區(qū)所得稅收入分享改革工作會(huì)議上的講話與區(qū)執(zhí)法隊(duì)效能建設(shè)工作通告匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 強(qiáng)。分稅制財(cái)政體制的實(shí)施，進(jìn)一步理順了中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮了國(guó)家財(cái)政的職能作用，增強(qiáng)了中央的宏觀調(diào)控能力，有效地調(diào)動(dòng)了中央和地方的積極性。由于1994年國(guó)家實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度改革沒有完全展開，政府機(jī)構(gòu)改革有待深入，在國(guó)有企業(yè)分別由部門和地方政府主管的情況下，所得稅收入仍按隸屬關(guān)系劃分，難以馬上改革。這是分稅制財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化和完善，也是今年財(cái)政部門的一項(xiàng)重要工作。為此，我區(qū)根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極實(shí)施了各項(xiàng)財(cái)政改革。實(shí)行所得稅收入分享改革是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要措施。當(dāng)然，改革總會(huì)涉及利益分配格局的調(diào)整，會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)的財(cái)力或多或少帶來(lái)一些影響。下面，我重點(diǎn)向大家通報(bào)一下，市、區(qū)所得稅收入分享改革的內(nèi)容。由于省對(duì)改革后入地方庫(kù)的所得稅比基數(shù)增長(zhǎng)部分集中20%，相應(yīng)所得稅增量收入形成的財(cái)力分享比例，20*年中央50%，省10%，市或縣（市、區(qū)）40%；XX年中央60%，省8%，市或縣（市、區(qū)）32%。改革方案實(shí)施后，如市縣以后年度的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到XX年核定數(shù)額，將相應(yīng)扣減對(duì)該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增該地區(qū)的基數(shù)上解。經(jīng)區(qū)政府研究，為照顧鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際困難，以XX年所得稅實(shí)績(jī)?yōu)榛谀辏辉俸藴p。進(jìn)一步樹立全局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所得稅分享改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮和照顧基層的基本支出需求，保證基層的正常動(dòng)轉(zhuǎn)需要。按照中央所得稅改革的有關(guān)精神，所得稅分享改革以后，中央統(tǒng)一制定的所得稅優(yōu)惠政策，原則上由中央和地方按分享比例分別承擔(dān)，但改革方案實(shí)施前已出臺(tái)的對(duì)中央企業(yè)先征后返政策清理后確需保留的，改革后仍由中央財(cái)政繼續(xù)承擔(dān)。地方財(cái)政收入基數(shù)調(diào)整后，對(duì)地方按比例分享入地方庫(kù)的所得稅比基數(shù)增長(zhǎng)部分省集中20%，對(duì)中央通過結(jié)算另外返還市、縣的XX年地方所得稅基數(shù)，其比XX年地方所得稅增長(zhǎng)部分，省仍按規(guī)定集中20%，通過結(jié)算定額上解省。所得稅分享改革還涉及到收入預(yù)算的調(diào)整問題，由于年初無(wú)法預(yù)測(cè)省對(duì)縣（市、區(qū)）所得稅收入基數(shù)分享比例，因此在年初編制所得稅收入預(yù)算時(shí)，是按照原收入口徑編制的。要圍繞局的中心工作，層層組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)，把教育動(dòng)員和宣傳鼓動(dòng)工作貫穿到年度、階段、專項(xiàng)等工作任務(wù)的始終，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局的決策部署上來(lái)；要結(jié)合會(huì)議、工作講評(píng)、個(gè)別談話等時(shí)機(jī)，適時(shí)開展愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德、遵規(guī)守紀(jì)等經(jīng)常性思想教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，激發(fā)榮譽(yù)感。各科、各中隊(duì)要根據(jù)各自職責(zé)，制定崗位責(zé)任、責(zé)任追究、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法人員行為規(guī)范等制度，科學(xué)分工、合理定崗，明確崗位職責(zé)，真正實(shí)行定崗、定人、定責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。對(duì)違法建設(shè)、噪音、違規(guī)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品等損民、擾民、坑民、害民行為，要主動(dòng)作為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，不斷探索和推行人性化執(zhí)法方式方法。二要嚴(yán)格執(zhí)行行政自由裁量權(quán)。四、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高城管執(zhí)法工作實(shí)效一要嚴(yán)格實(shí)行工作檢查考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)與城市管理各職能部門的聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合開展城市管理和行政執(zhí)法工作。下班時(shí)段，在人流和車流密集區(qū)域，安排協(xié)管員定點(diǎn)蹲守，及時(shí)糾治亂停車、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為，疏導(dǎo)秩序；在主干道、鎮(zhèn)街區(qū)、各類園區(qū)禁止擺攤設(shè)點(diǎn)的區(qū)域，由值班組及時(shí)糾治，努力消除城管執(zhí)法空檔。二要加強(qiáng)言行約束規(guī)范養(yǎng)成。六、加大問效問責(zé)力度，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)一要不斷完善效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)。三要嚴(yán)格責(zé)任
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