【正文】 委會(huì)開展評(píng)議工作。其次，人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保證作用。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”組成部門及其工作人員進(jìn)行客觀公正的評(píng)議，這是一種法律責(zé)任，是為了更好地促進(jìn)和支持“一府兩院”的工作。“一府兩院”的其他部門及其負(fù)責(zé)同志，也要提高接受人大監(jiān)督的自覺性，不斷完善各項(xiàng)制度，把“一府兩院”的工作做得更實(shí)更細(xì)更好。要加強(qiáng)評(píng)議工作的宣傳，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，營造民主公開的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評(píng)議工作的效果。（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義財(cái)政管理貫穿于制定和實(shí)施財(cái)政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算的全過程，是財(cái)政部門的日常工作。主要表現(xiàn)在：財(cái)政法制體系有待完善，預(yù)算約束力不強(qiáng)，預(yù)算編制較粗，預(yù)算執(zhí)行遲緩，預(yù)算資金的使用效益亟待提高，基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，管理信息化建設(shè)步伐仍需加快，一些管理干部素質(zhì)與新形勢要求還不相適應(yīng)等?？茖W(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，遵照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。精細(xì)化，就是要“埋頭拉車”，一步一個(gè)腳印地按照科學(xué)的方向和路徑前進(jìn)。制定實(shí)施財(cái)政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算，都要符合科學(xué)化精細(xì)化管理要求，不能籠而統(tǒng)之，大而化之。這些特點(diǎn)都決定了必須實(shí)行科學(xué)精細(xì)管理，容不得半點(diǎn)疏忽大意。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。第二次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)科學(xué)管理理論而建立的管理制度強(qiáng)調(diào)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，適應(yīng)管理環(huán)境的變化，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高管理質(zhì)量和效率?，F(xiàn)代政府管理理論也認(rèn)為，公共管理與企業(yè)管理之間不存在本質(zhì)區(qū)別，企業(yè)管理中要求的績效管理、質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、成本管理、結(jié)果控制等，公共管理都適用。溫家寶總理指出：要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府。XX年，；。第三，要適應(yīng)財(cái)政分配領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象發(fā)生變化的要求。實(shí)行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，有利于從源頭上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，也有利于促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展，提升財(cái)政部門的形象。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院一系列方針政策和對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，自覺服從、主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。三是創(chuàng)新觀念。五是服務(wù)觀念。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。國家法律法規(guī)是財(cái)政管理的依據(jù)。要按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要在優(yōu)化流程的前提下建立健全崗責(zé)體系，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。四是加強(qiáng)績效考核。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，努力創(chuàng)新財(cái)政管理方式，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。推動(dòng)修訂預(yù)算法，著重對(duì)一些亟待解決且管理制度基本成熟的問題進(jìn)行修訂明確。政府各類收入反映政府以行政權(quán)力和國有資產(chǎn)所有者身份集中社會(huì)資源的規(guī)模和份額，都應(yīng)納入政府預(yù)算體系管理。要做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確。涉及政府采購的要同時(shí)編制政府采購預(yù)算。部門結(jié)余資金規(guī)模過大，是目前預(yù)算管理中一個(gè)非常突出的問題，要研究采取切實(shí)有效的解決措施。建立部門消化累計(jì)結(jié)余資金的激勵(lì)約束機(jī)制。研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，以制定通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為抓手，建立分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)特點(diǎn)突出的部門結(jié)合實(shí)際制定專用資金配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系和配套制度。一些地方特別是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制不完整，收支預(yù)算數(shù)往往只有決算數(shù)的一半，嚴(yán)重影響了預(yù)算的法治性和約束力，也不利于人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。在完善稅收收入管理的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理。依法健全財(cái)政收入均衡入庫機(jī)制。部門是預(yù)算支出執(zhí)行的責(zé)任主體。各級(jí)財(cái)政的國庫管理機(jī)構(gòu)要按照預(yù)算確定的具體項(xiàng)目執(zhí)行，并及時(shí)向部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)反饋執(zhí)行的相關(guān)信息。完善項(xiàng)目支出資金預(yù)撥制度，履行相關(guān)報(bào)批程序后，可在同級(jí)人民代表大會(huì)正式批準(zhǔn)部門預(yù)算前，按當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算“一下”控制數(shù)的一定比例預(yù)撥項(xiàng)目支出資金，促進(jìn)項(xiàng)目支出進(jìn)度均衡化。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算指標(biāo)除有特殊管理需要外，應(yīng)在第三季度末之前下達(dá)60%以上。地方財(cái)政對(duì)下的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，也要逐步實(shí)行國庫集中支付。逐步建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度。積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真開展部門預(yù)算編制抽查、重大支出項(xiàng)目評(píng)審以及政策調(diào)研等工作。進(jìn)一步擴(kuò)大向人大報(bào)送預(yù)算的范圍。三是增強(qiáng)預(yù)算透明度。一是明確總體目標(biāo)。規(guī)范和建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)督監(jiān)控全方位管理。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到財(cái)政工作的方方面面，必須堅(jiān)持走一體化建設(shè)之路。（七）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財(cái)政管理的基石。做好財(cái)政預(yù)算基本數(shù)據(jù)的收集整理工作，建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。抓緊制定預(yù)算編制的“電子辭典”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政管理工作的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算支出科目的代碼，全方位、多層次地反映預(yù)算支出的屬性。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。改革和完善決策機(jī)制，健全規(guī)則，規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高決策科學(xué)化、民主化水平。三是努力勤勉為民服務(wù)。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉敬業(yè)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)具體分解到工作環(huán)節(jié)、工作崗位、工作人員，并加強(qiáng)督查督辦，落到實(shí)處。深入開展理想信念教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)財(cái)政工作宗旨教育，使全體財(cái)政干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。要生產(chǎn)和提供又好又多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，要形成風(fēng)清氣正的財(cái)權(quán)運(yùn)行環(huán)境，需要在管理上下很大功夫。應(yīng)對(duì)城建體制改革，制定和完善了全區(qū)城建資金管理辦法，累計(jì)成功運(yùn)作城建資金120余億元。完善了政府采購工作流程，建立了采購目錄，明確了采購責(zé)任，節(jié)約資金近八千萬元。這些成績是全區(qū)同志共同奮斗得來的，來之不易，我們完全可以引以自豪。我們要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和探索財(cái)政科學(xué)管理規(guī)律，深入細(xì)致研究財(cái)政管理實(shí)際，不斷完善財(cái)政管理舉措，為財(cái)政管理的基本現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出我們這一代人的應(yīng)有貢獻(xiàn)。財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，圍繞這兩個(gè)方面來開展，科學(xué)設(shè)計(jì)，“精耕細(xì)作”，不斷磨合完善，向財(cái)政管理基本現(xiàn)代化目標(biāo)努力。在規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的開展，配套相應(yīng)的管理制度，以制度來規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。把各種政府資金編成一本完整的預(yù)算，形成一本完整的年度財(cái)政計(jì)劃，供財(cái)政業(yè)務(wù)管理和政府領(lǐng)導(dǎo)使用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。所以，我們要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，擺正自己的位置，履行好我們的職責(zé)，管好用好政府的“錢袋子”。清理結(jié)余指標(biāo)。工作點(diǎn)子越多，財(cái)政的職能作用發(fā)揮得越充分，財(cái)政對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就越大。