【正文】 ) 一般說來辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（ 系統(tǒng)需求分析 ； 系統(tǒng)設計 ； 系統(tǒng)實施 ； 系統(tǒng)維護 ； 系統(tǒng)評價 ） 一般行政監(jiān)督中政府檢查的種類很多從不同的角度看常見的大致有（ 全面檢查和專題檢查 ； 單獨檢查和聯(lián)合檢查 ； 立法檢查和 執(zhí)法檢查 ； 定期檢查與不定期檢查 ） 一般行政監(jiān)督中審查的形式主要有（ 事先審查 ； 事中審查 ； 事后審查 ） 依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（ 權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 ； 司法機關(guān)的監(jiān)督 ； 社會監(jiān)督 ；行政機關(guān)的監(jiān)督 ； 執(zhí)政黨的監(jiān)督） 依照公共行政管理的過程行政監(jiān)督可以分為（ 事中監(jiān)督 ； 事后監(jiān)督 ； 事前監(jiān)督 ） 要正確地界定政府職能，必須正確地處理（ 政府與社會 、 政府與市場 、 政府與社會組織 、政府與公民） 的關(guān)系，同時必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。 我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括（ 檢查權(quán) ；調(diào)查權(quán) ； 建議權(quán) ； 行政處分權(quán) ） 我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括（ 對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán) ； 查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán) ； 對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán) ） 韋伯認為的權(quán)力有（ 傳統(tǒng)的權(quán)力 、 魅力的權(quán)力 、 法理性的權(quán)力） X 下列屬于文化環(huán)境要素的是 (意識形態(tài) 、 道德倫理 、 價值觀念 、 教育 ) 下列屬于行政費用測量法的方法有（ 單位費用測量法 ﹑ 計件費用測量法 ﹑ 人均費用測量法 ）。 1整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（ 實施階段 ）。 職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀的（ 美 ）國﹐后被許多國家所效仿。 Z 政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的 時期是（ 壟斷資本主義 ）。 下列不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是（ 決策權(quán)力 ）。 行政評估準備階段﹐評估工作的第一步是（ 確定評估對象 ）。 我國最早提出學習行政學 的是（ 梁啟超 ）﹐他于 1876 年在（ 論譯書 ）中提出“我國公卿要學習行政學”。（ 法約爾 ） 提出著名的 POSDCRB 即七項管理職能的是（ 古立克 ） 提出立法司 法行政考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（ 孫中山 ）他建立了五院分立制度。（ 農(nóng)業(yè)社會 ）星 人事行政機關(guān)實行折中制的國家有（ 英國 ） 人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國家有（ 中國 ） S 世界上第一個建立文官制度的國 家是（ 英國 ）。 P 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通﹐亦稱（ 橫向溝通 ）。 L 里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（ 棱柱型公共行政模式 ） 內(nèi)閣制，起源于 18 世紀的（ 英國 ），后來為許多西方國家所采用。 公共行政的首要特點是它的（ 公共性） 。 第一位試圖建立公共行政學體系的是（ 懷特 ） 典型的行政體地方政府是（ 德國 ）的地方政府。 對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件由（ 檢察機關(guān) ）追究刑事責任。 C 從 20 世紀（ 70）年代開始﹐西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革﹐然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進地 不同程度的行政改革。 綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為： 機關(guān)行政 。 2直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要 素的總和，稱為 公共行政環(huán)境 。 2忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是 行政道德 的核心內(nèi)容。 1政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和，稱為 行政體制。 1政府為公眾服務首先表現(xiàn)在其 非贏利性 。 在西方最早提出行政概念的是 2021 年前的古希臘偉大的哲學家（ 亞里士兵多德 ） 1在自由資本主義時期，政府只是充當 “守夜人” 的角色。 在我國， 為人民服務 是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態(tài)決定的。 中國地方政府是以 民主集中制 為原則的政府形式。 1擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和 精心設計 階段。 1一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通是 正式溝通 ，它是溝通的一種主要形式。 一般來說，管理幅度和管理層次成 反 比，管理幅度越 大 ，則管理層次越 小 ；相反，管理幅度越 小 ，則管理層次越 多 。 1973 年美國行為學家 弗隆和耶頓 運用決策 樹的形式試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領(lǐng)導行為。 有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家 可以 分為 立法 、 行政和司法三種權(quán)力。 4相機調(diào)節(jié)機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供給、經(jīng)濟過熱時，選擇增收減支 的緊縮性 財政政策。一是主張 公民 參與。 3行政方法的內(nèi)容包括 基本手段 、 行政程序 和技術(shù)方法 三個方面 3行政基本方法包括 法律政策方法 、 行政指令方法和經(jīng)濟方法 3行政效率概念的形成和發(fā)展可以分為三個階段：機械效率階段、 社會效率階段 和客觀效率與規(guī)范效率階段。 行政復議的全面審查原則包括 合法性審查 和適當性審查兩個部分。在延伸的意義上，還應包括由行政機關(guān)授權(quán)的社會組織。 2行政機關(guān)檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品 、技術(shù)圖紙等，其中 文字檔案 是其主要形式。 物質(zhì)損害又可分為 直接損害 和間接損害。國務院制定的行政法規(guī)，由 國務院總理 簽署；部門規(guī)章由相應的部門首長 簽署；地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席或市長簽署。 1行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的 行政主體及其公務員的行為和其相關(guān)聯(lián)的機 制。 行政控制過程大體上可分為確定控制標準、衡量成效 和糾正偏差三個相互銜接的步驟。 行政決策的主體是 行政領(lǐng)導者 ，是政府和政府各種職能機關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會組織，它既可以是一個領(lǐng)導人，也可以是一個領(lǐng)導集體，他們有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。 2委員會制又稱合議制，起源于 19 世紀中期的 瑞士 。 我國法律有許多 關(guān)于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體，主要有： 向國務院備案 ，向國務院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。 1我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括 檢查權(quán) 、調(diào)查權(quán) 、 建議權(quán)和行政處分權(quán) 四種。 1我國在公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別是 中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府 這一決定了我國公共行政的獨自特點。 我國公務員制度規(guī)定應回避的親屬關(guān)系包括夫妻關(guān)系、 直系血親關(guān)系 、 三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系 等。 我國國家公務員福利制度的主要內(nèi)容包括 工時制度 、 福利費制度 、 探親制度 、 年休假制度 、 冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等。 我國國家公務員的培訓主要有 初任培訓 、 調(diào)任培訓 、 業(yè)務培訓和更新知識培訓。 通常有四種信息被領(lǐng)導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是個人觀察、 統(tǒng)計報告 、口頭匯報和 書面匯報 。 社會監(jiān)督的理論基礎(chǔ)主要有 人民主權(quán)理論 和知情權(quán)理論。 司法機關(guān)對行政的監(jiān)督，由 人民檢察院 和 人民法院 兩個司法監(jiān)督主體構(gòu)成。 S 審判機關(guān)監(jiān)督包括行政訴訟的監(jiān)督 、 國家賠償監(jiān)督 和刑事訴訟的監(jiān)督等。 批準是一種約束力較強的 事先監(jiān)督 方式，其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。 美國密執(zhí)安大學教授利克特經(jīng)長期研究，于1961 年提出 領(lǐng)導系統(tǒng) 模式。 美國哈佛大學教授高斯最先提出對 公共行政環(huán)境 問題進行研究。 目前我國的國家公務員工資制度實行職級之資制，主要包括 職務工資 、 級別工資 、 基礎(chǔ)工資和工齡工資。 1 立項和起草； 2 聽取意見 ； 3 法規(guī)草案的審查； 4 決定； 5 公布； 6 刊登。 領(lǐng)導生命周期理論是由美國心理學家 科曼 于1966 年提出，后由赫塞和 布蘭查德 發(fā)展為情境領(lǐng)導理論。 考任制源于我國古代 科舉制 ，現(xiàn)已被世界各國所采用。 1決算審核分析的內(nèi)容有兩個方面：一方面是政策性審核；另一方面是 技術(shù)性 審核。 較為常見的行政領(lǐng)導者產(chǎn)生方式主要有 選任制 、 委任制 、 考任制和聘任制 四種。 機關(guān)行政的職責可以概括為 參與政務 、 處理事務和搞好服務 三個方面。 3規(guī)劃是行政立法的啟動步驟。 