【正文】 （ 1）報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件 工程竣工驗(yàn)收合格后 15 日內(nèi)，建設(shè)單位向工程竣工驗(yàn)收備 案管理部門保送下列竣工驗(yàn)收備案文件： 1）《竣工驗(yàn)收備案表》。工程項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備、土地使用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。也就是對投入工程項(xiàng)目的資源和條件的質(zhì)量控制。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門報(bào)告；中止施工滿一年的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建筑工程施工許可證。然后再由建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同對施工圖進(jìn)行會(huì)審，作出會(huì)審（審核）記錄，最后 共同簽章生效。 （ 3）建設(shè)單位的責(zé)任 1）應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。 6）將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理單位主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第 3 人簽訂的合同中予以明確。 標(biāo)準(zhǔn)條件共分為 11 小節(jié)，內(nèi)容包括：詞語定義，適用語言和法規(guī)，監(jiān)理人義務(wù)，委托人義務(wù)，監(jiān)理人權(quán)利，委托人權(quán)利，監(jiān)理人責(zé)任，委托人責(zé)任，合同生效、變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，正義的解決等。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。 工程 建設(shè)合同的違約責(zé)任 （ 1）勘察設(shè)計(jì)方的違約 勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。分為固定單價(jià)和可調(diào)單價(jià)等形式。 2） 建設(shè)工程施工合同 包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。建設(shè)工程 合同包括 工程監(jiān)理、 勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。招標(biāo)人將向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。 （ 二 ）工 程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)管理 建設(shè)單位組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 通常有三類人員組成： （ 1）決策人，即建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的代表 （ 2）專業(yè)技術(shù)人員，包括建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等專業(yè)工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員等。承包單位不準(zhǔn)將承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者將工程建設(shè)項(xiàng)目肢解，以分包名義轉(zhuǎn)包。 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)識建設(shè)單位對自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的承包單位進(jìn)行審查、評比和選定的過程。 （ 3）具體圖紙審查 施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實(shí)際條件，是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)計(jì)深度和范圍，基本上與初步設(shè)計(jì)一致。 （ 11）貫徹上級或領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)指示。 （ 3）產(chǎn)量種類和質(zhì)量方面的要求。 3）建設(shè)單位已取得規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。 由此可見，在設(shè)計(jì)階段中，既不能不顧投資的制約，過分的追求功能齊全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高越好；亦不能犧牲必要的功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過分強(qiáng)調(diào)節(jié)省投資，追求投資越少越好。 （ 2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。 房屋建筑工程等級 工程類別 一等 二等 三等 一般房屋建筑工 程 28 層以上； 26m 跨度以上（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）； 單項(xiàng)工程建筑面積30000m2以上 14~28 層 24~36m 跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）； 單項(xiàng)工程建筑面積10000~30000m2 14 層以下 24m 跨度以下（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）； 單項(xiàng)工程建筑面積10000m2以下 高聳構(gòu)筑工程 高度 120m 以上 高度 70~120m 高度 70m 以下 住宅小區(qū)工程 建筑面積 12 萬 m2以上 建筑面積 6 萬 ~12萬 m2 建筑面積 6 萬 m2以下 注：表中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 （ 1）建設(shè)前期階段 1） 建設(shè)項(xiàng)目的咨詢； 2） 編制項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 3） 項(xiàng)目評估。建設(shè)工程監(jiān)理只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來開展，建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。主要對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)評價(jià)性，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。 項(xiàng)目建議書 的內(nèi)容 （ 1） 建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù) 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃 國家主管部門 建設(shè)單位 項(xiàng)目建議書 設(shè)計(jì)、 咨詢機(jī)構(gòu) 選址報(bào)告 總體規(guī)劃 可行性研究報(bào)告 設(shè)計(jì)、 咨詢機(jī)構(gòu) 設(shè)計(jì)、 咨詢機(jī)構(gòu) 建設(shè)場地地震安全 性評價(jià) 地震 評價(jià)機(jī)構(gòu) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià) 環(huán)保部門 上報(bào)環(huán)保部門審批 上報(bào)地震辦審批 組織有資格的人員審查 獲得批準(zhǔn)書 設(shè)計(jì)前期 獲得批準(zhǔn)書 上報(bào)國務(wù)院及下屬有關(guān) 機(jī)構(gòu)、各級發(fā)改委審批 （ 2） 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想 （ 3） 資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析 （ 4） 投資估算和資金籌措設(shè)想 （ 5） 項(xiàng)目的進(jìn)度安排 （ 6） 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì) 項(xiàng)目建議書的審批 （ 1）建設(shè)單位對項(xiàng)目建議書的審查 1）項(xiàng)目是否符合國家的建設(shè)方針和長期計(jì)劃，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和范圍。 建設(shè)項(xiàng)目管理的概念 建設(shè)項(xiàng)目管理是指管理主體通過一定的組織形式，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，采取各種措施和手段，對建設(shè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的所有工作所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的行為過程。