【正文】 【報(bào)告回應(yīng)】加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。 穩(wěn)定物價(jià)――成為宏觀調(diào)控的“首要任務(wù)” 【代表點(diǎn)評(píng)】報(bào)告將穩(wěn)定物價(jià)放在十項(xiàng)重點(diǎn)工作首位，從 有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性、大力發(fā)展生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、完善補(bǔ)貼制度 等五個(gè)方面做出具體部署，彰顯政府在困難面前保障民生的堅(jiān)定信心。加強(qiáng)適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè)。 二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。 措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。 【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性】 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。“十一五”以來，我國已降低能耗 13%以上，到明年末將完成 20%的目標(biāo)。 慶祝新中國成立 60周年 大會(huì)舉行 胡錦濤出席世界媒體峰會(huì)并致辭 10 月 8日至 10 日，世界媒體峰會(huì)在北京舉行。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國體育代表團(tuán)取得 199枚金牌、 416枚獎(jiǎng)牌，連續(xù)八屆名列亞運(yùn)會(huì)金牌榜首位。在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼 搏，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利，譜寫了中國防災(zāi)減災(zāi)史上新的篇章。綱要明確了 “ 優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改 革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量 ”的工作方針，提出今后 10 年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。 九、新華社 2021年國內(nèi)十大新聞 上海世界博覽會(huì)成功舉行 中國 2021年上海世界博覽會(huì) 5 月 1 日至 10月 31日舉行。如果政府領(lǐng)導(dǎo)仍以招商引資為第一要?jiǎng)?wù)，很有可能出現(xiàn)越位行為。 按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，全面梳理各 級(jí)政府管理和介入的事務(wù)，堅(jiān)決把那些政府不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去。 。 。 ，主要是各級(jí)政府部門職能交叉、重疊，職權(quán)劃分不清楚，互相推諉扯皮，政出多門的問題時(shí)有發(fā)生 。 。具體表現(xiàn)： 。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚誠信政府，政府誠信是社會(huì)信用的系統(tǒng)的核心，是國家誠信的主體，同時(shí)也是國家和執(zhí)政黨形象的具體體現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和作用形式主要表現(xiàn)為激勵(lì)機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制以及規(guī)范與保障機(jī)制。其二，是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)資源、能源需求實(shí)行減量化。在國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只 13 有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越，近年來，越來越多的企業(yè)依靠科技、銷售、服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新獲得成功，但我國企業(yè)整體創(chuàng)新薄弱的局面依舊非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：發(fā)明專利數(shù)量少，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，企業(yè)沒有成為自主研發(fā)的主體等等，這些問題阻礙了企業(yè)發(fā)展壯大，是成就品牌企 業(yè)的巨大掣肘。 ? 有關(guān)方面不斷自我完善，自我調(diào)節(jié)，自我修正。行政監(jiān)督包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督等等。 大致可以分為兩個(gè)方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。 ? 制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律，法規(guī)，政策 ? 貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境，資源，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 營造良好投資環(huán)境，深化改革開放 ? 運(yùn)用財(cái)政，稅收，金融，價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 ? 培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制 ? 熟悉 WTO規(guī)則及有關(guān) 經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛 ? 從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，特色經(jīng)濟(jì) ? 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立，完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ? 引入和建立全新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，分配機(jī)制 ? 加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 ? 強(qiáng)化社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體 ? 建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德，社會(huì)道德 ? 實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制 ? 認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算 第四，管理手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個(gè)問題。 第一，教育手段。用改革的辦法消除阻礙該社會(huì)問題有效解決的體制性及機(jī)制性的問題，為全面解決該社會(huì)問題提供強(qiáng)有力的體制保障。 (7) 構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制 以 “ 利益導(dǎo)向機(jī)制 ” 來替代傳統(tǒng)的 “ 懲罰機(jī)制 ” ，才能從根本上解決該社會(huì)問題。因此，我們要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的角度出發(fā)，通過加大公務(wù)員職業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、在職教育等多種形式，提升管理隊(duì)伍的整體水平，進(jìn)而全面提升政府管理部門在新時(shí)期下的管理水平，從而有效地解決這一社會(huì)問題。我國人大及相關(guān)的有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在尊重客觀事實(shí)的前提下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)尺，從而有效地解決這一社會(huì)問題。 該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問題一定能夠得到徹底解決。 廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳 的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。 銜接句的寫法 ： 有鑒于此，我國?要進(jìn)行一系列深層改革，要從?