和跟蹤催辦，提高審批準(zhǔn)備工作效率和質(zhì)量，盡可能縮短審批事項周期； e) 若根據(jù)實際工作需要，項目管理部應(yīng)配合使用單位與委托單位就相關(guān)審批事項辦理，向有關(guān)主管部門申請?zhí)厥馓幚恚ê喕瘜徟掷m(xù)、減免審批環(huán)節(jié)、縮短辦理周期），爭取縮短建設(shè)周期。經(jīng)常與委托人和使用人溝通，提醒委托人和使用人履行施工承包合同中所規(guī) 定的職責(zé)。在承包商提出新的進度計劃后，結(jié)合工地實際情況，認真審核并給予答復(fù)。項目代建人總部將對本工程實施重點監(jiān)控管理，并定期（每月）對項目進度進行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施避免工期拖后。但是，當(dāng)施工工期拖延較多時，經(jīng)常是同時采用兩種方法，以期達到工期目標(biāo)的要求。在施工過程中對施工進度計劃進行調(diào)整，主要 有兩種方法：一是通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來縮短工期；二是通過組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)來縮短工期。施工過程中還存在著許多因素，都可能直接造成工 程進度的延誤、延期。因此，在檢查過程中重點檢查施工單位對進度工作的組織管理和機械、人員的投入情況，杜絕因施工單位自身原因造成項目工期延誤。監(jiān)督檢查重點： ? 工程建設(shè)相關(guān)單位的影響。 2) 項目實施階段 a) 過程中進度控制 第 22 頁 共 164 頁 ? 定期收集數(shù)據(jù)，預(yù)測施工進度的發(fā)展趨勢，實行進度控制。為了更好的解決這一問題，應(yīng)該在設(shè)計合同中明確表示出以項目設(shè)計階段的可交付成果（里程碑）作為支付設(shè)計費用的必要要求。重點對設(shè)計工作實施過程所需要的勞動力投入和時間進程進行控制，確保設(shè)計工作在計劃工期內(nèi)完成，根據(jù)實際情況采取以下措施： 1) 加強與使用人的溝通，督促使用人盡快形成關(guān)于建筑使用功能和需求 第 20 頁 共 164 頁 的報告，即使、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計所需的基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，避免由于使用功能或需求的中途改變而干擾后面的設(shè)計工作。 1) 根據(jù)項目總體指導(dǎo)性進度計劃，按設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備最遲和最早進場安裝時間倒排時間，編制招標(biāo)及采購進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。本項目管理工期長、規(guī)模大、涉及眾多參建單位及各類專業(yè)合同、相互之間的工作存在相互依賴、促進和干擾等多種形式的影響，為保證整體指導(dǎo)性計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加強對各專業(yè)單位計劃邏輯安排和工序組織的分析審查。 5. 項目部應(yīng)及時組織檢查Ⅱ級進度計劃的執(zhí)行情況，出現(xiàn)較大偏差應(yīng)及時發(fā)函給總包單位，要求其及責(zé)任單位及時采取相應(yīng)改進措施。 3. 在項目管理合同簽訂后，項目代建人項目管理部將在兩周內(nèi)完成項目進度總控制計劃編制，報經(jīng)批準(zhǔn)后，作為控制工期總目標(biāo)的依據(jù)，用于約束建設(shè)前期各項工作，并作為前期、設(shè)計、施工招標(biāo)依據(jù)； 4. 在項目開工后，經(jīng)項目管理部與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位充分協(xié)商進一步調(diào)整、充實項目進度總控制計劃內(nèi)容，并報經(jīng)批準(zhǔn)后， 作為指導(dǎo)施工期間包括項目代建人、設(shè)計、監(jiān)理、總承包、專業(yè)分包商等各方工作的依據(jù)。通過對這兩部分費用的綜合計算，可得出一個總費用最低的最優(yōu)工期。 ：工程項目完工后， 及時組織正式驗收，避免工程正式驗收擱置，使工程延期。適時提出調(diào)整意見，并保證資源、外部協(xié)作條件及時 落實。 7. 施工進度計劃審查：項目代建人必須對承包單位編制的施工進度進 行審查，審查內(nèi)容有： 1) 進度安排是否滿足工程建設(shè)總進度的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定。 4. 施工順序科學(xué)合理化。本工程相對工期短，又涉及冬季施工，工程單體多，各單體結(jié)構(gòu)形式又不盡相同，在合同工期內(nèi)完成工程的難度較大。