【正文】 地區(qū)科研機構在為生態(tài)環(huán)境建設工程提供技術服務的同時，按照試驗、示范、推廣的路子建好各類試驗示范區(qū)，大力培育和推廣適應不同區(qū)域特點的優(yōu)良品種，推廣先進實用技術，同時做好各行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)建設。 工程招投標 依據《中華人民共和國招投標法》，對規(guī)劃建設項目的主要設備采購、 28 土建工程施工、工程監(jiān)理通過招投標確定設備供應商和施工、監(jiān)理單位。 采用科學的種植、栽植技術，防止水土和土壤肥力流失 對進口、外地調入、自行培育種子、苗木，進行嚴格的檢疫，盡量使用有機肥料，盡可能地少使用化肥、農藥，減少環(huán)境污染。 生 活垃圾的任意堆放、扔棄對地面環(huán)境的破壞和工程施工中對地面的開挖、建筑材料堆放后不及時清理，對地形、地貌的改變等。 實行節(jié)水灌溉和配方施肥等農業(yè)技術，基本抑制了化肥隨排水向地下水的轉移，減少了化肥對水體、大氣等的污染，有利生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 塔城盆地通過十余年生態(tài)工程建設，以老風口為重點的風區(qū)上下游風口重災區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，局部區(qū)域環(huán)境得到明顯改善，水土流失、風雪災害得到了有效的控制。 經濟效益分析 生態(tài)三期工程建成后， 經濟效益明顯增加 ， 年可新增經濟效益 2799萬元 。在養(yǎng)殖業(yè)上采取人工配種、胚胎移植等科技含量較高的新技術，將有利的促進畜牧業(yè)的發(fā)展。 林地不但能形成本身有削弱，減少空氣的影響擴大，形成一定范圍有利于農作物生長發(fā)育的農田小氣候，改善項目區(qū) 及周圍綠洲的局部氣候，減少雪災和浮塵天氣。 采用的主要技術措施將對土地資源和環(huán)境保護具有良好的效果。 間接工程費依據行業(yè)有關規(guī)定、標準估算。 表 3 分項目區(qū)用水量統計表 序 號 建設地點 治理面積 (萬畝 ) 需水量 (萬立方米 ) 合計 生態(tài)林 經濟林 人工草場 改良草場 林間耕地 合計 地表水 地下水 19 合 計 8444 5332 3112 1 塔城市 1748 1049 699 2 額敏縣 3275 2212 1063 3 托里縣 1090 414 676 4 裕民縣 2331 1657 674 供水量分析 塔城市項目區(qū)水源主要是喀浪古爾水庫、喀拉哈巴克水庫及項目區(qū)內的機井；額敏縣項目區(qū)水源主要是庫魯木蘇河河水及項目區(qū)內的機井；托里縣項目區(qū)水源主要是庫甫水庫、鐵斯巴汗水庫、老風口河季節(jié)性洪水和項目區(qū)內的機井；裕民縣項目區(qū)水源主要是哈拉布拉水庫和項目區(qū)內的機井 . 項目區(qū)水資源可利用總量 12646萬立方米，其中：地表水 8075萬立方米、地下水 4571萬立方米。 建設管護站 1座，購置森林消防車 2輛，森林病蟲鼠害防治車 1輛，風力滅火器 10臺， 機動噴霧器 10臺。 管護站 9座，購置森林消防車 3輛，森林病蟲鼠害防治車 3輛，風力滅火器 20臺，機動噴霧器 40 臺。 保鮮庫 4500 噸，庫房及車房建筑面積 600 平方米，建設條田道路 61 公里，苗圃 120畝。 草場建設 ，其中 人工草場 ， 林間耕地 畝。 建設規(guī)模及建設內容 14 塔城盆地生態(tài)三期工程造林面積 ，其中生態(tài)林 萬畝，經濟林 ，人工草場 、改良草場 ，林間耕地 萬畝；水利配套建設防滲渠 公里，打機井 54 眼，改造機井 181 眼 ,滴灌 5200 畝。 （ 4） 大力調整人與自然和諧共處關系，約束人類行為 ， 預防為主，防治結合，正本清源。 生態(tài)三期建設把改善環(huán)境、支持社會經濟可持續(xù)發(fā)展作為主線貫穿到工程建設的全過程，克服以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時經 濟增長的觀念。 