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，要委托作項(xiàng)目的兩個(gè)評價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)場地地震安全性評價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的程序 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn) 選擇咨詢單位 簽訂委托合同 協(xié)助咨詢工作 接受 可 研報(bào)告 審查 可 研報(bào)告 報(bào)批 可 研報(bào)告 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容 1） 投資必要性。 6）社會(huì)可行性。建設(shè)單位最后收評價(jià)報(bào)告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)，合法地開展工程建設(shè)監(jiān)理。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位的選擇 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍 （ 1）工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級分為甲級、乙級和丙級。設(shè)計(jì)單位的工作模式在實(shí)踐中因工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的 不同有較大的靈活性。所謂合理的投資，是指滿足建設(shè)單位所需功能和使用階段的前提下，所付出費(fèi)用最少。所以，設(shè)計(jì)進(jìn)度控制問題，不能單純從縮短設(shè)計(jì)周期出發(fā)，而應(yīng)對有關(guān)方面的計(jì)劃、進(jìn)度予以綜合，以有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總工期，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。內(nèi)容包括以下幾方面。 （ 8）工業(yè)建筑、民用福利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的要求。 小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，由主管部門或地方政府授權(quán)的單位進(jìn)行審批。 施工圖設(shè)計(jì)審查 （ 1）總體審查 首先要審核施工圖紙的完整性和完備性，及各級的簽字蓋章。設(shè)計(jì)單位對施工圖負(fù)全責(zé)。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 建設(shè)單位 有較 大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期，但評標(biāo)工作量大。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單和參考資料等內(nèi)容。 ，但標(biāo)底未經(jīng)審定的 在所有投標(biāo)報(bào)價(jià) 和標(biāo)底中去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后，進(jìn)行算術(shù)平均，所得的算術(shù)平均值即為評標(biāo)標(biāo)底。具體的承包內(nèi)容由當(dāng)事人約定，如果約定設(shè)計(jì) — 施工的總承包、投資 — 設(shè)計(jì) — 施工的總承包等也可以。 特點(diǎn)：可以減少 建設(shè) 單位 面對的承包商數(shù)量，整個(gè)項(xiàng)目管理能形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)；對總包商要求高。 （ 3）合同條件的選擇 FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)） 合同條件 ICE （英國土木工程師協(xié)會(huì)）合同條件 建設(shè)工程施工合同示范文本（ GF990201） （ 4）重要合同條款的選擇 付款方 式：預(yù)付款、進(jìn)度款的支付等 合同價(jià)款的調(diào)整：是否允許調(diào)整、調(diào)整的條件等 風(fēng)險(xiǎn)分配：目的是激勵(lì)承包商控制風(fēng)險(xiǎn) 對承包商的激勵(lì)措施：提前竣工、質(zhì)量獎(jiǎng)等 適用法律、合同爭執(zhí)的解決辦法 設(shè)計(jì)合同所定義的管理機(jī)制：變更權(quán)、質(zhì)量、進(jìn)度檢查監(jiān)督權(quán)、工程款審核權(quán)、對承包商不履約行為的處置權(quán)等 確保誠實(shí)信用原則的合同措施：保函、保留金或其他擔(dān)保措施；進(jìn)場材料、設(shè)備無 建設(shè)單位 （工程師）同意不得隨意移出現(xiàn)場等 （ 5）其他戰(zhàn)略問題 資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位數(shù)量 定標(biāo)原則 標(biāo)后談判 建設(shè)單位 的相關(guān)合同的協(xié)調(diào) 工程 建設(shè)合同訂立的程序 ：要約、承諾。 2） 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi) 用。 （ 1）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 “建設(shè)工程委托監(jiān)理合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性文件。 4）在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求作決定的一切事宜作出書面決定。 （ 2）建設(shè)單位的權(quán)利 1）有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。 （ 1）發(fā)生索賠的原因 1） 建筑過程的難度和復(fù)雜性增大 2） 合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn) 3） 建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響 4） 項(xiàng)目承發(fā)包及管理模式的變化 （ 2） 索賠成立的條件 1） 與合同比較事件確已造成承包商的額外費(fèi)用損失或工期延長 2） 按合同規(guī)定造成事件的原因不是 承包商的責(zé)任也不是應(yīng)由其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 3） 承包商已按照合同規(guī)定程序提出了索賠意向申請和索賠報(bào)告 （ 3） 索賠程序 圖《工程項(xiàng)目管理》 P213 （ 4） 甲方向乙方提出的索賠（反索賠） 發(fā)生頻率較低 在索賠處理中，甲方處于主動(dòng)地位 甲方要求乙方進(jìn)行賠償內(nèi)容的含義與前不同 ,這種索賠是具有懲罰和賠償雙重含義的。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。 在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間地對立統(tǒng)一關(guān)系。 七 、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和備案的管理 竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過程的最后一道程序，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志，是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力或效益、質(zhì)量、投資、收益等全面情況及交付新增資產(chǎn)的過程。 竣工決算的審查 一般由建設(shè)主管部門會(huì)同銀行對建設(shè)單位提交的竣工決算進(jìn)行會(huì)審。 。小型工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡化，一般包括竣工決算總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表兩部分內(nèi)容。 （ 3）事后控制 它是指對于通過施工過程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項(xiàng)目）及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)行控制。 （ 2）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果 工程投資控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程投資，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程投資。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請人頒發(fā)建筑工程施工許可證。 （ 1）發(fā)包人的義務(wù) 1）向承包人提供開展勘察、設(shè)計(jì)工作所需的有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé) 2）在勘察、設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件 3）委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直到建成投產(chǎn)的 各階段 ，因吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加 4）按照國家有關(guān)規(guī)定付給勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)