【正文】 ：是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按 照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。 ：又稱(chēng)職能制，只指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。 ：是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。 ：是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)的提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。 ：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。 ：又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。它是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。 ：又稱(chēng)分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。 2行政程序的特點(diǎn)主要有（ 簡(jiǎn)便性 ； 合法性 ；完整性 ； 穩(wěn)定性 ） 2行政程序從縱向可分為（ 行政計(jì)劃準(zhǔn)備 ； 決定計(jì) 劃 ； 執(zhí)行計(jì)劃 ； 檢查監(jiān)督 ； 考核獎(jiǎng)懲 ） 2行政控制的控制對(duì)象有（ 行政工作人員 ； 財(cái)務(wù) ； 工作 ； 信息 ； 組織績(jī)效） 2行政體制的特點(diǎn)主要有（ 歷史的繼承性 、 嚴(yán)格的系統(tǒng)性 、 鮮明的政治性 、 相對(duì)的滯后性 、較強(qiáng)的穩(wěn)定性 ） 2行政環(huán)境的特點(diǎn)是 (特殊性 、 復(fù)雜性 、 不穩(wěn)定性 、 約束性 ) 行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括 （行政指揮 ；行政控制 ； 行政溝通 ； 行政協(xié)調(diào)） 3行政指揮的方式主要有 （書(shū)面指揮 ； 口頭指揮 ； 會(huì)議指揮 ； 現(xiàn)代通訊指揮） 3行政復(fù)議的合法性審查包括（ 法定依據(jù)的審查 ﹑ 濫用職權(quán)的審查 ﹑ 法定程序的審查 ﹑ 法定權(quán)限的審查 ）。 1總統(tǒng)制起源于 18 世紀(jì)末期的（ 美國(guó) ）是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首又為政府首腦的中央政府組織形式。 衍射型的公共行政模式存在于（ 工業(yè)社會(huì) ） 由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（ 委任制 ） 英國(guó)地方政府形式最典型的（ 自治體地方政府 ）體制。 委員會(huì)制又稱(chēng)合議制，起源地 19 世紀(jì)中期的（ 瑞士 ） X 行政決策體制的核心（ 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) ）。 T 1﹑提出管理五項(xiàng)職能和 14條管理原則的是。 目標(biāo)管理方法是（ 德魯克 ）于 20 世紀(jì) 50年代﹐應(yīng)用系統(tǒng)論﹑控制論﹑信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 公共行政環(huán)境的（ 特殊性 ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) ）調(diào)查處理。 2職務(wù)犯罪監(jiān)督包括對(duì)貪污賄賂的監(jiān)督、 侵權(quán)犯罪監(jiān)督 和瀆職犯罪監(jiān)督三種。 2忠實(shí) 于 決策 ，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。 1在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間 所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞稱(chēng)為： 行政溝通 。 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是 2021年 1月 1 日 。 1英國(guó)為加強(qiáng)對(duì)文官考試業(yè)務(wù)的管理，于 1855年成立了 文官委員會(huì) ，這是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)。 1993 年 4 月 24 日，國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了 《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》 ，并決定于 1993年 10 月 1 日起施行，它標(biāo)志著有中國(guó)特色的國(guó)家行政機(jī)關(guān)新的人事管理制度的初步確立 。 Y 1926 年 懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū) 《行政學(xué)導(dǎo)論》 。 3新公共行政主張參與行政。 2行政執(zhí)行過(guò)程的 第一階段是： 準(zhǔn)備階段 2行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估主要由各級(jí) 行政機(jī)關(guān) 組織進(jìn)行，而行政執(zhí)行效果評(píng)估的范圍則較為廣泛，各級(jí)立法機(jī)關(guān)、 各種黨派 、 社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介 或?qū)ｉT(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)都可以組織進(jìn)行。 2行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、 法律責(zé)任 、行政責(zé)任和 道德責(zé) 任 四種。 1行政法規(guī)和規(guī)章審議通過(guò)后，須經(jīng)行政立法機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)簽署。 行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是 糾正偏差 。 2伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作 《行政之研究》 ，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。前者是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的核心上，反映行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院 和地方各級(jí)人民政府。 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員目前主要的輪換形式有 經(jīng)歷輪換 、 職期輪換和地區(qū)輪換 三種。 事中監(jiān)督的主要形式是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和 跟蹤監(jiān)督 。 人民法院裁定的管轄有移送管轄、 指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。 