依托生態(tài)工程所形成的基礎設施和水、土、林、草資源，調整產業(yè)結構，提高農林牧業(yè)生產水平，發(fā)揮生態(tài)區(qū)資源優(yōu)勢，轉變經濟增長方式，發(fā)展綠色經濟，建立農、林、牧科技生態(tài)示范園區(qū)，經營生態(tài)工程，探索和拉動區(qū)域經濟發(fā)展。 規(guī)劃編制依據 (1) 中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國農業(yè)法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國草原法、中華人民共和國防沙治沙法、退耕還林條例 (2) 新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃 (3) 塔城地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、塔城地區(qū)西部大開發(fā)規(guī)劃、塔城地區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃、塔城地區(qū)“三北”四 期工程規(guī)劃、塔城地區(qū)退耕還林工程規(guī)劃 (4) 塔城市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五發(fā)展規(guī)劃綱要、塔城市 11 生態(tài)三期規(guī)劃，額敏縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五發(fā)展規(guī)劃綱要、額敏縣生態(tài)三期規(guī)劃，托里縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五發(fā)展規(guī)劃綱要》、托里縣生態(tài)三期規(guī)劃，裕民縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五發(fā)展規(guī)劃綱要、裕民縣生態(tài)三期規(guī)劃 4.、規(guī)劃指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 指導思想 以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以生態(tài)立區(qū)、構建和諧社會為目標 ,調動全社會各方面的力量，積極參與生態(tài) 環(huán)境建設。 (3) 建設投入力度不夠。 2020 年，四縣 (市 )總人口 萬人，其中少數民族 萬人 ；生產總值 億元，其中：農業(yè)總產值 ，工業(yè)增加值 。 其中：地表水資源量 億立方米 ，可利用量 億立方米，已利用量 億立方米；地下水蘊藏量 億立方米，可開采量 億立方米，已開采量 億立方米。引 8 水渠首 18座，打機電井 1208 眼。灌溉面積 ，有效灌溉面積 萬公頃。 水資源利用、水利工程 2020年，塔城盆地水資源總量 ，可利用量 立方米，已利用量 。 (1) 光熱資源豐富，但熱量不穩(wěn)定，具體表現為年際變化大和春秋 6 季冷空氣變動頻繁，冷熱變化劇烈； (2) 水資源分布不均勻，降水多集中在春季； (3) 風能資源豐富，具有較大的開發(fā)利用潛力； (4) 干旱、寒潮、大風、暴風雪、低溫、冷害、霜凍、干熱風等災害性天氣繁多，對農牧業(yè)生產影響較大； 塔城盆地日照 時數 2843～ 2950 小時，年總輻射量 567209～ 572233焦耳 /平方厘米；年均氣溫 ℃，年極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫－ ℃，無霜期日數 140～ 152 天，≥ 10℃積溫 80%保證率 2336～2905℃；多年平均降水量 270～ 300毫米，年最大降水量 466毫米，年最小降水量 142毫米；多年平均蒸發(fā)量 900～ 1700毫米， 4～ 9月蒸發(fā)量占全年 80%以上；多年平均風速 ～ 米 /秒，最大風速 37 米 /秒，年均大風日數 ，歷年最大凍土深度 。 20′、北緯 45176。 