【正文】 塔城地區(qū)老風口生態(tài)防風阻雪應用技術工程創(chuàng)建的多帶式小網格峰窩狀、緊密結構防風阻雪林網體系方案和配套造林技術科技成果，為本項目生態(tài)防護林建設提供技術支撐。根據《國家生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》和托里縣三期生態(tài)工程的建設要求，成立“托里縣第三期生態(tài)工程項目建設領導小組”,組長由縣委書記擔任，副組長由政府縣長和主管農業(yè)的副書記、副縣長擔任，成員單位由有關部門領導及項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任。該項目的實施，以國家頒布的有關環(huán)境保護的法律法規(guī)為依據，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護，加強執(zhí)法工作力度，逐步建立健全以若干法律為基礎，各種行政法規(guī)相配合的法律法規(guī)體系。，基本抑制了化肥隨排水向地下水的轉移，減少了化肥對水體、大氣等的污染，有利生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 經濟效益經濟效益主要是生物工程及水利工程實施后，農、林的產出效益。托里縣多大風天氣，空氣浮塵和顆粒含量高，能見度降低，影響交通和居民日常生活，并易引發(fā)各種呼吸系統疾病，工程建成后，可固定綠洲外圍流浪沙漠，凈化大氣。其中：人工草場及其它作物建設面積22650畝，；林地建設面積7350畝，；新打井2眼，改造機井17眼，投資232萬元；新建防滲渠54公里，維修防滲渠26公里，投資560萬元；新修田間主干道100公里200萬元；高壓輸變電線路10公里，投資80萬元；管護站5座，投資 100萬元；森林消防車2座，投資40萬；機動噴霧器30臺，投資24萬元；森林病蟲害防治車2臺，投資20萬元；育種基地100畝，投資10萬元；配套機械5套，投資150萬元；暖圈、青貯池及草料庫建設，投資166萬元。；《新疆水利水電工程概（估）預算編制規(guī)定》的有關規(guī)定，按中型灌溉工程取費標準取費；。詳見下表。土地規(guī)劃為條田，條田設置為長方形，根據林帶布置以及適宜灌溉長度，條田規(guī)劃長600米，寬100米，面積90畝。該工程規(guī)劃布局根據國家、自治區(qū)及地區(qū)生態(tài)工程要求，設計總面積30000畝，其中改良草場5500畝，其他24000畝中人工草場及其它作物按照70%的比例設計，共22650畝，以種植紫花苜蓿及適合項目區(qū)種植的其它作物為主；林地面積按30%比例設計，共7350畝，防護林以利用價值高的楊樹等用材林為主（各項目區(qū)均按此標準設計）；經濟林的以適宜當地氣候的蘋果樹為主，種植面積為375畝。，建設經濟林，形成特色林果業(yè)生產基地，培植并形成當地農村經濟新的增長點，發(fā)展綠色經濟，建設綠色家園，為農牧民提供更廣闊的生存空間和增收之路。，廣泛動員全社會力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設工程，實行治理與保護、建設與管理并重的原則。根據托里縣自然、經濟和社會發(fā)展狀況，以科技為先導，以產業(yè)結構調整為契機，突出重點，統籌規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境建設與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合起來；把生態(tài)工程治理與“三北”四期、退耕還林（草）工程相結合，實行治理與保護、建設與管理并重；把生態(tài)工程同農業(yè)產業(yè)結構調整、牧民定居工程及小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃結合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關系，突出植樹造林和草場建設，促進生態(tài)效益、經濟效益與社會效益的協調統一。，沙化面積有逐年擴大的趨勢，草場退化，“三化”荒漠化加劇。托里縣有四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)一農場，共計64個行政村，其中:牧業(yè)村29個，農牧結合村35個是，2005年全縣總人口9萬人，%，%，%。需開采地下水535萬立方米，完全滿足生態(tài)用水需要。，無地表水資源可以利用。地處山谷，海拔700余米，四面群山繚繞，呈喇叭狀向東部擴散。全縣海拔垂直高差3 000米。項目區(qū)位于鐵廠溝鎮(zhèn)西南處，科克塔勒河兩側河階地上。土地面積達3331余平方公里，鄉(xiāng)政府駐地庫普村。阿合別斗鄉(xiāng)屬塔額盆地邊緣，地形南高北低，平原旱作農業(yè)區(qū)，東與加爾巴斯農場、多拉特鄉(xiāng)相鄰，西與裕民縣吉也克村鄉(xiāng)接壤，北至托里縣交界，交通便利。