具體內(nèi)容參見第三章。 9) 對具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的專業(yè)分包，采取供貨和施工分開招標(biāo)的方式，將損失減少到最少。如果不能處理好與政府各部門之間的關(guān)系，各種許可很難批準(zhǔn)，尤其是規(guī)劃許可、施工許可、用電許可等，工程也就無法開展。從項目報建手續(xù)開始直至項目移交，這些過程中很多手續(xù)需要和政府部門打交道（如建委、規(guī)化委、人防辦、供水、供電等部門），到這些部門辦理相關(guān)手續(xù)時，或多或少都存在關(guān)系疏通的問題，給項目管理工作帶來困難。 2) 材料、設(shè)備采購選擇方面的困難。 3. 質(zhì)量及使用功能管理：質(zhì)量和使用功能是工程建設(shè)的根本，沒有良好的工程質(zhì)量并滿足設(shè)計使用功能，業(yè)主的投資就會白白浪費，也就不能收到預(yù)期的經(jīng)濟效益，給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失。 審核項目施工各階段、年、季、月的進度計劃，并控制其執(zhí)行，必要時作調(diào)整 審核設(shè)計、施工單位和材料、設(shè)備供貨單位提出的進度計劃、供貨計劃，并檢查、督促和控制其執(zhí)行 第 7 頁 共 164 頁 在項目實施過程中，進行進度計劃值與實際值的比較，每月、季、年提交各種進度控制報告 定期召開施工協(xié)調(diào)會，解決施工各方存在的問題，保證工 程進度 質(zhì)量及使用功能控制 審核各單位建筑工程的施工組織設(shè)計和專項工程施工方案 審核各承包商的質(zhì)量保證體系是否完善，是否有專職質(zhì)量負責(zé)人 按照合同和圖紙文件及規(guī)范要求檢查、驗收各種材料設(shè)備的質(zhì)量，嚴把原材料關(guān) 建設(shè)工程監(jiān)理單位工作的檢查與監(jiān)督 承包商計量器具檢查與管理 承包商試驗室與試驗設(shè)備的審查與管理 參加分部、分項、或隱蔽工程的檢查與驗收 檢查督導(dǎo)各單位之間界面的施工或安裝的工程質(zhì)量及使用功能 建立嚴格的檢驗批、分項、分部工程的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序 質(zhì)量隱患、質(zhì)量事故的跟蹤與檢查 安全與文明施工管理 承包商安全生產(chǎn)管理體系的審查與監(jiān)督 安全防護措施的檢查與監(jiān)督 施工中防塵措施、排污措施、垃圾處理方案的落實情況的檢查與監(jiān)督 施工中安全隱患、安全事故的跟蹤與落實 合同管理 材料、設(shè)備采購的招標(biāo)與評價，組織合同談判 按照工程進度進行各專業(yè)分包的招標(biāo)與合同談判 進行各類合同的跟蹤管理并定期提供合同管理的各種報告 處理有關(guān)索賠事宜及合同管理中出現(xiàn)的問題 信息溝通與管理 進行各種工程信息的收集、整理、存檔 定期提供各類工程項目管理報表 第 8 頁 共 164 頁 建立工程會議制度，記錄并整理會議紀要 往來文函的收發(fā)與整理 督促各施工單位整理工程技術(shù)資料 組織與協(xié)調(diào) 組織施工圖紙會審和設(shè)計交底工作 進行項目內(nèi)部計劃、技術(shù)、質(zhì)量及使用功能、安全和經(jīng)濟責(zé)任的交底管理 組織、協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)各單位之間的關(guān)系 辦理各政府主管部門審批事項 風(fēng)險管理 設(shè)計變更和工程洽商管理 協(xié)助處理索賠及反索賠事宜 協(xié)助處理與保險有關(guān)的事宜 竣工驗收階段服務(wù)內(nèi)容 投資控制 編制本階段資金使 用計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整計劃 進行投資計劃值與實際值的比較，提交各種投資控制報告 審核本階段各類付款 審核及處理施工綜合索賠事宜 編制并審核工程決算 編制投資控制最終報告 進度控制 編制本階段的進度計劃，并全程監(jiān)控，必要時調(diào)整 提交各種進度控制最終報告 質(zhì)量及使用功能控制 組織各專業(yè)承包商進行現(xiàn)場排查，制訂尾項工程質(zhì)量及使用功能問題清單，逐項整改 組織各承包商制訂成品保護方案，成立成品保護小組，作好成品保護 全過程參與各系統(tǒng)的調(diào)試與驗收保證各使 用功能的實現(xiàn) 組織進行工程的竣工驗收、備案工作，并進行移交 組織承包商編制工程使用說明書，整理竣工資料 第 9 頁 共 164 頁 組織承包商對使用單位進行建筑物及室內(nèi)設(shè)施維修與保養(yǎng)培訓(xùn) 合同管理 進行合同的跟蹤管理并提供合同管理的各種報告 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)工程索賠事宜，并處理合同糾紛 與各承包商簽訂《維修保養(yǎng)合同》 與委托方 /使用方辦理工程移交手續(xù) 信息管理 進行各種工程信息的收集、整理、存檔 提供各類工程項目管理報表 督促項目實施單位整理工程技術(shù)資料 組織工程技術(shù)資料和 質(zhì)量及使用功能保證資料的移交。