【正文】 124 條，制定防范措施 142 條，切實(shí)提高了后期處置工作的實(shí)效性。 三是嚴(yán)格督查考核。 針對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究分析，提出對(duì)策建議，及時(shí)進(jìn)行反饋，督促各單位認(rèn)真查找原因，通過(guò)撰寫整改報(bào)告、制定單位和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系等方式，不斷改進(jìn)防范措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)進(jìn)行自我修正。每一項(xiàng)權(quán)力，大到項(xiàng)目審批，小到檔案管理，都明確了工作程序、運(yùn)行流程，推進(jìn)了工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)了用制度管理人、管事，為明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。 8 三是反腐倡廉工作思路進(jìn)一步清晰。 五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。 在兩年多的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，只有解決好以下五方面問(wèn)題，才能拓展預(yù)防腐敗工作思路，更有效地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。 9 突出重點(diǎn)、科學(xué)查找是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效的根本。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位方方面面的規(guī)章制度都有，但關(guān)鍵是這些制度是否管用、制度的執(zhí)行力如何。把“全程監(jiān)控”理念轉(zhuǎn)化為具體、有效的措施，是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。為起到長(zhǎng)效作用，需要經(jīng)常性地提醒、警示，使廉政風(fēng)險(xiǎn)深入人心。 10 奇臺(tái)縣 2021 年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 試點(diǎn)工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強(qiáng)部門單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效。其基本操作流程是：排查廉政風(fēng)險(xiǎn) —— 制定防控措施 —— 加強(qiáng)監(jiān)督管理 —— 考核防范效果 —— 完善操作規(guī)程。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作具有較強(qiáng)的可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防 、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。 四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的步驟和時(shí)間安排 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作從 2021 年 4 月 20 日開(kāi)始， 2021 年 12 月30 日結(jié)束，分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”實(shí)施系統(tǒng)管理。各試點(diǎn)單位成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施意見(jiàn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作作出具體部署。各試點(diǎn)單位要組織干部職工根據(jù)自身的思想道德水平、崗位職責(zé)、工作性質(zhì)和特點(diǎn)等情況，通過(guò)“自己找、大家提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織幫”的方式，認(rèn)真查找在 個(gè)人素質(zhì)、崗位職責(zé)和制度環(huán)境等方面 易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象或者易出現(xiàn)錯(cuò)誤的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施采取自己定、大家?guī)?、組織審的方法落實(shí)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范措施采取集體制定的方法落實(shí)。同時(shí)綜合檢察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門反映的建議，對(duì)部門單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防范措施制定工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。 （二）執(zhí)行階段： （ 6 月 1 日－ 8 月 31日） 本階段主要任務(wù)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防 范措施，加強(qiáng)中期監(jiān)控和后期處置，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，防止腐敗行為的發(fā)生。干部職工廉政 風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)包括個(gè)人基本情況、崗位職責(zé)；查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、具體內(nèi)容； 制定的防范措施、風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任人；防控措施落實(shí)情況及管 理責(zé)任人月督查情況和鑒定意見(jiàn)。試點(diǎn)單位要切實(shí)加強(qiáng)干部職工的思想道德教育、職業(yè)道德教育和法律、紀(jì)律教育，積極組織開(kāi)展 預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，不斷提高干部職工的道德素質(zhì)和法紀(jì) 意識(shí)。 各試點(diǎn)單位要向社 會(huì)公開(kāi)監(jiān)督電話，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證防范措施落實(shí)到位。 此階段，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等形式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行階段工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和解決存在的問(wèn)題。各試點(diǎn)單位及干部職工要 突出職責(zé)履行、廉潔自律和防范措施落實(shí)情況三方面內(nèi)容，對(duì) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作運(yùn)行情況進(jìn)行自查自糾，自我評(píng)估，自我總結(jié)，撰寫 自查報(bào)告 。 三是 走訪調(diào)查。 （四）修正階段 （ 11月 1 日－ 11 月 30 日） 本階段主要任務(wù)是根據(jù)綜合考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，啟動(dòng)下一個(gè)工作循環(huán)。 五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作試點(diǎn)范圍 2021 年，分別選擇 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個(gè)州直單位、 6 個(gè)縣直單位開(kāi)展試點(diǎn)工作。 副主任由監(jiān)察局副局長(zhǎng)王殿錄擔(dān)任。要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)與縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系和溝通。 5月 4日 —— 5月 16日 （查找風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)） 各試點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理、審核、分類、縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與試點(diǎn)單位進(jìn)行面對(duì)面交流。 