【正文】 的力量參與城市建設(shè)；同時(shí)建立和完善了城市設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，將城市資產(chǎn)納入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)軌道。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，將所有可以推向市場(chǎng)的城建活動(dòng)和城市設(shè)施推向市場(chǎng)，放開手腳讓市場(chǎng)去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。徹底改變那種視公用設(shè)施為福利產(chǎn)品的舊觀念，通過(guò)建立和完善城市建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)則（包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃、交易規(guī)則）和政策措施，讓城建投入能夠獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而賦予城建經(jīng)濟(jì)真正的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，并使其得以發(fā)展壯大。但問題在于，城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，因此，城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟(jì)效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益等等。經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對(duì)立統(tǒng)一，又互為因果。有的行政首長(zhǎng)過(guò)于追求任職期間的政績(jī)，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經(jīng)濟(jì)地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費(fèi)。環(huán)境保護(hù)不僅是生態(tài)理智，而且也是經(jīng)濟(jì)理智的要求；城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量，并把資源的合理利用與保護(hù)視為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先決條件，真正做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實(shí)施。11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計(jì)委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負(fù)責(zé)同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。一、考察的概況考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計(jì)10個(gè)城市。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價(jià)等問題進(jìn)行了相互交流。公司有6個(gè)分部，有員工22萬(wàn)人，每年新增投資120—200億人民幣。在圣保羅，還會(huì)見了巴西國(guó)家旅游協(xié)會(huì)有關(guān)代表，雙方舉行了友好會(huì)談，就進(jìn)一步加強(qiáng)巴西與宜昌的旅游開發(fā)進(jìn)行了磋商。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點(diǎn)考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會(huì)議長(zhǎng)進(jìn)行了友好交流。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。“機(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個(gè)角落。作為一個(gè)國(guó)際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。高度注重人與自然的和諧。城市的設(shè)計(jì)也是匠心獨(dú)具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國(guó)家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。三、幾點(diǎn)啟示規(guī)劃是城市的生命。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來(lái)，不能隨意改變。沒有特色的城市會(huì)陷于平庸。突出城市特色，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。三是新與舊的關(guān)系。城市的各項(xiàng)建設(shè)量大面廣。一座城市缺乏魅力，實(shí)際上是缺少文化底蘊(yùn)。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來(lái)。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。以人為本是根本目標(biāo)。城市化的重點(diǎn)不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項(xiàng)目，而是以人的需要作為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。我們將把這次考察的成果運(yùn)用到城市建設(shè)的具體實(shí)踐中去。當(dāng)?shù)卣庇陂_發(fā)，價(jià)格相當(dāng)便宜。市政府的招商政策相當(dāng)優(yōu)惠。立項(xiàng)成功后，政府組織考察團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定。土地承包款從幾百元到一千元，根據(jù)土地條件情況，也有一千元以上的?？疾旖Y(jié)論如下：。歷史文化資源豐厚。xx是工業(yè)城市。xx全市給人的感覺是新型，有時(shí)代感。沒有人搞高效農(nóng)業(yè)，也見不到塑料大棚的影子。已經(jīng)有一位劉老板投資三千萬(wàn)搞花卉育苗，效益很好。（3）大規(guī)?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖。（4）房地產(chǎn)開發(fā)。結(jié)束語(yǔ)：xx市給人的整體印象是新鮮的，是一個(gè)充滿生機(jī)、活力和希望的城市。我區(qū)林粵海副區(qū)長(zhǎng)、符大業(yè)區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)城管局劉繼漢局長(zhǎng)以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動(dòng)。二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)?zāi)蠈幨?“城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。南寧市的主要做法是：廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。首先是通過(guò)大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動(dòng)各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場(chǎng)周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動(dòng)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)霍榮蔭同志在會(huì)上作了重要講話。接下來(lái)，各級(jí)各部門要深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)“135”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來(lái)管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對(duì)外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。一、推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理工作的總體思路從**街道地處縣城中心，轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜的的實(shí)際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“群眾得實(shí)惠、管理出實(shí)效”為價(jià)值取向，以全面提升街道城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運(yùn)行機(jī)制為核心，通過(guò)條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強(qiáng)化監(jiān)督，大力推進(jìn)城市管理的網(wǎng)格化，從而使城市管理中的作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié)，真正形成有機(jī)銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。一是成立由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的**街道地區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱：管委會(huì)），街道辦事處主任任管委會(huì)主任，管委會(huì)下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息指揮中心。以21個(gè)社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)為基礎(chǔ)，按照便于管理的原則，將全街道劃分為一級(jí)網(wǎng)格18個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格66個(gè)，確定重點(diǎn)部位5個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。并制定巡查員工作職責(zé)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律和工作績(jī)效考核辦法，組織對(duì)巡查員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)等技能培訓(xùn)。為信息指揮中心、城管辦購(gòu)置必要辦公設(shè)備、巡查車輛；為巡查員每人配備自行車、無(wú)線電臺(tái)手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等；投資1500多萬(wàn)元，在轄區(qū)的主要大街、繁華路段及各小區(qū)進(jìn)出口安裝222個(gè)視頻攝像頭和20處雙向音頻的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 主任、副主任對(duì)問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會(huì)討論決定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到XX年11月中旬的一年間，信息指揮中心共接收各類信息2580條，辦結(jié)2527件，%。針對(duì)網(wǎng)格巡查中反映出的突出問題，集中開展了對(duì)影響城市景觀的霓虹燈專項(xiàng)檢查、春節(jié)期間燃放煙花爆竹易燃物檢查；對(duì)**南北、東西等主要大街車輛亂停亂放、商戶占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照游商及噪音擾民問題進(jìn)行專項(xiàng)治理；開展了打擊偷盜電動(dòng)自行車專項(xiàng)行動(dòng)。二是城市管理網(wǎng)格化是城市管理模式的一種創(chuàng)新，甚至是一場(chǎng)革命