【正文】 設(shè)和行風(fēng)評議“回頭查”工作，我局結(jié)合省局、市府糾風(fēng)辦的要求，為鞏固和深化去年開展民主評議行風(fēng)工作的成果，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉政為民”的工商行政管理執(zhí)法隊伍，決定從今年5月至10月在全市工商系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)“回頭查”工作。工商局監(jiān)管模式改革匯報自參觀學(xué)習(xí)后，市局根據(jù)我市實際，以“五三四四”思路為指導(dǎo)，確定了以片區(qū)為單位的監(jiān)管模式，化大方塊為小格子，變單一監(jiān)管為綜合監(jiān)管，并決定在區(qū)工商局進行試點。經(jīng)過反復(fù)醞釀，區(qū)局在今年八月制定了《市區(qū)工商局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，并于九月三十日經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。并根據(jù)“定人員、定崗位、定目標、定責(zé)任、定獎懲”的“五定”要求，將所有基層分局管轄區(qū)域合理劃分為若干個片區(qū)，這些片區(qū)無論大小，每一片區(qū)都設(shè)置一個巡查組，配有2名專職或兼職監(jiān)管人員。為切實規(guī)范基層監(jiān)管各項業(yè)務(wù)程序和工作行為，首先，制定了市場巡查、消保維權(quán)、登記發(fā)照、執(zhí)法辦案、食品安全監(jiān)管五大業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，形成了《區(qū)工商局基層監(jiān)管模式改革各項業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度范本》，下發(fā)基層參照試行，并要求基層將“五大規(guī)范”列入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)內(nèi)容和各單位長期培訓(xùn)計劃。目前，區(qū)工商局現(xiàn)有的兩個基層分局河?xùn)|分局、新圩分局所有片區(qū)都按統(tǒng)一的形式，依托“一會兩站”，設(shè)立了片區(qū)工商服務(wù)點。（五）加強隊伍建設(shè)。全年共開展10余次培訓(xùn)活動，明確了5項業(yè)務(wù)工作規(guī)程，進一步培養(yǎng)了職工的學(xué)習(xí)精神，營造了學(xué)習(xí)氛圍，拓寬了知識面，鍛煉了心理素質(zhì)，提高了業(yè)務(wù)水平與技能。我局以主要的超市、市場、學(xué)校、居委會、村委會等為依托，在推行食品安全“五進十到位”工作中，實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、校園、商場超市、市場、景區(qū)的聯(lián)動，構(gòu)筑了橫向到邊，縱向到底的申訴舉報維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使片區(qū)監(jiān)管人員有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，收到了較好的效果；我們要求片區(qū)責(zé)任人定期和不定期地與所在片區(qū)的黨委政府、社居委、村委會、人大代表和政協(xié)委員匯報工作，加強溝通，取得支持；加強與各新聞媒體的溝通，及時提供新聞線索，宣傳工商職能和市場監(jiān)管工作動態(tài)；將紅盾網(wǎng)作為重要的政務(wù)公開，雙向溝通的載體；聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，并定期不定期征求意見和建議；聘請了食品安全社會監(jiān)督員，外部力量支撐進一步優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。我局堅持完善監(jiān)督制約和獎懲激勵機制，將片區(qū)監(jiān)管情況直接與績效改革進行掛鉤，實行月督查、季考核、年終考評，提高了隊伍的執(zhí)行力?；鶎颖O(jiān)管模式改革是一項全局性工作，為了進一步加強機關(guān)與分局的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，充分調(diào)動機關(guān)和分局的工作積極性，促進職能到位，提升工作質(zhì)量，打造工作亮點，區(qū)局研究制定了《機關(guān)與分局上下聯(lián)動工作辦法》，實行機關(guān)與分局掛點聯(lián)系制度；定期督促檢查工作制度；實行分局目標責(zé)任完成情況與機關(guān)股（室、局）年度考核結(jié)果掛鉤，即分局某項業(yè)務(wù)工作受到省、市表彰的，區(qū)局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室一同獎勵；分局某項業(yè)務(wù)工作在省、市、區(qū)組織的監(jiān)督檢查中受到通報批評的，區(qū)局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，一同懲罰；采取責(zé)任追究，對于在監(jiān)管中出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)、食品安全、綜合治理等方面的事故，一級一級實行問責(zé)制，片區(qū)監(jiān)管人員是第一責(zé)任人，分局負責(zé)人和機關(guān)相關(guān)科室負責(zé)人的直接負責(zé)人，局分管領(lǐng)導(dǎo)負有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要領(lǐng)導(dǎo)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會、基層分局長座談會、基層干部座談會、基層問卷調(diào)查、全局各級改革動員大會和巡回宣講等形式攪動思想，提高廣大干部職工參與改革的主體意識、責(zé)任意識?，F(xiàn)在我們的監(jiān)管服務(wù)到位了，工作贏得了黨委和政府的肯定，受到了消費者和經(jīng)營戶的好評，也使我們體會到了工作的價值，有了成就感。隨著監(jiān)管責(zé)任意識的加強，基層同志對片區(qū)的日常監(jiān)管工作越來越主動，對轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營戶的巡查越來越勤快，對片區(qū)內(nèi)的村落社區(qū)和相關(guān)單位走訪越來越頻繁，對轄區(qū)市場苗頭性、傾向性問題的摸排調(diào)查越來越細致，基層對轄區(qū)市場動態(tài)的預(yù)警能力明顯增強。（三）基層對經(jīng)濟違法行為的查處力度進一步加大。今年區(qū)開展了集中整治市場經(jīng)濟秩序工作，基層片區(qū)在這次專項整治中發(fā)揮了主力軍作用。（四）工商監(jiān)管職能的觸角進一步延伸，基層為轄區(qū)群眾服務(wù)意識和能力得到加強。片區(qū)監(jiān)管人員通過記事服務(wù)，不僅提高了服務(wù)意識，更重要的是為基層工商工作贏得了更廣泛的群眾基礎(chǔ)?；谝陨锨闆r，我局將從以下幾個方面開展下一步工作：一是要著力提升隊伍的能力素質(zhì)。在明確基層分局工作人員崗位職責(zé)、合理評估崗位工作量的基礎(chǔ)上，將片區(qū)監(jiān)管工作績效納入到區(qū)局對基層分局的績效考核內(nèi)容之中，盡快建立以公務(wù)員考核制度為核心的符合基層實際的考核評估機制，做到考核精細化