【正文】 步階段向全面、大規(guī)模的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”階段邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期 區(qū)域間差距 ? 國內(nèi)不同的區(qū)域條件也不一樣 ? 東部沿海 地區(qū)具備率先高水平反哺的條件（以上海為例） ? 而 中西部地區(qū) 還處于轉(zhuǎn)折期 以上海為例（ 1） ? 上海人均 GDP已經(jīng)從 1978年的 2498元增長到 2020年的 51400元（超過 6000美元） ? 第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP的比重從 1978年的%下降到 2020年的 % ? 農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?1978年的%下降到 2020年的 % ? 第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占總從業(yè)人員人數(shù)的比重從 1978年的 %下降到 2020年的 % 以上海為例（ 2） ? 2020年，上海的城市化水平達(dá)到 85%，郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平接近 60%，郊區(qū)農(nóng)村全面小康程度達(dá)到 %，郊區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)到85%，工業(yè)財(cái)政收入已占到郊區(qū)財(cái)政收入的40%以上，郊區(qū) 250萬農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的已達(dá) 180萬，農(nóng)民人均可支配收入中非農(nóng)收入已占到 83% ? 上海毫無疑問已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段和大規(guī)模反哺期， 僅僅反哺市郊農(nóng)業(yè)，已經(jīng)充分具備了率先實(shí)現(xiàn)類似于發(fā)達(dá)國家高水平反哺均衡的條件 反對(duì)者的聲音（ 1） ? 林毅夫認(rèn)為 ，中國還沒有達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，而且增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的意義不大，甚至可能造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重剩余和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的高度依賴。 反對(duì)者的聲音（ 2） ? 不過，不主張“反哺農(nóng)業(yè)”說法的，并不意味著不注重解決“三農(nóng)”問題，而是通過取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、滿足農(nóng)村義務(wù)教育、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研支持、建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等手段和方式來進(jìn)行 我國目前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容 ? 反哺是一個(gè)長期動(dòng)態(tài)的過程 ? 目前我國反哺的重點(diǎn) 反哺是一個(gè)長期動(dòng)態(tài)的過程 ? 從發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程，反哺在不同的階段體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。除中央財(cái)政資金外，政府資金來源重點(diǎn)在市區(qū)兩級(jí)，進(jìn)一步加快完善市區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)稱 ? 主要依靠增量資金。 放活（ 2） ? 比如在金融領(lǐng)域可以一方面通過稅收優(yōu)惠、政府貼息或擔(dān)保等政策引導(dǎo)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行把更多的資金留在農(nóng)村，另一方面降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，積極穩(wěn)妥地支持民間金融、特別是非正規(guī)金融的發(fā)展，形成正規(guī)金融和非正規(guī)金融相結(jié)合的有序競爭格局 ? 探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼，并實(shí)行免稅政策 ? 對(duì)龍頭企業(yè)的支持， 鼓勵(lì)訂單農(nóng)業(yè) 等的發(fā)展等 配套 ? 建立健全相關(guān)的配套法規(guī)制度以保證工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效性和可持續(xù)發(fā)展 ? 立法 ? 制度 立法配套 ? 與國家 《 農(nóng)業(yè)法 》 相適應(yīng)，地方出臺(tái)可操作性強(qiáng)的地方性條例和細(xì)則，硬化農(nóng)業(yè)投入約束機(jī)制，比如率先在地方性法規(guī)中規(guī)定財(cái)政支農(nóng)資金在一定前提下逐年遞增的固定比例，率先在法規(guī)上明確從集體土地的出讓金中提取固定比例用于農(nóng)業(yè)發(fā)展等 制度配套 ? 對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行邊際改進(jìn)，將工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)納入對(duì)各級(jí)政府的績效考核體系中，出臺(tái)對(duì)挪占反哺資金等行為的約束和懲罰制度等 地區(qū)間協(xié)調(diào) ? 發(fā)達(dá)地區(qū)在對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)率先高水平反哺的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)反哺支持的責(zé)任 ? 以上海為例 上海服務(wù)全國（ 1） ? 服務(wù)、技術(shù)、設(shè)備、信息、制度等優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)溢出 ? 作為國際化的大都市，上?？梢猿浞滞诰蚝屠脜^(qū)位、交通和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持跨國采購中心農(nóng)產(chǎn)品分中心的發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的會(huì)展條件，展示展銷全國名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，建立連接國內(nèi)和國際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)體系 ? 上?？