28′~85176。特別是老風口防風阻雪工程、生態(tài)環(huán)境建設綜合治理二期工程的成功實施，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不但取得了良好的生態(tài)、社會和經濟效益，也總結了以生態(tài)治理為主的水利設施配套、治理風雪災害、荒漠化、水土流失方面的經驗，摸索出了以項目法人為管理主體，以地養(yǎng)林、滾動發(fā)展的運行管理機制，為該項目的進一步實施提供了可供借鑒的治理模式和管理經驗。，是治理風雪災害、保證交通暢通的需要托里縣地處塔額盆地［北四縣(市)一師］南部，是地區(qū)北四縣(市)東出的交通樞紐和門戶。嚴重的影響著整個地區(qū)農牧業(yè)生產效益和人民生產生活環(huán)境的質量。通過該項目的實施，建設結構合理的林地植被體系，將使惡化的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。依據中央實施西部大開發(fā)的精神，根據地區(qū)的統一安排部署，結合托里縣實際，縣委、政府把生態(tài)環(huán)境治理工作列入重要的議事日程，成立了專門機構。在托里縣開展了以植樹種草、治理水土流失、建設生態(tài)農業(yè)為主要內容的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，取得了可喜的成績?？茖W、合理地利用現有土地，并與蓄水保土、荒山荒地造林結合起來，實現生態(tài)、經濟和社會協調發(fā)展，發(fā)揮樣板示范和輻射作用，促進托里縣整體經濟發(fā)展，為西部大開發(fā)、實現經濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。通過十余年生態(tài)工程建設，以老風口為重點的風區(qū)上下游風口重災區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，局部區(qū)域環(huán)境得到明顯改善，水土流失、風雪災害得到了有效的控制。S221線和即將建成的S318線（和豐—阿拉山口口岸段）省道及克—鐵公路貫穿并交匯于境內。，具有堅實的組織保證和良好的群眾基礎項目區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境引起了托里縣委、政府的高度重視，專門成立了以縣委書記為組長、各相關單位負責人為成員的生態(tài)環(huán)境建設領導小組，具體負責全縣的生態(tài)環(huán)境建設，為項目建設提供了有力的組織保證。23′，北緯45176。鄉(xiāng)政府駐地瑪依拉根村，距托里縣城49公里。項目區(qū)位于托里縣城西約18公里，南靠庫甫鄉(xiāng)草場，北鄰阿克塔因恰村。托里地處歐亞大陸中心，屬西準噶爾界山優(yōu)地槽褶皺帶區(qū)，地勢南高北低，依次分為高山、中低山、丘陵、平原和谷地等多種地貌。根據地形特征可分為山地(亞高山、中低山、丘陵)、傾斜平原、谷地三種地貌類型。托里縣地處歐亞大陸地理內心，遠離海洋，屬溫帶大陸性氣候，冬季寒冷漫長，春溫上升不穩(wěn)，夏季短促涼爽，秋溫下降迅速。，在灌溉期59月份，河道來水量為550萬m3（P=75%）根據用水平衡計算。農民人均純收入2265元。，氣候變化無常，防風固雪能力低，水源得不到涵養(yǎng)。 “統籌規(guī)劃、集中連片、突出重點、統一管理、分鄉(xiāng)實施”的原則，以鄉(xiāng)為單位劃分項目區(qū)，合理布局，以較少的投入獲取最佳的經濟、生態(tài)和社會效益。建立多元化的投資機制，多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)工程建設資金。，培植地方特色優(yōu)勢產業(yè)，提高農牧民經濟收入，為農業(yè)產業(yè)結構進一步調整打下基礎，促進當地農牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。堅持因地制宜的原則，對項目區(qū)進行布局。條田布置方向考慮到坡度、風向、排水等因素，條田長邊方向以東西方向為主。用水量計算表 單位：畝、m3/畝項目區(qū)名稱作物名稱灌溉定額(m3/畝)種植面積(畝)需水量(萬m3)合計(萬m3)阿合別斗鄉(xiāng) (地下水)生態(tài)林320750 人工草場4201740阿合別斗鄉(xiāng) (地表水)生態(tài)林3201815 經濟林320285人工草場4204910 庫甫鄉(xiāng)生態(tài)林30018005454人工草場3204200多拉特鄉(xiāng)生態(tài)林280810經濟林28090人工草場30021006363改良草場055000托里鎮(zhèn)生態(tài)林330900人工草場40021008484鐵廠溝鎮(zhèn)生態(tài)林350900126人工草場4502100合計　　30000 根據各項目區(qū)供水水文地質勘察報告及水利工程現狀，三期項目區(qū)地表、地下水可供水量為5225萬m3，具體情況如下：阿合別斗鄉(xiāng)項目區(qū)灌溉型式為井灌，由于改區(qū)地下水與塔額盆地相連，又沒有地下水利用規(guī)劃，根據對托里縣二期生態(tài)和阿合別斗鄉(xiāng)農業(yè)灌溉井的調查，該區(qū)地下水比較豐富，生態(tài)三期可開采地下水500萬m3。 