盡量減少輕傷事故，杜絕火災(zāi)事故，杜絕坍塌事故，杜絕重大機械事故。根據(jù)本項目的特點我公司制訂項目代建管理目標(biāo)如下： 一、 投資控制目標(biāo) 在設(shè)計條件和裝修標(biāo)準(zhǔn)不發(fā)生重大變更的情況下，將工程投資控制在投標(biāo)工程造價以內(nèi)。 二、 工期管理目標(biāo) 確保整個工程工期不超過 240 日歷天（不包括地基處理工期），在 240 日歷天內(nèi)全部竣工、移交。 第 2 頁 共 164 頁 五、 文明施工管理目標(biāo) 確保 獲得地方安全文明施工工地。 組織與協(xié)調(diào) 組織、協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)各單位之間的關(guān)系 向各政府主管部門辦理各項竣工開辦事項 其它任務(wù) 配合進行剩余甲方供應(yīng)物資的處置 配合現(xiàn)場臨建的拆除工作 配合組織各種儀式及活動 工程使用階 段項目管理 做好保修階段的質(zhì)量 保修管理工作 做好對業(yè)主的回訪工作 第 10 頁 共 164 頁 第二章 項目代建工作重點和難點分析及應(yīng)對措施 代建制是我國政府投資項目建設(shè)管理體制的制度創(chuàng)新，它適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，改變了傳統(tǒng)管理方式的非專業(yè)化局面，對提高建設(shè)項目的 管理水平和投資效益發(fā)揮了重要作用。 4. 各方面關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)：代建項目除立項許可之外的各種政府許可手續(xù)都需要項目代建人去辦理，根據(jù)國內(nèi)目前的狀況，很多許可的辦理手續(xù)都相當(dāng)復(fù)雜，還要處理方方面面的關(guān)系（如規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、交通、公安、市政等），如果處理不好這些關(guān)系，工程很難順利進行。材料設(shè)備的規(guī)格型號一般來說，施工圖完成后就確定了，但是由于使用單位對產(chǎn)品品牌、價格需要認定，這種認定也給投資管理帶來困難。 2) 與委托單位、使用單位關(guān)系協(xié)調(diào)的困難。 2) 材料設(shè)備采購給工期管理帶來的困難。 2. 關(guān)系協(xié)調(diào)應(yīng)對措施 1) 為了處理好和政府相關(guān)部門的關(guān)系，我公司將專門安排人員進行從事關(guān)系協(xié)調(diào)工作； 2) 和使用單位、委托單位建立良好的溝通，通過協(xié)調(diào)會議、文件流轉(zhuǎn)等方式有效解決互相之間的不同意見。 6) 組織承包商制訂經(jīng)濟可行的冬季施工方案，保證工程進度。 為了保證合同工期目標(biāo)的實現(xiàn)，主要從以下幾個方面進行管理： 1. 制訂 科學(xué)合理的工期總控計劃； 2. 制訂科學(xué)合理的階段目標(biāo)控制計劃； 3. 制訂周密細致的材料設(shè)備采購計劃； 4. 制訂切實可行的專業(yè)分包進場計劃； 5. 施工過程中制訂詳細的月、周、日施工計劃，并進行檢查、監(jiān)督和跟蹤，確保每一個階段目標(biāo)的實現(xiàn)； 6. 充分協(xié)調(diào)各參加建設(shè)單位之間的關(guān)系，包括設(shè)計、委托方、使用方、總包、分包、監(jiān)理、供貨商之間的關(guān)系，從而使施工中的每一個單位都不拖延，每一個環(huán)節(jié)都按照既定的計劃進行。項目管理人必須對項目施工順序進行科學(xué)管理，推行流水化施工，達到資源科學(xué)合理使用，以達到建設(shè)項目總體進度要 第 15 頁 共 164 頁 求，實現(xiàn)項目管理合同約定的工期目標(biāo)。 2) 施工總進度計劃中的項目是否有遺漏，各單位工程之間的施工活動是否連貫。 9. 監(jiān)督施工進度計劃的實施：項目代建人負責(zé)對進度計劃的宏觀控制，委托監(jiān)理單位對施工進度計劃的實施進行監(jiān)督，在及時檢查監(jiān)理單位、施工單位報送的施工進度報表和分析資料的同時，還要進行必要的現(xiàn)場實地檢查，核對所報送的已完項目的時間及工程量，掌握第一手資料。 三、 總體計劃（一級計劃）的編制程序和步驟 本項目的總體進度計劃采用關(guān)鍵線路法。 3. 資源優(yōu)化 第 17 頁 共 164 頁 工程中的資源包括人力、材料、動力、設(shè)備、機具、資金等。 5. 項目管理部首先編制形成項目進度總控制計劃（初稿），提交項目管理人公司總部組織專題討論后，由項目管理部根據(jù)討論意見修改后，由