梢猿浞掷眯畔⒓夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，為全國農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷信息，緩解由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的產(chǎn)銷矛盾和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩等問題 上海服務(wù)全國（ 2） ? 上?？梢猿浞掷棉r(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)質(zhì)種源的開發(fā)和推廣、數(shù)字化精確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面為全國服務(wù) ? 上海可以利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和認(rèn)證體系，制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和我國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)鋪平道路 ? 作為先進(jìn)制造業(yè)中心的上海可以利用其優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)適合中國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備業(yè)的發(fā)展 上海服務(wù)全國（ 3） ? 擁有眾多大型農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)的上?？梢赃M(jìn)一步扶持和鼓勵(lì)這些龍頭企業(yè)以“異地種養(yǎng)”、訂單農(nóng)業(yè)等模式，帶動(dòng)更多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富 ? 作為先發(fā)地區(qū)的上海，探索和實(shí)驗(yàn)成功的許多制度（如 《 外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法 》 等）， 對(duì)全國其他省市都具有示范和借鑒意義 我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的注意點(diǎn)（ 1） ? 盧鋒（ 1998）、賈連峰（ 2020）、王南（ 2020）等都提出我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不能走日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家的老路，要 盡量避免出現(xiàn)這些國家目前存在的高農(nóng)業(yè)保護(hù)造成農(nóng)業(yè)低效率、財(cái)政壓力巨大等問題 ? 蔡昉（ 2020）也提出在 WTO框架下發(fā)育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能再走扭曲生產(chǎn)要素價(jià)格的路徑，而且，中國改革開放時(shí)期的高速經(jīng)濟(jì)增長大大得益于自由貿(mào)易，損害自由貿(mào)易就是傷害自己的增長源泉，因此，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)決不意味著推行扭曲價(jià)格的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的注意點(diǎn)（ 2） ? 柯炳生（ 2020）提出需要克服工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)就是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支出、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼等片面的觀點(diǎn) ? 何志揚(yáng)等（ 2020）提出要反對(duì)用短視的眼光看待工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，如一些地方把它作為短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的措施，甚至是作為新的、形式主義、數(shù)字政績加以炫耀 本章的重要概念（ 1） ? 配第 ——克拉克定理 ? 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn) ? 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差 ? 不在所有制 ? 居住所有制 ? 誘致性技術(shù)變遷 本章的重要概念（ 2） ? 綠色革命 ? 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 本章的重要內(nèi)容 ? 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和貢獻(xiàn) ? 發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的原因 ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征 ? 為什么傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是有效率的 ? 為什么在發(fā)展中國家，政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中應(yīng)承擔(dān)主要的工作 ? 農(nóng)民對(duì)價(jià)格變化反應(yīng)靈敏嗎 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 第三講 （ 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心 第三講（ 2） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律 （中國） 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡 也是一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相剋的過程 ,它反映在中國的市場(chǎng)形成與資源配置這兩個(gè)側(cè)面 1949年之前的中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)制特征 ?市場(chǎng)的形成 ?資源的配置 前現(xiàn)代社會(huì)（ premodern) 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素 ?自然因素 ?社會(huì)組織因素 ?人口因素 自然因素（ 1） ?中國的城市在中國各個(gè)地域不是一個(gè)單一的被統(tǒng)合的城市組織，而是形成了幾個(gè)區(qū)域組織，它不過是與它的鄰近組織存在著一種漠然結(jié)合的關(guān)系 ?中國的農(nóng)村涵蓋傳統(tǒng)的適合于由中國人能進(jìn)行居住農(nóng)業(yè)的王朝所有地域，界限的設(shè)定是由人文地理決定 這意味著中國的城市和農(nóng)村的市場(chǎng)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)是割裂的。 社會(huì)組織因素（ 1） 在中國不管是王朝還是政府都具有一個(gè)獨(dú)自的社會(huì)基礎(chǔ)，與長期政治變動(dòng)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直持續(xù)處于一種穩(wěn)定的靜態(tài)循環(huán)狀態(tài)?？