【正文】 二、受理員、值班長(zhǎng) 受理員、值班長(zhǎng)是監(jiān)督中心組成人員。 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù) “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)非常繁雜，不僅有單元網(wǎng)格、城市管理部件與事件等地理空間數(shù)據(jù)，還有各種各樣的非空間數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)種類多、量大、變化快、呈現(xiàn)分布式多樣異構(gòu)性。地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)地理信息，為地理研究和地理決策提供服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。 關(guān)鍵技術(shù) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是本系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)，為各類通訊設(shè)備的互聯(lián)、各類應(yīng)用的協(xié)同處理和整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行提供了基礎(chǔ)環(huán)境。 業(yè)務(wù)支撐層 應(yīng)用信息是各專業(yè)部門使用的信息，其中部分信息可以為其他部門共享。 七、考核機(jī)制建設(shè) 加快制定 《 江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”管理辦法（暫行）》、 《江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”受理員考核細(xì)則》、《江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”派遣員考核細(xì)則》、《江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”信息采集 員考核細(xì)則》、《江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”工作考核標(biāo)準(zhǔn)》 等 ，江北區(qū)監(jiān)督中心統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)日 檢 查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核機(jī)制，減少人為誤評(píng)， 確保 江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)的高效運(yùn)行 。 一、職能中心建設(shè) 根據(jù)江北區(qū)實(shí)際， ”數(shù)字城管 ”工作機(jī)構(gòu)為 “江北區(qū)數(shù)字化城市管理 辦公室 ”，下設(shè) “區(qū)監(jiān)督中心 ”和 “區(qū)指揮中心 ”。 三、資源整合與信息共享相結(jié)合 江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”建設(shè)要充分利用城市管理部門的已有信息化資源，在整合政府各相關(guān)部門現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、人員和管理資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，努力降低建設(shè)成本、寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 18 避免重復(fù)投資。 二是實(shí)行指揮、監(jiān)督、管理適度分離，創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程。 ? 安全防護(hù)體系 從安全規(guī)章制度建設(shè)、安全管理手段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。 ? 數(shù)據(jù)性能 系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確和及時(shí)。整個(gè)平臺(tái)作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。 其它功能需求 系統(tǒng)處理能力分析 （面積擴(kuò)大，需重新計(jì)算） 參考 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)平臺(tái)在北京、上海、深圳和杭州等試點(diǎn)城市（區(qū)）的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 12 對(duì)寧波市江北區(qū) “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)平臺(tái)的處理能力進(jìn)行分 析。電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查需求分析 寧波市城管局與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院統(tǒng)一簽訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和更新維護(hù)合同，江北區(qū)不需要另外考慮。 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 9 圖 21寧波市江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)模式圖 組織機(jī)構(gòu)需求分析 根據(jù)監(jiān)管分離的原則以及建設(shè)部的要求，江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”在管理機(jī)構(gòu)上設(shè)立區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室，下設(shè)兩個(gè)中心 (監(jiān)督中心和指揮中心 )。這不僅表明民主決策要更多地依靠信息化，更明確了 “公共服務(wù) ”也是電子政務(wù)的一個(gè)重要職責(zé)。 海曙區(qū)從 07 年 3 月開(kāi)始 ”數(shù)字城管 ”籌建工作， 07 年 6 月建設(shè)方案通過(guò)專家組評(píng)審，目前已開(kāi)始數(shù)據(jù)普查。由于這些公共信 息分散在多個(gè)部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時(shí)獲取相關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對(duì)人及其他部門進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。但城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市管理更是一個(gè)銜接有序 、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)阻塞，都可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作不暢，管理效果也會(huì)大打折扣。 ? 開(kāi)展路段分級(jí)管理，推進(jìn)執(zhí)法管理思維新突破； ? 開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果新突破； ? 創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法保障模式新突破。 07 年，江北城管局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；以作風(fēng)建設(shè)年為主線，積極開(kāi)展 “爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀城管干部，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī) ”主題教育；以創(chuàng)建工作為抓手，不斷完善市政公用事業(yè)和城管執(zhí)法機(jī)制；以 “三大轉(zhuǎn)型 ”、 “四大突破 ”為目標(biāo)，堅(jiān)持 “以人為本、以民為先 ”的城市管理理念，努力構(gòu)建和諧城管，推動(dòng)江北區(qū)城市管理工作又好又快的發(fā)展。 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 二 ОО八年三月 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 I 目 錄 第 1 章 項(xiàng)目概況 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目名稱 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目建設(shè)單位 ........................................................................................ 1 技術(shù)方案編制單位 ................................................................................. 1 編制依據(jù) ............................................................................................... 1 江北區(qū)現(xiàn) 狀及差距 ................................................................................. 2 城市管理取得的成績(jī) ......................................................................... 2 城市管理存在的難題 ......................................................................... 4 “數(shù)字城管 ”發(fā)展趨勢(shì) ............................................................................... 5 寧波市 ”數(shù)字城管 ”進(jìn)展情況 ................................................................ 6 江北區(qū)信息化建設(shè)概況 ........................................................................... 6 第 2 章 項(xiàng)目需求分析 ........................................................................................ 8 業(yè)務(wù)需求 ............................................................................................... 8 實(shí)施范圍分析 ................................................................................... 8 管理模式需求分析 ............................................................................ 8 組織機(jī)構(gòu)需求分析 ............................................................................ 9 信息采集員需求分析 ......................................................................... 9 工作流程需求分析 ............................................................................ 9 功能需求 ............................................................................................. 10 數(shù)據(jù)普查 ........................................................................................ 10 配套設(shè)施 ........................................................................................ 10 其它功能需求 ..................................................................................11 非功能性需求 ...................................................................................... 13 數(shù)據(jù)要求的需求 .............................................................................. 13 編碼標(biāo)準(zhǔn)化需求 .............................................................................. 14 系統(tǒng)性能需求 ................................................................................. 14 系統(tǒng)安全需求 ................................................................................. 15 應(yīng)用安全需求 ................................................................................. 16 第 3 章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)原則 ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 18 第一階段 ........................................................................................ 18 第二階段 ........................................................................................ 19 系統(tǒng)框架 ............................................................................................. 19 基礎(chǔ)平臺(tái)層 .................................................................................... 20 數(shù)據(jù)資源層 ................................................................