工程建設具 有可供借鑒的治理模式和管理經驗 塔城盆地一、二期工程生態(tài)工程的成功實施，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不但取得了良好的生態(tài)、社會和經濟效益，總結出了以生物治理為主，水利設施配套的治理風雪災害和荒漠化的模式，同時還創(chuàng)建了“以政府監(jiān)管扶持為紐帶，以企業(yè)運作為核心，以協會為輔助，以農戶承包經營為主體”的市場化運行管理體制，探索出了“以地養(yǎng)林、以農促林、農林牧三業(yè)并舉，以生態(tài)環(huán)境建設保護產業(yè)開發(fā)，以產業(yè)開發(fā)反哺生態(tài)環(huán)境建設，寓環(huán)境建設于經濟發(fā)展之中”的可持續(xù)發(fā)展之路，為三期工程 的實施提供了成功的治理模式和管理經驗借鑒。加快當地的農牧民致富奔小康，促進塔城盆地經濟的快速、健康發(fā)展。三期工程的實施將對改善塔城盆地的生態(tài)環(huán)境、全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略起到重要作用。 依照中央實施西部大開發(fā)的精神， 塔城地區(qū)通過老風口防風阻雪一期工程、盆地生態(tài)環(huán)境建設綜合治理二期工程、綠色通道等項工程建設，共完成綜合治理面積 8400 公頃 ( )，取得了較好的成效，局部區(qū)域的生態(tài)環(huán)境 2 得到了明顯的改善，水土流失、風雪災害得到了有效的控制。 建設地點： 塔城市、 額敏縣、托里縣、裕民縣。 規(guī)劃背景 黨中央、國務院為了徹底改變西部地區(qū)日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，再造西部秀美山川，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中把保護和建設生態(tài)環(huán)境作為根本和切入點，加大了投資建設力度，進行以生態(tài)專項治理、退耕還林 (草 )、“三北” 四期工程、封山育林、退牧還草等為主的生態(tài)環(huán)境建設。農業(yè)是塔城盆地的支柱產業(yè)，由于受自然環(huán)境和人為因素的影響，盆地的生態(tài)環(huán)境比較 脆弱，加之森林資源稀少，植被覆蓋率低，致使土壤風蝕嚴重，大風災害頻繁，土地荒漠化面積不斷擴大， 城區(qū)屢受沙塵暴的危害 ，給農牧業(yè)生產造成了極大的危害，盆地生態(tài)環(huán)境的惡化已嚴重影響了地區(qū)經濟的發(fā)展。 是實現農牧民致富奔小康，實現地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的需要 塔城盆地生態(tài)三期工程主要分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、以農牧業(yè)生產為主的地區(qū)。黨中央和國務院提出進一步推進西部大開發(fā)、重點抓好生態(tài)環(huán)境建設的要求，再造秀美山川的重大決策，把生態(tài)環(huán)境保護與建設作為實施西部大開發(fā)的根本和切入點。 規(guī)劃區(qū)基本概況 自然經濟 地理位置 塔城盆地位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)境內。地貌類型以平原為主，北部為黃土丘陵，西緣有干燥剝蝕丘陵。沖積 — 洪積扇上部，降水入滲和地表水山前側滲以及河流出山口后大量滲漏， 形成潛水蘊藏豐富的地帶；沿山區(qū) 20～ 40公里的礫石戈壁帶，第四系砂礫石厚度在 300～600米之間含水層厚度達 100米以上，水位埋深大于 50米，為潛水主要補給區(qū)；沖洪積平原中、下部地形坡度逐漸減緩，潛水埋藏較淺，水質較好，為理想的開發(fā)區(qū)域；沖積 — 洪積扇緣的交界處地形坡度平緩，地 7 下徑流受阻而溢出地表形成泉水或排泄不暢形成沼澤；沖積平原地帶地形平坦，有水壓自流水分布。 (1) 塔城市：水資源總量 ，可利用量 億立方米，已利用 億立方米。水資源利用率為 %。 已建水庫 5座，總庫容 1000萬立方米，修建防滲渠 384公里。 土地資源 塔城盆地土地總面積 。由于途徑之處森林植被稀少，防風能力差，使風害影響面積達 ,年≥ 8級的大風達 50～ 100天。草場過度超載放牧，植被沒