基礎單價根據新疆水利水電工程概（估）預算編制規(guī)定》的有關規(guī)定計算工長人工預算單價為：，高級工人工預算單價為：，中級工人工預算單價為：，初級工人工預算單價為：，機上人工預算單價為：。，“三北”四期資金143萬元，地方公益林管護資金352萬元，防沙治沙工程資金40萬元，國家農田水利基本建設試點項目資金150萬元，自治區(qū)農田水利基本建設試點項目資金150萬元，小流域治理資金100萬元，土地整理資金200萬元，以工代賑資金460萬元，畜牧基金150萬元。生態(tài)建設所追求的持續(xù)發(fā)展效果與農業(yè)產業(yè)結構調整的目標具有高度的一致性。草場22650畝（含改良草場），每畝產干草500公斤，實現產值566萬元。，不僅減少病蟲害的發(fā)生，同時也減少了高毒、高殘留農藥的使用，結果使得農藥對生態(tài)環(huán)境污染降到最低水平。廣泛深入宣傳，不斷提高全民的法制觀念。領導小組下設辦公室，辦公室設在生態(tài)辦，辦公室主任由生態(tài)辦主任擔任，副主任由發(fā)計委副主任擔任。、畜牧技術推廣中心在生態(tài)區(qū)推廣實施高新節(jié)水灌溉技術、施肥技術、高產栽培技術、胚胎移植技術等，為綠色產業(yè)基地建設提供技術保障。項目管理機構示意圖托里縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工程領導小組托里縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工程領導小組辦公室鐵廠溝鎮(zhèn)多拉特鄉(xiāng)托里鎮(zhèn) 庫甫鄉(xiāng)阿合別里斗鄉(xiāng)目區(qū)多拉特生態(tài)建管站鐵廠溝生態(tài)建管站托里鎮(zhèn)生態(tài)建管站庫甫生態(tài)建管站阿合別里斗建管站 科技保障 搞生態(tài)建設，最根本的是要靠科學技術，科學技術已成為目前加快林業(yè)生態(tài)建設步伐的決定因素。 組織保障生態(tài)工程項目建設的生產管理和經營實行“政府統一建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協調管理，農戶經營受益”的原則，生態(tài)三期建設管理，一方面要遵循“整體協調，循環(huán)再生”的生態(tài)學原理和經濟、社會、生態(tài)效益“三位一體”的生態(tài)經濟原則，開發(fā)和應用各種生態(tài)技術，實施生態(tài)工程建設；另一方面，要建立起靈敏、高效、統籌全局的系統調控機制，組織和協調生態(tài)建設。國家計委制定了具有長期指導作用的《全國生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃》，國家林業(yè)局實施以退耕還林（草）、“三北”四期、速生豐產林等六項治理工程為主的生態(tài)環(huán)境建設；自治區(qū)、地區(qū)也相應出臺了切實可行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和實施方案，為本項目的實施提出了可靠的政策及法律保證。大面積的植樹種草，減少水分蒸發(fā)量，促進水土保持，涵養(yǎng)水源，使地表水和地下水同時得到充分利用；在土地開發(fā)中，通過秸稈還田等措施，將極大改變土壤理化性質，提高土壤肥力。同時，前期一批規(guī)模大、質量高、效益好的治沙造林工程已成為具有特殊意義的精神文明建設教育基地。防護林不但能形成本身特有生物小氣候，而且在其保護下使農田近地層的風速降低和湍流交換有削弱，減少了空氣的影響擴大，形成一定范圍有利于農作物生長發(fā)育的農田小氣候。人工草地畝費用計算表（不含水利設施建設投資）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元項目費用清荒15平整深翻土地100籽種費30其它費用合計150（楊樹）生態(tài)林單價分析編號工程或費用名稱單價（元）A退耕還林6101整地502種苗　(1)楊樹200(2)榆樹(3)沙棗(4)麻黃草(5)檸條3 栽植費1004 人工管護費2005 病蟲鼠害防治費106 水電費50（蘋果）經濟林單價分析編號工程或費用名稱單價（元）A退耕還林12301 整地3002 種苗　(1)酸梅3(2)蘋果2503 肥料費1504 栽植費2005 人工管護費2506 病蟲鼠害防治費207 水電費60: 。 各灌區(qū)年水資源及水資源利用狀況如下表：托里縣現狀年水資源及水資源利用狀況灌區(qū)現狀年可供水量(104m3)現狀年需水量(104m3)供需差地表水地下水合計農業(yè)需水量其