【正文】 ward some countermeasures and suggestions aims to improve their participation level Key words Political participation。 4 一 農(nóng)村階層分化的原因和標(biāo)準(zhǔn) （一）農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)分化的原因 作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是我國(guó)社會(huì)成員結(jié)構(gòu)的主體，占全社會(huì)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。在獲得了職業(yè)自主權(quán)之后，由于把握市場(chǎng)的能力不同，農(nóng)民獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源大不相同。具 體來(lái)說(shuō)這種制約作用就是政策性因素的影響。 1982 年 ,中共中央提出了調(diào)整所有制結(jié)構(gòu) ,建立多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行使農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了剩余，這些剩余勞動(dòng)力伴隨著戶籍管理的松動(dòng)而離開(kāi)土地，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)組織，銷(xiāo)售員、運(yùn)輸人員以及服務(wù)人員等，農(nóng)民的職業(yè)從單一走向多樣，農(nóng)民的流動(dòng)、分化和重組勢(shì)在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)是離土農(nóng)民就業(yè)的主要載體。三是到集鎮(zhèn)上居住。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革，為社會(huì)成員，特別是那些在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不占有優(yōu)勢(shì)地位的社會(huì)成員，提供了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的自由空間和自有資源，他們更趨向于利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，改變自己的社會(huì)地位。以市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源機(jī)制的形成，極大的加速了我國(guó)新時(shí)期階層的分化和重組的速度，在我國(guó)新時(shí)期農(nóng)民階層分化和重組的過(guò)程中， 起到了加速器的作用。布迪厄在上述二者對(duì)立的基礎(chǔ)上另辟 蹊徑，認(rèn)為將人們劃歸為不同的階層不在于其 占有財(cái)富的多寡，更重要的是他們消費(fèi)了什么，消費(fèi)了哪個(gè)階層的物品。目前我國(guó)農(nóng)村中，有從事單一的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的傳統(tǒng)農(nóng)民，有從事科教文衛(wèi)事業(yè)的農(nóng)民 知識(shí)分子，還有農(nóng)民工以及農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主。 社會(huì)資源的掌握和控制 我所見(jiàn)到的農(nóng)村現(xiàn)狀中，社會(huì)資源的不同量將農(nóng)民劃分為截然不同的各個(gè)階層。財(cái)富資源，宗族勢(shì)力資源，人脈資源等都將決定職業(yè)的分布、社會(huì)地位的高低，收入的多少。村民主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于果品產(chǎn)業(yè)。并將相關(guān)資料整理后得出本文中的論點(diǎn)和對(duì)策建議。 作為我國(guó)最基層的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村的政府管理者諸如村長(zhǎng)或村支書(shū)等都對(duì)政治參與有著自己的一套認(rèn)識(shí)。不是說(shuō)大家不想?yún)⑴c，是我覺(jué)得大家從心底里對(duì)村委對(duì)政府都不相 信。捏外些有本事的人一年年的凸現(xiàn)出來(lái)，掙得錢(qián)也多了，而么本事的人的日子卻越過(guò)越差，這樣一來(lái)，像你說(shuō)的分層也就出來(lái)了。是完全意義上的農(nóng)民。對(duì)政治參與的回報(bào)和付出沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)。