和制度的改革做文章 。 （ 8） 科技 創(chuàng)新方面 加快技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境，加快技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體， 產(chǎn) 、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系 。 倡導(dǎo) ?? 的理念 。 電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳 ?? ，提高廣大人民群眾對(duì) ?? 的認(rèn)識(shí) 。 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾 正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。 (2)監(jiān)管方面 強(qiáng)化監(jiān)管，確保上令下達(dá)。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低 ，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢(shì)主要表現(xiàn)在：? 現(xiàn)階段我國的?形勢(shì)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。 （ 后面加上現(xiàn)象和政策，再進(jìn)一步闡述 ） （ 2） 另外要引出材料反映的問題時(shí)可以采用： 改革開放 30多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但?的改革卻明顯落后。 。 （ 1）感想型題目 由 ?? 現(xiàn)象引發(fā)的思考 /?? 問題帶來的啟示 / 對(duì) ?? 現(xiàn)象的反思 /透視 ?? 現(xiàn)象 。 提高管理者素質(zhì)（公務(wù)員要為人民服務(wù)的意識(shí)，依法行政，人性化，誠信意識(shí)。 三、分類對(duì)策（立法、執(zhí)法、守法） 政治類 問題 立法 ?提供 法律依據(jù) 完善監(jiān)督 ?人大監(jiān)督、司法、社會(huì)、輿論，促進(jìn)政府決策和施政行為的科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)社會(huì)的生態(tài)責(zé)任，社會(huì)各方利益主體的這種經(jīng)濟(jì)上的無限制的追求最終將破壞全人類的可持續(xù)發(fā)展，這無疑需要做為公共權(quán)力主體實(shí)際操作者的政府充分履行其對(duì)社會(huì)的生態(tài)責(zé)任； 對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任 ，以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)中樞，充分考慮和照顧環(huán)境保護(hù)主體的利 益是政府可作為和應(yīng)作為之事； 對(duì)公眾的生態(tài)責(zé)任 ，政府有責(zé)任保證人與人之間的 “ 代內(nèi)公平 ” ，即不能因?yàn)橐徊糠秩? 4 的利益而損害另一部分人的利益，保持更大范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境平衡，確立 “ 代際公平 ” 的理念，當(dāng)代人的發(fā)展不能以下代人的生存為代價(jià)。 要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕 道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 3 規(guī)范因素：有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度 (技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入 )未落實(shí)。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因 。 利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問題的解決。 社會(huì)現(xiàn)象 的分析方法如下： (1)內(nèi)外因分析 ： 內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。 、分類，草擬提綱。 1 2021公 務(wù) 員 考 試 申 論 技巧 一、解題步驟 ..................................................................................................................................... 1 （一）閱讀步驟 .......................................................................................................................... 1 （二）答題分析 .......................................................................................................................... 1 二、基本理論 ..................................................................................................................................... 3 三、分類對(duì)策（立法、執(zhí)法、守法） .................................................................................................. 4 四、申論模板 ..................................................................................................................................... 4 五、萬能句型 ..................................................................................................................................... 9 六、政府解決問題的手段 ..................................................................................................................10 七、申論焦點(diǎn)問題標(biāo)準(zhǔn)表述 ...............................................................................................................12 八、我國行政管 理體制及政府職能 ....................................................................................................13 九、新華社 2021年國內(nèi)十大新聞 ......................................................................................................15 十、新華社評(píng)出 2021年國內(nèi)十大新聞 ...............................................................................................17 十一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 .........................................................................................................................17 十二、 2021政府工作報(bào)告解讀 ..........................................................................................................19 十三、命題熱點(diǎn) ................................................................................................................................19 十四、正確處理關(guān)系 .........................................................................................................................21 十五、論“十二五”的十大關(guān)系 ...................