農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 且人杰地靈。全鄉(xiāng)人口 23420人，面積 86平方千米。 在 2021年 7月 12日，我們課題組一行 6人來到安陸市 木梓鄉(xiāng) 、棠棣鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。 通過調(diào)查我們了解到，從 09年開始，安陸市統(tǒng)一實(shí)行地級(jí)市老師招考政策。安陸市以前有支教老師，但今年該政策取消，支教老 師都被遣回。初中 90人，小學(xué) 104 人。 80后青年教師占總?cè)藬?shù)的 15%。 “ 老師，你貴姓？ ” “ 免貴姓黃。 ” 老師的眼里閃過懊悔的神情。 初中老師工資比小學(xué)稍高，棠棣鎮(zhèn)一個(gè)中學(xué)高級(jí)教師的工資大概是 2600左右。老師平常也不能像城 里的教師自己帶個(gè)補(bǔ)習(xí)辦，或去教育機(jī)構(gòu)當(dāng)個(gè)兼職老師。 住宿條件 在我們所調(diào)查的幾個(gè)小學(xué)、初中。甚至有些地方還出現(xiàn)裂縫。而我們又看了學(xué)生宿舍，學(xué)生宿舍的條件都比老師好。木梓小學(xué)唯一的電腦室只有30臺(tái)電腦，還是 2021年配置的，后面一直沒有更新過。老師們幾乎不用電腦備課，而是用傳統(tǒng)的黑板板書上課。 交談的過程中，有一位老師抱怨說市教育局會(huì)不定期的做些表面工夫的檢查，比如衛(wèi)生，勤工儉學(xué)，還有每次小到小考，大到期末考試的檢查。 我們?cè)谔拈χ袑W(xué)還了解到一個(gè)情況。不為農(nóng)村的教育謀發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校留不住年輕的教師。農(nóng)村教師的生存條件比城市老師差得很遠(yuǎn)。 尤其是近 20年來，師范教育的大發(fā)展給農(nóng)村中小學(xué)輸送了數(shù)以萬計(jì)的新教師，從質(zhì)和量?jī)煞矫娑即蟠蟾淖兞宿r(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的落后狀況，改變了以前很多農(nóng)村中小學(xué)都是清一色民辦或代課教師的局面。即使調(diào)劑城鎮(zhèn)的 50萬教師到農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)校教師仍然缺乏。 農(nóng)村學(xué)校師資不僅數(shù)量不足，而且結(jié)構(gòu)也不合理。在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中大都是教授語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等學(xué)科的教師，很少有受過專業(yè)訓(xùn)練的美術(shù)、音樂、體育、勞動(dòng)技術(shù)、心理輔導(dǎo)等教師，使這些課開不起來，即使開起來也是教其他課的教師講授，多數(shù)流于形式。 以前，我們國家的人口增長很快，教師的增加一直難以滿足農(nóng)村適齡青少年入學(xué)數(shù)量的增加， 農(nóng)村教育的發(fā)展和就學(xué)人數(shù)的增加使人們只關(guān)心教師數(shù)量的增加，而忽視教師質(zhì)量的提高，尤其是頒布實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》 以來，這種情況更是越來越突出。 ，待遇差 農(nóng)村中小學(xué)大多地處農(nóng)村，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，因此教師不愿到農(nóng)村任教，由于缺乏教師，所以在農(nóng)村的教師工作量特別大，尤其是農(nóng)村小學(xué)的教師，一個(gè)人一個(gè)班，所有的課都教， “ 全天候服務(wù) ” ，工資卻很低，民 辦教師和代課教師的工資就更低，代課教師的工資全國平均是 158元 /月。在這些農(nóng)村教師隊(duì)伍中，一方面， 35 歲以下的教師大部 7 分是招考來的，由 于他們是外來人，缺乏鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)，無論是個(gè)人價(jià)值觀還是個(gè)人生活都無法真正融入農(nóng)村，總是希望早日離開農(nóng)村，迅速提升自己的社會(huì)地位。 4 解 決農(nóng)村教師問題的對(duì)策建議 基于上述農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)潛在的問題，我們調(diào)研小組結(jié)合理論與實(shí)際狀況，提出了以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議和措施： 建立支持與保障體系 由于教育的社會(huì)效益顯現(xiàn)自身周期長和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性特點(diǎn)是極端矛盾和沖突的，這決定了教育特別是農(nóng)村教育不能依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，而必須由國家來按計(jì)劃、有秩序地指導(dǎo)和規(guī)劃。 建立穩(wěn)固的省財(cái)政教師工資發(fā)放體系。教師工資由縣財(cái)政委托銀行統(tǒng)一發(fā)放，通過銀行將教師工資直接撥入個(gè)人工資賬戶。 現(xiàn)行的農(nóng)村教育人事管理體制，由于沒有明確的對(duì)教師職責(zé)的約束和監(jiān)督，對(duì)于在職教師缺乏激勵(lì)因素和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致許多農(nóng)村教師主動(dòng)進(jìn)修和學(xué)歷提高的熱情不大，缺乏危機(jī)感。成立以校長為首的教師聘任委員會(huì)，還應(yīng)該有相應(yīng)的教師職務(wù) 評(píng)議小組，同時(shí)要要健全教職工代表大會(huì)制度，建立校內(nèi)調(diào)解制度。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制定考核方案，在執(zhí)行過程中要不斷充實(shí)、調(diào)整，確保全體人員公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)取得 “ 優(yōu)秀 ” 與 “ 合格 ” 的名單應(yīng)張榜公布，增加透明度。在大部分農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)、交通不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致師資嚴(yán)重不足，辦學(xué)難度大。 “ 師役制 ” “ 師役制 ” 的基本內(nèi)涵是，在教師職前教育結(jié)束后，無論畢業(yè)于什么等級(jí)的師范院校，均應(yīng)去農(nóng)村學(xué)校任教兩年，類似服兵役一樣，無一例外，兩年期滿后，可以回城進(jìn)入人才市場(chǎng)，自主選擇合適的教師崗位。 第一必須有全國統(tǒng)一的法律法規(guī)作保障；第二建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制；第三在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，由省級(jí)財(cái)政拔款為 “ 師役制 ” 教師統(tǒng)一集中解決住房、交通、醫(yī)療保險(xiǎn)、通訊等生活保障問題。同時(shí)，使那些在教 10 育系統(tǒng)的教師，不愿意從事教育工作，不適合從事教育教學(xué)工作的調(diào)出教育系統(tǒng)。 孔布斯 .世界教育危機(jī) [M].人民教育出版社 ,1988. [5] 國家教育發(fā)展研究中心 .學(xué)習(xí)質(zhì)量和基本標(biāo)準(zhǔn) [Z].廣西教育出版社 ,1995. [6] 陳敬樸《農(nóng)村教師工作任務(wù)的比較研究》 ,東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所 . [7] 陳至立《我國加入 WTO對(duì)教育的影響及對(duì)策研究》 ,《中國教育報(bào)》 2021年 1月 9日 .
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