據(jù)村委書(shū)記介紹曾經(jīng)有 情節(jié)較為惡劣的事件發(fā)生。而在絕大多數(shù)情況下這種參與都是以發(fā)泄自己的情緒和不滿為歸宿，而不是如我們想象的那樣表達(dá)利益訴求或獲 8 取合法權(quán)利的政治參與。缺乏政治認(rèn)知也是影響普通農(nóng)民階層政治參與的主要因素。這一層人是整個(gè)村子里每家每戶的主事者和當(dāng)家人，也就理所當(dāng)然的是政治活動(dòng)的最有效參與者和我們研究的直接主體。要是這些人都能真正參與國(guó)家的事情的話，外牛說(shuō)的民主公平才就真正有意思了。 ？那農(nóng)閑時(shí)節(jié)呢？ ：牛學(xué)生娃是曉不得木，農(nóng)民人阿里有閑時(shí)間里。 ？這幾年村里考出的大學(xué)生多了，對(duì)咱們村的參與水平有所提高嗎 ：藏你就是一個(gè)木，你看呢？藏的學(xué)生娃就放假回來(lái)兩個(gè)月。他們一般更加傾向于通過(guò)參與政治活動(dòng)來(lái)表達(dá)自己的政治訴求。首先，知識(shí)分子參加選舉的熱情很高，目前各國(guó)的研究者不約而同地 發(fā)現(xiàn)，投票率的高低與受教育水平有直接關(guān)系。第三，知識(shí)分子更能夠利用制度化參政渠道。知識(shí)分子對(duì)政治上的公民權(quán)利：諸如平等、自由、民主等的要求比較強(qiáng)烈。他們用新觀念評(píng)判現(xiàn)實(shí)，以超前的目光看待眼前，因而對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的批判要多于贊揚(yáng)。大家遇到大大小小的事情是首先想到的不是政府，不是法院。 ？除此之外呢 ：還有就是村里有威望的人不是書(shū)記，是幾個(gè)退了的老師。 （四）農(nóng)民工階層 這一階層 主要 是指農(nóng)村中的進(jìn)城務(wù)工人員。其政治參與的形態(tài)體現(xiàn)為典型的候鳥(niǎo)型政治參與。以下是筆者在調(diào)查過(guò)程中和本村兩位典型的現(xiàn)代農(nóng)民工的訪談筆錄： 朱某 24 歲，初中畢業(yè)后便漂泊于各地打工 現(xiàn)就職于甘肅省七建集團(tuán) 閆某 22 歲 小學(xué)畢業(yè) 現(xiàn)就職于上海一家機(jī)械制造廠 ？牛兩個(gè)藏都是在社會(huì)上混了有幾年的人了，那么在城市生活中有沒(méi)有遇到戶籍或者身份歧視方面的麻煩呢?？纯慈思遗耸龠€不是潘集寨的老農(nóng)民。有錢(qián)了你就啥都有了。 朱某：就是，有錢(qián)的就不把你當(dāng)官的放在 眼里。 朱某：扯淡吧。而且在企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大情況下熱衷于在政府機(jī)關(guān)中謀取一官半職，一方面可以保障自己的既得利益，另一方面可以通過(guò)影響地方政策來(lái)擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)利益。個(gè)體勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上具有小生產(chǎn)的特性，他們對(duì)個(gè)人利益的感受和區(qū)別的能力較為敏感，在維護(hù)自己的利益時(shí)又沒(méi)有“單位”可依靠，這促使他們靠自己的努力去維護(hù)自己的利益。他們通過(guò)捐資興辦公益事業(yè)，為群眾或政府部門(mén)的活動(dòng)提供贊助來(lái)?yè)Q取社會(huì)對(duì)他 們的承認(rèn)。私營(yíng)企業(yè)主是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中經(jīng)常自己直接面對(duì)各級(jí)各類(lèi)行政執(zhí)法部門(mén)的兩個(gè)階級(jí)。 組織參與將成為個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主參政方式的未來(lái)選擇之一，盡管個(gè)體勞動(dòng)者分布于各行各業(yè)，從業(yè)人員的社會(huì)背景、年齡和受教育程度等方方面面的差距很大，但他們共同的生產(chǎn)方式和共同的利益以及共同的社會(huì)地位已經(jīng)使他們形成了一個(gè)基本上穩(wěn)定的階層。后者中多數(shù)不是階層性組織，其成員有自己各自所隸屬的行政單位或企業(yè)，而前者的成員均為經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，個(gè)體戶對(duì)協(xié)會(huì)的依賴(lài)程度要高于工人、青年和婦女對(duì)工會(huì)、青年團(tuán)和婦聯(lián)的依賴(lài)。私營(yíng)企業(yè)主在收入方式、個(gè)人財(cái)富、生產(chǎn)方 式甚至思想方式等方面與社會(huì)其他階層的差別也非常明顯，他們將在不久的將來(lái)形成自己的社會(huì)群體。 