6月 16日 —— 6月 25日 （開(kāi)展公開(kāi)承諾） 各試點(diǎn)將確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防范措施在公開(kāi)欄公示；單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出公開(kāi)承諾，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督電話，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督；縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 19 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)度表 步 驟 時(shí) 間 具 體 內(nèi) 容 備 注 （三） 考核 階段 9月 19日 —— 10月 30日 9月 1日 —— 9月 15日 （自查總結(jié)） 各試點(diǎn)單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作運(yùn)行情況進(jìn)行自查自糾、自我評(píng)估、自我總結(jié)；撰寫自查報(bào)告。 （四） 修正 階段 11月 1日 —— 11月 30日 11月 1日 —— 11月 10日 （及時(shí)反饋） 縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)評(píng)估中的存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議；并及時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)單位會(huì)議進(jìn)行反饋，明確改進(jìn)的目標(biāo)、要求和時(shí)限。經(jīng)研究決定，制定本方案。其基本操作流程是：排查廉政風(fēng)險(xiǎn) —— 制定防控措施 —— 加強(qiáng)監(jiān)督管理 —— 考核防范效果 —— 完善操作規(guī)程。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作具有較強(qiáng)的可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng) 預(yù)見(jiàn)性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。突出重點(diǎn)單位和重要領(lǐng)域，圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行， 以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)， 緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位實(shí)際，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，形成 以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保證。研究制定 奇臺(tái)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案 ，召開(kāi)啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行安排部署 。學(xué)習(xí)法律法規(guī) 以及本系統(tǒng)本單位各類規(guī)章制度 ， 增強(qiáng)自覺(jué)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、 各單位要組織干部職工根據(jù)自身的思想道德水平、崗位職責(zé)、工作性質(zhì)和特點(diǎn)等情況， 通過(guò)“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定、組織評(píng)”及“上級(jí)為下級(jí)找、下級(jí)為上級(jí)找、班子成員之間相互找”等多種方式，采取個(gè)人自查、思想排查、單位評(píng)查、交叉互查的“四查法”，按照“對(duì)照崗位職責(zé)、梳理崗位職權(quán)、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受建議”的程序，認(rèn)真查找在個(gè)人素質(zhì)、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象或者出 現(xiàn)錯(cuò)誤的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；找準(zhǔn)、找全、找深各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位和個(gè)人履行職責(zé)中的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)管理及相關(guān)制度執(zhí)行中的不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工要根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、級(jí)別，分級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人，認(rèn)真制定切實(shí)可行、便于監(jiān)督的防范措施?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，針對(duì)性、合理性進(jìn)行認(rèn)真審核評(píng)估。 六是分級(jí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。 （二）執(zhí)行階段： （ 5 月 1 日 —— 7 月 31 日） 本階段主要任務(wù)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，防止腐敗行為的發(fā)生。干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作 24 手冊(cè)包括個(gè)人基本情況、崗位職責(zé)；查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、具體內(nèi)容；制定的防范措施、分期預(yù)警色標(biāo)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任人；防控措施落實(shí)情況及管理責(zé)任人季督查情況和鑒定意見(jiàn)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位 要以思想道德、職業(yè)道德和法律、紀(jì)律教育 等為 主要內(nèi)容，以廉政談話、談心活動(dòng)、廉政承諾、廉政文化“六進(jìn)”、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座等活動(dòng)為載體， 切實(shí)加強(qiáng)干部職工的 廉政教育，不斷提高干部職工的道德素質(zhì)和法紀(jì) 意識(shí)。 要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任， 定期召開(kāi)匯報(bào)會(huì)或總結(jié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 ，確保 各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。按照“規(guī)范制度、規(guī)范行為、規(guī)范決策、規(guī)范監(jiān)督”的要求，開(kāi)展“重溫制度、完善制度、執(zhí)行制度”專題教育活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對(duì) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位 日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以 及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過(guò)談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。 （三）考核階段： （ 8 月 1 日－ 9 月 31 日） 本階段主要任務(wù)是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，以單位自查、領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)檢查的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的運(yùn)行情況，進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)估，并形成對(duì)各單位的考核報(bào)告。要分層次組織干部職工對(duì)個(gè)人 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作運(yùn)行情況 開(kāi)展測(cè)評(píng)。 26 四是綜合評(píng)價(jià)。 一是及時(shí)反饋。在此基礎(chǔ)上，要撰寫上報(bào)整改報(bào)告，制定新的單位和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，抓好新一輪風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的啟動(dòng)和運(yùn)行。 副主任由監(jiān)察局副局長(zhǎng)王殿錄擔(dān)任。 第