【正文】 塔城地區(qū)老風(fēng)口生態(tài)防風(fēng)阻雪應(yīng)用技術(shù)工程創(chuàng)建的多帶式小網(wǎng)格峰窩狀、緊密結(jié)構(gòu)防風(fēng)阻雪林網(wǎng)體系方案和配套造林技術(shù)科技成果，為本項目生態(tài)防護林建設(shè)提供技術(shù)支撐。根據(jù)《國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和托里縣三期生態(tài)工程的建設(shè)要求，成立“托里縣第三期生態(tài)工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由縣委書記擔(dān)任，副組長由政府縣長和主管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長擔(dān)任，成員單位由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任。該項目的實施，以國家頒布的有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)為依據(jù)，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護，加強執(zhí)法工作力度，逐步建立健全以若干法律為基礎(chǔ)，各種行政法規(guī)相配合的法律法規(guī)體系。，基本抑制了化肥隨排水向地下水的轉(zhuǎn)移，減少了化肥對水體、大氣等的污染，有利生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益主要是生物工程及水利工程實施后，農(nóng)、林的產(chǎn)出效益。托里縣多大風(fēng)天氣，空氣浮塵和顆粒含量高，能見度降低，影響交通和居民日常生活，并易引發(fā)各種呼吸系統(tǒng)疾病，工程建成后，可固定綠洲外圍流浪沙漠，凈化大氣。其中：人工草場及其它作物建設(shè)面積22650畝，；林地建設(shè)面積7350畝，；新打井2眼，改造機井17眼，投資232萬元；新建防滲渠54公里，維修防滲渠26公里，投資560萬元；新修田間主干道100公里200萬元；高壓輸變電線路10公里，投資80萬元；管護站5座，投資 100萬元；森林消防車2座，投資40萬；機動噴霧器30臺，投資24萬元；森林病蟲害防治車2臺，投資20萬元；育種基地100畝，投資10萬元；配套機械5套，投資150萬元；暖圈、青貯池及草料庫建設(shè)，投資166萬元。；《新疆水利水電工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按中型灌溉工程取費標(biāo)準(zhǔn)取費；。詳見下表。土地規(guī)劃為條田，條田設(shè)置為長方形，根據(jù)林帶布置以及適宜灌溉長度，條田規(guī)劃長600米，寬100米，面積90畝。該工程規(guī)劃布局根據(jù)國家、自治區(qū)及地區(qū)生態(tài)工程要求，設(shè)計總面積30000畝，其中改良草場5500畝，其他24000畝中人工草場及其它作物按照70%的比例設(shè)計，共22650畝，以種植紫花苜蓿及適合項目區(qū)種植的其它作物為主；林地面積按30%比例設(shè)計，共7350畝，防護林以利用價值高的楊樹等用材林為主（各項目區(qū)均按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計）；經(jīng)濟林的以適宜當(dāng)?shù)貧夂虻奶O果樹為主，種植面積為375畝。，建設(shè)經(jīng)濟林，形成特色林果業(yè)生產(chǎn)基地，培植并形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)綠色家園，為農(nóng)牧民提供更廣闊的生存空間和增收之路。，廣泛動員全社會力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，實行治理與保護、建設(shè)與管理并重的原則。根據(jù)托里縣自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來；把生態(tài)工程治理與“三北”四期、退耕還林（草）工程相結(jié)合，實行治理與保護、建設(shè)與管理并重；把生態(tài)工程同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居工程及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，突出植樹造林和草場建設(shè)，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。，沙化面積有逐年擴大的趨勢，草場退化，“三化”荒漠化加劇。托里縣有四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)一農(nóng)場，共計64個行政村，其中:牧業(yè)村29個，農(nóng)牧結(jié)合村35個是，2005年全縣總?cè)丝?萬人，%，%，%。需開采地下水535萬立方米，完全滿足生態(tài)用水需要。，無地表水資源可以利用。地處山谷，海拔700余米，四面群山繚繞，呈喇叭狀向東部擴散。全縣海拔垂直高差3 000米。項目區(qū)位于鐵廠溝鎮(zhèn)西南處，科克塔勒河兩側(cè)河階地上。土地面積達3331余平方公里，鄉(xiāng)政府駐地庫普村。阿合別斗鄉(xiāng)屬塔額盆地邊緣，地形南高北低，平原旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，東與加爾巴斯農(nóng)場、多拉特鄉(xiāng)相鄰，西與裕民縣吉也克村鄉(xiāng)接壤，北至托里縣交界，交通便利。28′~85176。特別是老風(fēng)口防風(fēng)阻雪工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理二期工程的成功實施，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不但取得了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，也總結(jié)了以生態(tài)治理為主的水利設(shè)施配套、治理風(fēng)雪災(zāi)害、荒漠化、水土流失方面的經(jīng)驗，摸索出了以項目法人為管理主體，以地養(yǎng)林、滾動發(fā)展的運行管理機制，為該項目的進一步實施提供了可供借鑒的治理模式和管理經(jīng)驗。