【正文】 pinos adugethry39。許多建成工程的工程變更使工程造價難以控制，從而導(dǎo)致投資者無所適從，給工程的順利實施帶來了不利影響，因此要有效的控制建設(shè) 工程造價，重視和加強建設(shè)前期階段的工作，以確保工程項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。處理原則 。只要在工程實施中有前述情況發(fā)生 ,工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方 (包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計方 )均可據(jù)此提出工程變更。 近年來 ,隨著我國 經(jīng)濟 建設(shè)的 發(fā)展 和對外開放的不斷擴大 ,需要投資建設(shè)一大批 工業(yè) 、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施 項目。由于所處階段的不同 ,采取的工程造價管理方法也不盡相同 ,即從投資估算、設(shè)計概 算、施工圖預(yù)算逐步進行細化 ,經(jīng)過一個從宏觀控制到微觀控制的過程。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工 程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。 第二，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。 、 工程變更的影響因素 合理、時機恰當(dāng)和有序的工程變更對項目建設(shè)各方是有利的 ,具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動作用 ,這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能 ,并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。其中 ,業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項目變更的生成具有決定性的作用。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EYB()４ 在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié) ,而引起工程變更。二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準引起的工程項目變更 ,如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌 ,調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標(biāo)準 ,以達到評優(yōu)的目的 ,勢必會帶來一系列的設(shè)計變更和施工措施變更。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時 ,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更 ,增加合理的工程變更 ,對建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進作用。當(dāng)上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應(yīng)加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。 （ 1） 一般變更設(shè)計 一般變更設(shè)計在項目實施中最為常見 ,也必然會發(fā)生 ,但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大 ,往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè) 計代表會審后直接批復(fù) ,報項目業(yè)主備案。工程結(jié)構(gòu)形式的個別調(diào)整 。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計單位 (代表 )及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位 (地市級 )審批。工程數(shù)量發(fā)生變化 ,變化量在 10%～ 50%以內(nèi)的變更 。 變更工程的定價方法 Opinos adugethry39。這樣能保持合同履行的嚴肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。如承包商有意采用不平衡報價，將開工早的工程細目報價高一些，而將開工晚的工程細目報價低 一些；或者將工程量可能增大的工程細目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細目報價低一些等等，除此之外，還因為現(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細目的工作內(nèi)容或單價構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費用準確地進行分攤。 FIDIC 條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。實際上這些理解均不符合FIDIC 條款原文之精神，在這里，由于討論的是合同單價，即工程細目的單價，因此，規(guī)定中的 “ 項目 ” 一詞指的應(yīng)是工程細目（ Item），對此作了更清楚地規(guī)定。以下以一示例予以說明。 （ 3）利潤： ／ m179。以上，即報價與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。 現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“ 雙控 ” 標(biāo)準。時更應(yīng)如此。由于其單價為一虧損價，因此繼續(xù)使用原單價對超出 “ 雙控 ” 的工程量計價是不公平的，此時應(yīng)對超出部分的工程量宜采用 元／ m179。此時可將這些小型變更工作進行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。 。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。該方法的優(yōu)點是有 法律 依據(jù)，產(chǎn)生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。）高出 20 元／m178。 Opinos adugethry39。 設(shè)某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標(biāo)底價格如下表。該價格的 不合理之處在于，對增加的路面（ 1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（ 10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時并末作此承諾。故讓利10％）。其不合理之處在于原合同路面（ 4cm）的降價和不平衡報價因素使得其單價偏低的現(xiàn)象被新確定的單價完全消除，而挖方和填方報價偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價。 26 120 3120 2925 2600 以第一種方法定價時 合計 4520 3965 4300 變更路面 （ 5cm） m178。就上例而言，其合理的單價應(yīng)為： 80＋ 120/5＝ 104（元／ m178。在造價管理實踐中遇到的問題會比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價格公平是造價管理的基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設(shè)計上報審批。七是為避免影響工程進度 ,工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴格的時間周期 ,一般在7～ 15d 內(nèi)批復(fù)。其次，工程變更容易引起停工、返工現(xiàn)象，會延遲項目的動用時間，對進度不理，最后，頻繁的變更會增加工程師的組織協(xié)調(diào)工作量。變更價款確定后作為結(jié)算依據(jù)。二是工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容 。四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意 ,事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)。以下是一些在造價管理中應(yīng)加強控制的工程變更： （ 1）工程規(guī)模擴大的工程變更 。 FIDIC 條款 款規(guī)定，如果在工程交工結(jié)算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計起來超過 “ 有效合同價 ” （有效合同價是指合同總價中剔除計日工和暫定金額報價）的 15％，則對超出部分給總價公平性帶來的不利影響進行調(diào)整。 現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進行說明。 總價合理性 分析一覽表 （表 2） 第 １５ 頁 工程細目 單位 數(shù)量 （萬） 實測數(shù)量（萬） 平衡報價 不平衡報價 備注 單價 金額 （萬元） 單價 金額 （萬元） 挖方 m179。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價時，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價（或工程變更的單價確定原則確定的單價）結(jié)算，其結(jié)算價的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價進一步進行調(diào)整。及 5元／ m179?？們r調(diào)整問題也是造價管理和控制中十分復(fù)雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價的正確估計。工程造價控制不是孤立的 ,它反映出工程 建設(shè)的管理