根據(jù)現(xiàn)行的《國家公務員暫行條例》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政處分共有六類： 警告 、 記過 、 記大過 、 降級 、 撤職 、 開除 。其保險費一般由 政府 和 公務員個人共同負擔。 2國家公務員的退休條件包括的內(nèi)容是年齡條件、 工齡和繳納退休保險金的年限 以及身體與精神狀況。 1國務院行使立法 監(jiān)督權(quán)的工作機構(gòu)是 國務院法制局 ，它具體負責法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。 1公共組織 中間管理層 所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題。 公共行政的目的是 效率 ，公共行政的價值是公平 。 公共行政環(huán)境的 特殊性 首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和 新公共管理 取向。 法治行政的特點包括 職權(quán)法定 、 法律保留 、法律優(yōu)先 、 依據(jù)法律 、 職權(quán)與職責統(tǒng)一 等方面。 分權(quán)制，亦稱多元制、分離制，它分為 聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。 1典型的行政體地方政府是 德國 地方政府。 對具有公務員身 份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，分別由 行政監(jiān)察機關(guān) 給予政紀處分和 黨的紀律檢察機關(guān) 給予黨紀處分。 對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要 保密 ，第二要 準確 ，第三要 迅速 。 財政對社會需求進而對經(jīng)濟增長速度的調(diào)節(jié)機制主要有兩種，即 自動調(diào)節(jié)機制 和相機調(diào)節(jié)機制。 從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次：組織效率、 管理效率 和工作效率。 C 從 20世紀 70 年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程序的行政改革。 被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是偉大的空想社會主義思想家 歐文 。 辦公自動化系統(tǒng)由事務處理層辦公自動化系統(tǒng)、 管理信息層 辦公自動化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動化系統(tǒng)三個功能層次構(gòu)成。其中，公共招標采購和選擇性招標采購屬于 競爭性招標采購。招標采購是公開性較高的政府采購方式。 實施階段 是整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段。電大行政管理學期末復習考試小抄 一、填空題： 政府 是公共財政的分配主體。 領(lǐng)導決策系統(tǒng) 是行政決策體制的核心，是實際權(quán)力的把持者。 A 按采購方式的公開程度可以將政府采購的方式分為兩大類，即招標性采購和 非招標性 采購 。 按接受投標人的范圍不同，招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和 限制性招標采購 。 B 辦公自動化的發(fā)展過程大致經(jīng) 歷了四個階段，即 單機操作階段 、 數(shù)據(jù)處理階段 、 網(wǎng)絡運行階段和知識管理階段 。 被稱為“行政管理之父”的是 法約爾 。 部外制是美國用法律制度把 政黨制度 排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。一般意義上的升降，是指國家公務員職位的升降，它 包括 晉升 和 降職 兩個方面的內(nèi)容。 層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執(zhí)行活動比較適宜于用 書面 指揮。 對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是 特殊型 的行政區(qū)。 對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，權(quán)構(gòu)成違反政紀的案件，由 行政監(jiān)察機關(guān) 調(diào)查處理；對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由 檢察機關(guān) 追究刑事責任。 第一位試圖建立公共行政學體系的是 懷特 。 F 發(fā)表了公共行政學的開山之作《 行政之研究 》的作者是 威爾遜 。 盧梭則以 人民主權(quán)學說 為核心。 公共行政學研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取向。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。 公共行政學研究的核心問題是 政府職能 。 1公共組織結(jié)構(gòu)層級化和分部化的基本問題是處理好以 效率 為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好 管理層次與管理層級 之間的關(guān)系的問題。 1公共組織的高級決策層所表現(xiàn)的效率，是 組織效率 ，又稱決策效率。 1公共財政所承擔的 資源配置職能 是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。 2國家公務員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務員的職務，必須在國家核定的 職數(shù)限額 內(nèi)進行。 2國外公務員享受的保險項目，一般包括 養(yǎng)老金 、 殘廢金 、 醫(yī)療保險 、 失業(yè)保險 、 工傷事