【正文】 和做法，推進試點工作健康有序進行。 同時要通過信息監(jiān)測、定期自查和抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。要完善內部管理制度，做到用制度管人、管事。 二是開展公開承諾。 一是完善工作檔案。 13 對風險點查找不認真、不準確、防范措施不力的，督促其限期改進。防范措施確定后，要 認真填寫廉政風險防范工作登記表，廉政風險防范工作登記表 經主要領導同意后予以公示，并上報縣紀委。風險點找出后，各單位廉政風險防范管理領導小組要認真進行梳理、審核，按 高度、中度、普通、低度等幾 個級別進行分類。 二是思想動員。 （一）計劃階段： （ 4 月 20日－ 5 月 30 日） 12 本階段 主要任務是進行思想發(fā)動，制定方案，查找風險點和建立風險防范體系，做好前期預防工作。 三、廉政風險防范管理試點工作的指導思想和工作目標 （一）指導思想： 堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉的工作方針，堅持關口前移、提前預防、典型引路、全面推進的工作原則， 探索源頭防腐工作途徑和辦法，積極總結推廣成功經驗， 進一步推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。 廉政風險防范管理“防范的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗長效機制。經研究決定，制定奇臺縣廉政風險防范管理試點工作實 施方案。為此，我們制作了廉政風險防范管理工作手冊、重點崗位廉政風險防范警示牌、重點領域重點環(huán)節(jié)風險點防控圖，建立了廉政風險預警制度，通過這些載體，在全縣廣大干部中形成“知風險、防風險”的濃厚氛圍。對此，我們從務實的角度，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道監(jiān)控線，通過加強教育、完善制度、規(guī)范流程預防風險；通過暢通監(jiān)督方式、加大公開力度、強化監(jiān)督檢查監(jiān)控風險；通過警示提醒、誡勉督導、責令糾錯、組織處理、紀律處分等手段處置風險，防止演化為更嚴重的后果。因此，圍繞存在的風險點，對現(xiàn)行制度進行梳理、清理，從權力制衡、工作程序、教育、紀律、監(jiān)督、懲 處等方面制定具體防范措施，提高制度的執(zhí)行力，才能增強制度的針對性、約束力。在查找風險環(huán)節(jié)，如何界定風險點是重點。 統(tǒng)一思想、形成共識是廉政風險防范管理工作取得實效的基礎。 通過開展廉政風險防范管理，使項目管理、資產處置、建設工程招投標等一些重點領域方面的防范制度、防控機制、責任追究體系進一步健全，效能建設不斷強化，有力促進了重點工作的落實，促進了縣域經濟跨越式發(fā)展和社會的長治久安。 通過開展廉政風險防范管理，部門風險重點進一步明晰，為防范職務風險、促進職能到位明確了方向，使教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處更加有的放矢，幫助各單位理清了工作思路，明確了工作重點，為開展黨風廉政建設提供了有效載體和有力抓手。 二是干部風險意識進一步增強。同時，認真總結經驗，通過互觀互學、舉辦專題討論會、召開觀摩會、推進會等方式，總結推廣工作中的成功經驗，查找工作運行中的不足，為啟動下一個循環(huán)奠定堅實基 礎。 將廉政風險防范工作納入黨風廉政建設年終考核內容，通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，結合受理信訪舉報和投訴、開展專項檢查和行風評議等情況，對廉政風險防控各項措施執(zhí)行情況進行考核、評估。 加強對風險防范工作的監(jiān)督管理，實行“三個一”工作機制，既：單位 分管領導對 重點崗位防范情況 每季度開展一次檢查、 部門單位每半年開展一次防范管理情況分析，領導小組辦公室每半年對重點單位風險防范情況開展一次評估，切實增強風險防范管理工作的實際效果。其中查處科級干部違紀違法案件 6 人，給予撤銷黨內處分 1 人，黨內嚴重警告 5 人。 2021 年以來，縣領導小組辦公室共發(fā)出預警信息通知書 26 份，其中給 予誡勉談話 4 人、 效能告誡 5 人， 下發(fā)責令糾錯通知書 4 份，下發(fā)監(jiān)察建議書 5 份，下發(fā) 通報批評 8 份。推進審計監(jiān)督關口前移，加強投資審計和干部離任審計，兩年來，開展干部離任審計 13人，完成結算審核 66項，核減資金 5200 余萬元。 三是構建監(jiān)督制約機制。 在抓好常規(guī)廉政教育的同時，圍繞政府投資項目建設、農資綜合補貼等重點領域和重點單位存在的風險，有的放矢以廉政談話、誡勉談話、廉政承諾、崗位廉政教育、警示教育、廉政文化“六進”、預防職務犯罪專題講座等活動為載體，采取 因人按需施教、因事點題施教、因時分層施教的模式，開展 紅色激勵、 黑色警示、橙色預防 “三色”教育，不斷 深化廉政教育的效果， 及時糾正預見和存地的問題，幫助黨員干部樹立“知道風險、查找風險、不敢冒險、力求保險”的觀念。 針對強農惠民資金落實、農村三資管理等方面存在的廉政風險，聘請 80 名村級紀檢員、 270 名 黨風廉政監(jiān)督員，加強了民主監(jiān)督；針對低保申請、廉租房申報、行政審批、行政審核、執(zhí)收執(zhí)罰等方面存在的廉政風險點，嚴格劃分權限、規(guī)范程序、細化流程，強化公開、加強監(jiān)督等手段，有效避免風險的發(fā)生； 將涉及民生、群眾反映較多的部門單位列入重點評議范圍，以民主評議的結果作為衡量廉政風險防范管理工作實效的重要標準，把集中監(jiān)控、重點監(jiān)控的廉政風險點作為專項治理內容重點進行治理，切實解決醫(yī)藥購銷、中小學收費、減輕農民負擔等工作中出現(xiàn)的風險。