美國(guó)學(xué)者卡特賴(lài)特和詹德 在他們的 《團(tuán)體動(dòng)力學(xué)》 一書(shū)中提出了 PM 型領(lǐng)導(dǎo)模式。 M 目前世界上實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的國(guó)家，一般不單獨(dú)實(shí)行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢(shì)是以 功績(jī)晉升制 為主，同時(shí)兼有其他晉升制。 領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式是行為科學(xué)家 坦南鮑姆和斯密特 于 1958年提出的。 經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的 中央預(yù)算 和地方各級(jí)預(yù)算，組成國(guó)家預(yù)算，具有法律效力。 機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的 事務(wù)性 、機(jī)關(guān)行政的 綜合性 和機(jī)關(guān)行政的 時(shí)效性 等特征。 2根據(jù)法律的規(guī)定，行使改變或撤銷(xiāo)權(quán)的只能是 國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府。 2國(guó)家公務(wù)員晉升需要具備的前提條件是晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國(guó)家核定的 職數(shù)限額 內(nèi)進(jìn)行。 1公共組織的高級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率，是 組織效率 ，又稱(chēng)決策效率。 公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是 政府職能 。 公共行政學(xué)研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取向。 F 發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《 行政之研究 》的作者是 威爾遜 。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，權(quán)構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 調(diào)查處理；對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由 檢察機(jī)關(guān) 追究刑事責(zé)任。 層次高、范圍廣、時(shí)空等條件受到限制的執(zhí)行活動(dòng)比較適宜于用 書(shū)面 指揮。 部外制是美國(guó)用法律制度把 政黨制度 排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 B 辦公自動(dòng)化的發(fā)展過(guò)程大致經(jīng) 歷了四個(gè)階段，即 單機(jī)操作階段 、 數(shù)據(jù)處理階段 、 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段和知識(shí)管理階段 。 A 按采購(gòu)方式的公開(kāi)程度可以將政府采購(gòu)的方式分為兩大類(lèi)，即招標(biāo)性采購(gòu)和 非招標(biāo)性 采購(gòu) 。電大行政管理學(xué)期末復(fù)習(xí)考試小抄 一、填空題： 政府 是公共財(cái)政的分配主體。招標(biāo)采購(gòu)是公開(kāi)性較高的政府采購(gòu)方式。 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由事務(wù)處理層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、 管理信息層 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。 C 從 20世紀(jì) 70 年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程序的行政改革。 財(cái)政對(duì)社會(huì)需求進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)節(jié)機(jī)制主要有兩種，即 自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制 和相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制。 對(duì)具有公務(wù)員身 份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，分別由 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 給予政紀(jì)處分和 黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān) 給予黨紀(jì)處分。 分權(quán)制，亦稱(chēng)多元制、分離制，它分為 聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和 新公共管理 取向。 公共行政的目的是 效率 ，公共行政的價(jià)值是公平 。 1公共組織 中間管理層 所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。 2國(guó)家公務(wù)員的退休條件包括的內(nèi)容是年齡條件、 工齡和繳納退休保險(xiǎn)金的年限 以及身體與精神狀況。 根據(jù)現(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政處分共有六類(lèi)： 警告 、 記過(guò) 、 記大過(guò) 、 降級(jí) 、 撤職 、 開(kāi)除 。 機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為 參與政務(wù) 、 處理事務(wù)和搞好服務(wù) 三個(gè)方面。 1決算審核分析的內(nèi)容有兩個(gè)方面：一方面是政策性審核；另一方面是 技術(shù)性 審核。 領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論是由美國(guó)心理學(xué)家 科曼 于1966 年提出，后由赫塞和 布蘭查德 發(fā)展為情境領(lǐng)導(dǎo)理論。 目前我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員工資制度實(shí)行職級(jí)之資制，主要包括 職務(wù)工資 、 級(jí)別工資 、 基礎(chǔ)工資和工齡工資。 美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)教授利克特經(jīng)長(zhǎng)期研究，于1961 年提出 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng) 模式。 S 審判機(jī)關(guān)監(jiān)督包括行政訴訟的監(jiān)督 、 國(guó)家賠償監(jiān)督 和刑事訴訟的監(jiān)督等。 社會(huì)監(jiān)督的理論基礎(chǔ)主要有 人民主權(quán)理論 和知情權(quán)理論。 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有 初任培訓(xùn) 、 調(diào)任培訓(xùn) 、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。 