，是治理風(fēng)雪災(zāi)害、保證交通暢通的需要托里縣地處塔額盆地［北四縣(市)一師］南部，是地區(qū)北四縣(市)東出的交通樞紐和門戶。嚴(yán)重的影響著整個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益和人民生產(chǎn)生活環(huán)境的質(zhì)量。通過該項目的實施，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的林地植被體系，將使惡化的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。依據(jù)中央實施西部大開發(fā)的精神，根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合托里縣實際，縣委、政府把生態(tài)環(huán)境治理工作列入重要的議事日程，成立了專門機構(gòu)。在托里縣開展了以植樹種草、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，取得了可喜的成績。科學(xué)、合理地利用現(xiàn)有土地，并與蓄水保土、荒山荒地造林結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮樣板示范和輻射作用，促進托里縣整體經(jīng)濟發(fā)展，為西部大開發(fā)、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過十余年生態(tài)工程建設(shè)，以老風(fēng)口為重點的風(fēng)區(qū)上下游風(fēng)口重災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，局部區(qū)域環(huán)境得到明顯改善，水土流失、風(fēng)雪災(zāi)害得到了有效的控制。S221線和即將建成的S318線（和豐—阿拉山口口岸段）省道及克—鐵公路貫穿并交匯于境內(nèi)。，具有堅實的組織保證和良好的群眾基礎(chǔ)項目區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境引起了托里縣委、政府的高度重視，專門成立了以縣委書記為組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為項目建設(shè)提供了有力的組織保證。23′，北緯45176。鄉(xiāng)政府駐地瑪依拉根村，距托里縣城49公里。項目區(qū)位于托里縣城西約18公里，南靠庫甫鄉(xiāng)草場，北鄰阿克塔因恰村。托里地處歐亞大陸中心，屬西準(zhǔn)噶爾界山優(yōu)地槽褶皺帶區(qū)，地勢南高北低，依次分為高山、中低山、丘陵、平原和谷地等多種地貌。根據(jù)地形特征可分為山地(亞高山、中低山、丘陵)、傾斜平原、谷地三種地貌類型。托里縣地處歐亞大陸地理內(nèi)心，遠(yuǎn)離海洋，屬溫帶大陸性氣候，冬季寒冷漫長，春溫上升不穩(wěn)，夏季短促涼爽，秋溫下降迅速。，在灌溉期59月份，河道來水量為550萬m3（P=75%）根據(jù)用水平衡計算。農(nóng)民人均純收入2265元。，氣候變化無常，防風(fēng)固雪能力低，水源得不到涵養(yǎng)。 “統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、突出重點、統(tǒng)一管理、分鄉(xiāng)實施”的原則，以鄉(xiāng)為單位劃分項目區(qū)，合理布局，以較少的投入獲取最佳的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。建立多元化的投資機制，多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)工程建設(shè)資金。，培植地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整打下基礎(chǔ)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。堅持因地制宜的原則，對項目區(qū)進行布局。條田布置方向考慮到坡度、風(fēng)向、排水等因素，條田長邊方向以東西方向為主。用水量計算表 單位：畝、m3/畝項目區(qū)名稱作物名稱灌溉定額(m3/畝)種植面積(畝)需水量(萬m3)合計(萬m3)阿合別斗鄉(xiāng) (地下水)生態(tài)林320750 人工草場4201740阿合別斗鄉(xiāng) (地表水)生態(tài)林3201815 經(jīng)濟林320285人工草場4204910 庫甫鄉(xiāng)生態(tài)林30018005454人工草場3204200多拉特鄉(xiāng)生態(tài)林280810經(jīng)濟林28090人工草場30021006363改良草場055000托里鎮(zhèn)生態(tài)林330900人工草場40021008484鐵廠溝鎮(zhèn)生態(tài)林350900126人工草場4502100合計　　30000 根據(jù)各項目區(qū)供水水文地質(zhì)勘察報告及水利工程現(xiàn)狀，三期項目區(qū)地表、地下水可供水量為5225萬m3，具體情況如下：阿合別斗鄉(xiāng)項目區(qū)灌溉型式為井灌，由于改區(qū)地下水與塔額盆地相連，又沒有地下水利用規(guī)劃，根據(jù)對托里縣二期生態(tài)和阿合別斗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉井的調(diào)查，該區(qū)地下水比較豐富，生態(tài)三期可開采地下水500萬m3。 基礎(chǔ)單價根據(jù)新疆水利水電工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定計算工長人工預(yù)算單價為：，高級工人工預(yù)算單價為：，中級工人工預(yù)算單價為：，初級工人工預(yù)算單價為：，機上人工預(yù)算單價為：。