瓷先ィ窃谙蚰骋痪植康貐^(qū)移動(dòng)，而實(shí)際上它的人口分布幾乎對(duì)所有的區(qū)域盡可能的給予一個(gè)均等的壓力。所謂特定的秩序被制約于私人之間的保證范圍，而必須由個(gè)人關(guān)系來決定。其后人口移動(dòng)不斷朝三個(gè)方向進(jìn)行： ? 華北的農(nóng)民流向東北 ? 華東的農(nóng)民不斷流向沿海 ? 華南的農(nóng)民流向海外 1952— 1995年中國經(jīng)濟(jì)增長率比較 官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字 麥迪 森 統(tǒng)計(jì)數(shù)字 1952~1978 1978~1995 1952~1978 1978~1995 總國內(nèi)生產(chǎn)總值 國內(nèi)生產(chǎn)總值 6 .1 9 .9 4 .4 7 .5 人口 2 .0 1 .4 2 .0 1 .4 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 4 .0 8 .4 2 .3 6 .0 就業(yè)人數(shù) 2 .6 2 .6 2 .6 2 .6 勞動(dòng)生產(chǎn)率 3 .5 7 .1 1 .8 4 .7 農(nóng)業(yè)（包括畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)） 增加值 2 .1 5 .1 2 .2 5 .1 就業(yè)人數(shù) 2 .0 0 .8 2 .0 0 .8 勞動(dòng)生產(chǎn)率 0. 0 4 .2 0 .2 4 .3 工業(yè)（包括采礦、制造業(yè)和共用事業(yè)） 增加值 1 1 .5 1 2 .0 9 .6 8 .5 就業(yè)人數(shù) 6 .3 3 .5 6 .3 3 .5 勞動(dòng)生產(chǎn)率 4 .9 8 .2 3 .1 4 .8 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡 中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化就是在上述的傳統(tǒng)與現(xiàn)代相克的過程中，通過市場(chǎng)的形成和資源再配置的條件下來展開的。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)波動(dòng) ? 經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)在廣泛的意義上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的一部分，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程中和經(jīng)濟(jì)理論中也是把這三個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行區(qū)別的。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)端 ? 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長迄今不過 2個(gè)世紀(jì)。 ? 兩次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條放慢了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步向全球其他地區(qū)擴(kuò)張的步伐。庫茲涅茨：《各國的經(jīng)濟(jì)增長》，商務(wù)印書館， 1985 年。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律 所有幸福的家庭都是相似的，而不幸的家庭卻有著各自的不幸。 小結(jié) 答疑 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的比較 國 別 增長期間每工作單位人均增長率（%）所需時(shí)間（年）末期/初期的倍率荷蘭 15801820年 240 英國 18201890年 70 美國 18901990年 100 人均GDP增長率中國 19902020年 10 中國 19902020年 25 中國 19902027年 37 中國 19902040年 50 改革25年19782020年 25 人均 GDP水平及相對(duì)差距國際比較(PPP) （ 17001995年） 年份 中國 日本 歐洲 美國 俄羅斯 印度 世界平均 人均 GDP ， 1990 年，美元 1 7 0 0 600 600 870 600 600 531 604 1 8 2 0 600 675 1 1 2 9 1 2 6 0 751 531 673 1 9 5 2 537 2 3 5 1 4 3 7 4 1 0 6 4 5 2 9 2 6 609 2 2 6 8 1 9 7 8 979 1 2 5 8 1 1 0 8 6 0 1 8 2 5 1 6 5 6 5 972 4 3 8 2 1 9 9 5 2 6 5 3 1 9 7 2 0 1 3 9 5 1 2 3 3 7 7 4 3 8 3 1 5 6 8 5 1 9 4 中國與其它國家 相對(duì)差距（倍） 1 7 0 0 1 .00 1 1 .45 1 1 0 .88 1 .01 1 8 2 0 1 .00 1 .13 1 .88 2 .06 1 .25 0 .88 1 .12 1 9 5 2 1 .00 4 .38 8 .15 1 9 .8 5 .45 1 .13 4 .22 1 9 7 8 1 .00 1 2 .8 5 1 1 .09 1 8 .6 4 6 .70 0 .99 4 .48 1 9 9 5 1 .00 7 .43 5 .26 8 .81 1 .65 0 .59 1 .96 資料來源：安格斯麥迪森《中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)未來》，中文版，新華出版社， 1 999 年。 社會(huì)組織因素（ 2） 從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來看，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是巨大的，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身具有極端的以農(nóng)業(yè)為中心的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和以最終消費(fèi)為中心的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特征，因而中國經(jīng)濟(jì)整體形成了單調(diào)而直接的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其結(jié)果是中國的農(nóng)業(yè)人口分布不得不說是非常合理的。 社會(huì)組織因素（ 5） 由此得出的結(jié)論是，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為中心的中國社會(huì)組織的基調(diào)，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來看，它是穩(wěn)定而停滯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作為經(jīng)濟(jì)行為來看，盡管存在以最終消費(fèi)為目的的商業(yè)活動(dòng)，但是它從屬于個(gè)人關(guān)系。 小結(jié) 答疑