我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括夫妻關(guān)系、 直系血親關(guān)系 、 三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系 等。 1我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括 檢查權(quán) 、調(diào)查權(quán) 、 建議權(quán)和行政處分權(quán) 四種。 2委員會(huì)制又稱(chēng)合議制，起源于 19 世紀(jì)中期的 瑞士 。 行政控制過(guò)程大體上可分為確定控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效 和糾正偏差三個(gè)相互銜接的步驟。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，由 國(guó)務(wù)院總理 簽署；部門(mén)規(guī)章由相應(yīng)的部門(mén)首長(zhǎng) 簽署；地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署。 2行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫(huà)片、音像制品 、技術(shù)圖紙等，其中 文字檔案 是其主要形式。 行政復(fù)議的全面審查原則包括 合法性審查 和適當(dāng)性審查兩個(gè)部分。一是主張 公民 參與。 有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家 可以 分為 立法 、 行政和司法三種權(quán)力。 一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成 反 比，管理幅度越 大 ，則管理層次越 小 ；相反，管理幅度越 小 ，則管理層次越 多 。 1擬定決策方案分兩個(gè)階段，即粗?jǐn)M階段和 精心設(shè)計(jì) 階段。 在我國(guó)， 為人民服務(wù) 是公共組織文化的核心價(jià)值觀，這是由馬列主義的意識(shí)形態(tài)決定的。 1政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其 非贏利性 。 2忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是 行政道德 的核心內(nèi)容。 綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱(chēng)為： 機(jī)關(guān)行政 。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件由（ 檢察機(jī)關(guān) ）追究刑事責(zé)任。 公共行政的首要特點(diǎn)是它的（ 公共性） 。 P 平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通﹐亦稱(chēng)（ 橫向溝通 ）。（ 法約爾 ） 提出著名的 POSDCRB 即七項(xiàng)管理職能的是（ 古立克 ） 提出立法司 法行政考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（ 孫中山 ）他建立了五院分立制度。 行政評(píng)估準(zhǔn)備階段﹐評(píng)估工作的第一步是（ 確定評(píng)估對(duì)象 ）。 Z 政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的 時(shí)期是（ 壟斷資本主義 ）。 1整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（ 實(shí)施階段 ）。 3行政評(píng)估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)包括（ 確定評(píng)估對(duì)象 ； 明確評(píng)估目的 ； 選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ； 培訓(xùn)評(píng)估人員 ； 評(píng)估方案的撰寫(xiě)） 3行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（ 行政監(jiān)督主體的層次性 ；法律地位的獨(dú)立性 ； 行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性 ；監(jiān)督主體的多樣性 ； 監(jiān)督對(duì)象的雙重性 ） 3行政基本方法包括（ 法律政策方法 ； 行政指令方法 ； 經(jīng)濟(jì)方法 ） 3行政改革的動(dòng)力主要來(lái)自（ 政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng) ； 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求 ； 社會(huì)演變的要求 ； 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng) ； 新思想新價(jià)值的推動(dòng) ） 3行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（ 梅奧 、 巴納德 、 西蒙） 3現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（ 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) ；公民磋商與參與系統(tǒng) ； 專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng) ； 信息支持系統(tǒng) ） 3西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（ 公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用 ； 嚴(yán)格考核功績(jī)晉升 ；政治中立職務(wù)常任 ； 人事分類(lèi)依法管理 ） Y 一般公共行政環(huán)境包括 (自然地理環(huán)境 、 政治環(huán)境 、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 、 文化環(huán)境 ) 一般說(shuō)來(lái)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段（ 系統(tǒng)需求分析 ； 系統(tǒng)設(shè)計(jì) ； 系統(tǒng)實(shí)施 ； 系統(tǒng)維護(hù) ； 系統(tǒng)評(píng)價(jià) ） 一般行政監(jiān)督中政府檢查的種類(lèi)很多從不同的角度看常見(jiàn)的大致有（ 全面檢查和專(zhuān)題檢查 ； 單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查 ； 立法檢查和 執(zhí)法檢查 ； 定期檢查與不定期檢查 ） 一般行政監(jiān)督中審查的形式主要有（ 事先審查 ； 事中審查 ； 事后審查 ） 依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類(lèi)型有（ 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ； 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ； 社會(huì)監(jiān)督 ；行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ； 執(zhí)政黨的監(jiān)督） 依照公共行政管理的過(guò)程行政監(jiān)督可以分為（ 事中監(jiān)督 ； 事后監(jiān)督 ； 事前監(jiān)督 ）