，“三北”四期資金143萬元，地方公益林管護資金352萬元，防沙治沙工程資金40萬元，國家農(nóng)田水利基本建設(shè)試點項目資金150萬元，自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)試點項目資金150萬元，小流域治理資金100萬元，土地整理資金200萬元，以工代賑資金460萬元，畜牧基金150萬元。生態(tài)建設(shè)所追求的持續(xù)發(fā)展效果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)具有高度的一致性。草場22650畝（含改良草場），每畝產(chǎn)干草500公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值566萬元。，不僅減少病蟲害的發(fā)生，同時也減少了高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，結(jié)果使得農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境污染降到最低水平。廣泛深入宣傳，不斷提高全民的法制觀念。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生態(tài)辦，辦公室主任由生態(tài)辦主任擔(dān)任，副主任由發(fā)計委副主任擔(dān)任。、畜牧技術(shù)推廣中心在生態(tài)區(qū)推廣實施高新節(jié)水灌溉技術(shù)、施肥技術(shù)、高產(chǎn)栽培技術(shù)、胚胎移植技術(shù)等，為綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供技術(shù)保障。項目管理機構(gòu)示意圖托里縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組托里縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鐵廠溝鎮(zhèn)多拉特鄉(xiāng)托里鎮(zhèn) 庫甫鄉(xiāng)阿合別里斗鄉(xiāng)目區(qū)多拉特生態(tài)建管站鐵廠溝生態(tài)建管站托里鎮(zhèn)生態(tài)建管站庫甫生態(tài)建管站阿合別里斗建管站 科技保障 搞生態(tài)建設(shè)，最根本的是要靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)已成為目前加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐的決定因素。 組織保障生態(tài)工程項目建設(shè)的生產(chǎn)管理和經(jīng)營實行“政府統(tǒng)一建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)管理，農(nóng)戶經(jīng)營受益”的原則，生態(tài)三期建設(shè)管理，一方面要遵循“整體協(xié)調(diào)，循環(huán)再生”的生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三位一體”的生態(tài)經(jīng)濟原則，開發(fā)和應(yīng)用各種生態(tài)技術(shù)，實施生態(tài)工程建設(shè)；另一方面，要建立起靈敏、高效、統(tǒng)籌全局的系統(tǒng)調(diào)控機制，組織和協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)。國家計委制定了具有長期指導(dǎo)作用的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，國家林業(yè)局實施以退耕還林（草）、“三北”四期、速生豐產(chǎn)林等六項治理工程為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；自治區(qū)、地區(qū)也相應(yīng)出臺了切實可行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和實施方案，為本項目的實施提出了可靠的政策及法律保證。大面積的植樹種草，減少水分蒸發(fā)量，促進水土保持，涵養(yǎng)水源，使地表水和地下水同時得到充分利用；在土地開發(fā)中，通過秸稈還田等措施，將極大改變土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力。同時，前期一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的治沙造林工程已成為具有特殊意義的精神文明建設(shè)教育基地。防護林不但能形成本身特有生物小氣候，而且在其保護下使農(nóng)田近地層的風(fēng)速降低和湍流交換有削弱，減少了空氣的影響擴大，形成一定范圍有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的農(nóng)田小氣候。人工草地畝費用計算表（不含水利設(shè)施建設(shè)投資）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元項目費用清荒15平整深翻土地100籽種費30其它費用合計150（楊樹）生態(tài)林單價分析編號工程或費用名稱單價（元）A退耕還林6101整地502種苗　(1)楊樹200(2)榆樹(3)沙棗(4)麻黃草(5)檸條3 栽植費1004 人工管護費2005 病蟲鼠害防治費106 水電費50（蘋果）經(jīng)濟林單價分析編號工程或費用名稱單價（元）A退耕還林12301 整地3002 種苗　(1)酸梅3(2)蘋果2503 肥料費1504 栽植費2005 人工管護費2506 病蟲鼠害防治費207 水電費60: 。 各灌區(qū)年水資源及水資源利用狀況如下表：托里縣現(xiàn)狀年水資源及水資源利用狀況灌區(qū)現(xiàn)狀年可供水量(104m3)現(xiàn)狀年需水量(104m3)供需差地表水地下水合計農(nóng)業(yè)需水量其