創(chuàng)新監(jiān)控方式，通過備案審核、專項檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、投訴受理、明察暗訪等方式，適時開展監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭 性、傾向性問題，做到防范在前，預防為先，將風險化解在萌芽狀態(tài)。 各單位按照個人自查、群眾評議、組織審核的程序，認真梳理、審核、匯總查找出的風險點，根據(jù)風險點的種類、 4 級別，分級確定風險防范責任人，有針對性地研究制定切實可行、便于監(jiān)督的具體防控措施，統(tǒng)一以公開欄、警示提醒牌、工作手冊或表格等形式在一定 范圍內予以公開，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村、站所主要領導作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。 按照重點領域，清權查險；重點環(huán)節(jié)，分層查險；重點崗位，分崗查險；重點人員，分步查險的要求，指導各部門、各單位圍繞 行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理、財物管理、 招商引資、政府投資項目、工程建設、“三重一大”等重點領域，繪制簡潔、明了的業(yè)務工作流程圖和權力運行流程圖，清理權力，找準關鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風險。 突出重點行業(yè)和單位，領導小組辦公室深入 8 個重點部門單位開展調研，幫助部門單位查找在人財物管理、工作流程、內部管理、“三重一大”工作程序等方面存在的風險 112 個，指導部門單位固化工作流程，點對點制定防控措施 226 條。 一是全面排查，力求找 得全。 為確保廉政風險防范管理工作取得實效，計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段穩(wěn)步實施，我縣采取試點引路、總結推廣、均衡發(fā)展的方法，在總結試點工作經驗的基礎，編制了廉政風險防范管理工作流程圖，規(guī)范工作運行 ；成立了 3 個工作指導督查組，強化督促指導；并借助《奇臺紀檢》、《古城清風》等平臺，開辦《廉政風險專報》，定期指導工作，通報工作進展，加強工作交流。健全完善了工作機制，建立了領導小組聯(lián)席會議制度、督查考核制度、評估驗收制度、責任追究機制，實行領導小組成員聯(lián)系示范點工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也層層成立組織機構，制定工作方案，為廉政風險防范管理工作順利推行提供了保證。 二、主要做法 （一）以“建”為根本，夯實廉政風險防范管理組織基礎。 一、基本情況 在 2021 年確定 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個州直單位、 6 個縣直單位開展廉政風險防范管理試點工作的基礎上， 2021 年以來我縣在 法院、檢察院；準東將軍廟煤電煤化工基地開發(fā)建設服務中心； 33 個縣人民政府工作部門和派出 機構以及事業(yè)部門； 5 個區(qū)、州駐縣單位及 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 56 個單位開展了廉政風險防范管理工作。堅持“試點先行、穩(wěn)步推進”的工作思路， 以形成“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督”的“四個人人”工作機制為著力點，研究制定了廉政風險防范管理 工作實施方案、實施細則和具體階段工作進度表，在認真總結 2021 年 10 個試點單位工作的基礎上，從 2021 年 2 開始在全縣 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 43個重點部門和單位中全面組織實施。 三是強化指導保障。 （二）以“找”為基礎，找準找全廉政風險點。 二是會診排查，力求找得深。 三是重點排查，力求找得準。 一是公開運行，全面防范。 堅持分級負責的原則，明確重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點單位風險監(jiān)控工作的責任領導和責任人。 三是分類治理，重點防范。 一是構建教育預防機制。 針對重點領域查找出的風險點，突出項目管理、土地出讓、國有資產處置，領導小組辦公室會同相關部門制定了奇臺縣政府投資建設項目管理手冊，建立健全了政府投資建設項目管理辦法、工程建設項目實施流程圖、國有土地使用權出讓審批審核辦法、機井更新聯(lián)合審批辦法、糧食直補申報審核審批辦法、政府采購管采分離制度、國有資 產處置備案制度， 健全完善了行政處罰行為跟蹤檢查制度、政府投資建設項目監(jiān)督檢查辦法、 政府投資建設項目責任追究暫行辦法、招商引資工作過錯責任追究暫行辦法、信訪工作責任追究辦法等多項制度，共 修訂完善制度 220 項、新建制度 56 項，形成了權力運行、監(jiān)督檢查、責任追究等“三位一體”的風險防范 “制度控制鏈” 。發(fā)揮行政監(jiān)察機關的作用，對 28 項政府投資建設項目招投標方案進行了預審，對 16項政府投資建設項目實施情況開展 6 了監(jiān)督檢查，對 6917 畝國有土地使用權出讓情況開展了立項監(jiān)察，對 38起行政處罰行為進行了跟蹤監(jiān)督。 把握政策界限，堅持教育和懲處并重，采取警示提醒、誡勉督導、責令糾錯等方式及時向相關單位和黨員干部發(fā)出預警提示，對有明顯風險表現(xiàn)的單位和個人及時進行提醒談話，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，采取批評教育、作出書面檢查、責令整改等方式，要求限期整改。 2021 年全縣紀檢監(jiān)察機關 立案查處違紀案件 9 件，給予黨紀處分 9 人。 對廉政風險實行動態(tài)管理， 按照邊運行、邊修正的原則，及時幫助發(fā)案單位查找管理和制度方面存在的缺陷和漏洞，及時調整部門單位風險內容和防控措施，補充查找廉政風險點