社會(huì)階層分化對(duì)農(nóng)村基層政治參與產(chǎn)生了一定的影響，各階層有著各自的參政 特點(diǎn)。調(diào)查顯示，知道和關(guān)心“農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包制”的農(nóng)民所占的比例為各階層之首，分別為 %和 %。農(nóng)民群眾一向積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召。農(nóng)村改革以來(lái)，土地的集體所有制性質(zhì)沒(méi)有改變，但承包制使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和分配轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體的方式。 （三）農(nóng)村政治參與途徑的匱乏 農(nóng)村政治參與路徑狹窄，方式單一，基本上集中于基層村委會(huì)或者人民代表的選舉，其他各項(xiàng)制度化的參與渠道農(nóng)民似乎偏愛(ài)個(gè)人方式。 四、提高我國(guó)農(nóng)村政治參與的幾點(diǎn)建議 （一）健全政治參與機(jī)制 從制度構(gòu)建的角度而言，我國(guó)現(xiàn)行的人民代表大會(huì)制度，村民自治制度以及信訪制度等都為農(nóng)民的政治參與提供了廣泛的渠道和空間。加強(qiáng)媒體的 輿論監(jiān)督力量，用社會(huì)輿論的力量為農(nóng)民說(shuō)話。但是在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展不高的情況下，執(zhí)政黨雖然將基層民主建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，而真正的執(zhí)行階層如農(nóng)村基層干部卻很少認(rèn)真促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須大力提升農(nóng)村政府人員引導(dǎo)政治參與的自覺(jué)性。也只有通過(guò)將農(nóng)民的參與態(tài)度轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，才能從參與主體的角度解決問(wèn)題。因此，組織起來(lái)的強(qiáng)大集團(tuán)才能對(duì)政治產(chǎn)生更加有力的影響。 14 結(jié)語(yǔ) 農(nóng)村階層分化將會(huì)是今后一段很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村政治生活將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。研究農(nóng)村各階層的政治參與并及時(shí)找到改善途徑，不僅是政治學(xué)義不容辭的責(zé)任，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的必經(jīng)之路，更是社會(huì)主義基層民主建設(shè)不可或缺的一項(xiàng)重大任務(wù)。都害怕把自己的地占了。 ？您認(rèn)為我們村的社會(huì)層級(jí)劃分現(xiàn)象嚴(yán)重么 ：社會(huì)發(fā)展了，國(guó)家的政策也一年比一年好了。 ？那 么作為村書(shū)記，您對(duì)如何讓來(lái)提高我們村政治參與水平有什么樣的意見(jiàn)或是建議呢？ ：要我說(shuō)去，主要的還是要多發(fā)展幾個(gè)黨員，這樣子最起碼開(kāi)會(huì)還能有幾個(gè)人。要說(shuō)咱們村，基本上就么個(gè)撒政治參與。一年四季地里都有活。屋里的撒事情基本上不管，村里的事情就更么人管了。有的時(shí)候就算是被別人欺負(fù)了也曉不得討個(gè)說(shuō)法。然后戶口呢嗎，么個(gè)戶口到處查這查那搞得一天心慌心慌的。 ？很犀利啊，那么談?wù)勀阏J(rèn)為之所以會(huì)這樣的原因。但在利益受損失卻傾向于找熟人，托關(guān)系。這在農(nóng)村中是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。他們不會(huì)懂得民主是一種武器。但對(duì)于其他的好像沒(méi)有太多的要求，而且我們認(rèn)得到的大多也都是打工的，就算一般的小主管也主要是安徽四川一帶干了好幾年然后從底層爬上去的，所以本質(zhì)上大家都是農(nóng)民，不會(huì)有誰(shuí)看不起誰(shuí)的說(shuō)法。再看看人家李家灣的武四寶，現(xiàn)在是大老板了，連鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)都得巴結(jié)他。當(dāng)官的都想著看能不能靠手里的權(quán)給自己掙一筆。大官一句話，撒事情都解決了。 19 附錄 3：調(diào)研照片