【正文】 委會開展評議工作。其次，人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用。人大常委會對“一府兩院”組成部門及其工作人員進行客觀公正的評議，這是一種法律責任，是為了更好地促進和支持“一府兩院”的工作?！耙桓畠稍骸钡钠渌块T及其負責同志，也要提高接受人大監(jiān)督的自覺性，不斷完善各項制度，把“一府兩院”的工作做得更實更細更好。要加強評議工作的宣傳，擴大宣傳效應，營造民主公開的良好社會氛圍，實現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，增強評議工作的效果。（一）充分認識推進財政科學化精細化管理的重要意義財政管理貫穿于制定和實施財政政策、編制和執(zhí)行預算的全過程，是財政部門的日常工作。主要表現(xiàn)在：財政法制體系有待完善，預算約束力不強，預算編制較粗，預算執(zhí)行遲緩，預算資金的使用效益亟待提高，基礎管理工作比較薄弱，管理信息化建設步伐仍需加快，一些管理干部素質(zhì)與新形勢要求還不相適應等?？茖W化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律，遵照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握加強管理的方向和途徑。精細化，就是要“埋頭拉車”，一步一個腳印地按照科學的方向和路徑前進。制定實施財政政策、編制和執(zhí)行預算，都要符合科學化精細化管理要求，不能籠而統(tǒng)之，大而化之。這些特點都決定了必須實行科學精細管理，容不得半點疏忽大意。全面推進財政科學化精細化管理符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。第二次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)科學管理理論而建立的管理制度強調(diào)流程的規(guī)范化和標準化，同時注重發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，適應管理環(huán)境的變化，不斷進行管理創(chuàng)新，提高管理質(zhì)量和效率?，F(xiàn)代政府管理理論也認為，公共管理與企業(yè)管理之間不存在本質(zhì)區(qū)別，企業(yè)管理中要求的績效管理、質(zhì)量管理、目標管理、成本管理、結(jié)果控制等，公共管理都適用。溫家寶總理指出：要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府。XX年，；。第三，要適應財政分配領(lǐng)域和服務對象發(fā)生變化的要求。實行財政科學化精細化管理，有利于規(guī)范財經(jīng)秩序，有利于從源頭上加強反腐倡廉建設，也有利于促進財政事業(yè)健康發(fā)展，提升財政部門的形象。認真貫徹黨中央、國務院一系列方針政策和對財政工作的各項要求，自覺服從、主動服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮財政職能作用。三是創(chuàng)新觀念。五是服務觀念。強化責任追究，確保各項管理要求落到實處。國家法律法規(guī)是財政管理的依據(jù)。要按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責任、明確標準的要求，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行。財政科學化精細化管理要在優(yōu)化流程的前提下建立健全崗責體系，從機制上保證權(quán)責一致，促進責任落實。四是加強績效考核。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性。財政科學化精細化管理要求運用先進科學技術(shù)，大力推進財政管理信息化建設，以信息化推動科學化精細化，努力創(chuàng)新財政管理方式，提高財政工作質(zhì)量和效率。推動修訂預算法，著重對一些亟待解決且管理制度基本成熟的問題進行修訂明確。政府各類收入反映政府以行政權(quán)力和國有資產(chǎn)所有者身份集中社會資源的規(guī)模和份額，都應納入政府預算體系管理。要做到科學、嚴謹、細致、準確。涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。部門結(jié)余資金規(guī)模過大，是目前預算管理中一個非常突出的問題，要研究采取切實有效的解決措施。建立部門消化累計結(jié)余資金的激勵約束機制。研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報廢標準，以制定通用資產(chǎn)配置標準為抓手，建立分層次的配置標準體系，推動行業(yè)特點突出的部門結(jié)合實際制定專用資金配置標準，逐步建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理標準體系和配套制度。一些地方特別是縣級財政預算編制不完整，收支預算數(shù)往往只有決算數(shù)的一半，嚴重影響了預算的法治性和約束力，也不利于人大、審計和社會監(jiān)督。在完善稅收收入管理的同時，進一步規(guī)范政府非稅收入管理。依法健全財政收入均衡入庫機制。部門是預算支出執(zhí)行的責任主體。各級財政的國庫管理機構(gòu)要按照預算確定的具體項目執(zhí)行，并及時向部門預算管理機構(gòu)反饋執(zhí)行的相關(guān)信息。完善項目支出資金預撥制度，履行相關(guān)報批程序后，可在同級人民代表大會正式批準部門預算前，按當年項目預算“一下”控制數(shù)的一定比例預撥項目支出資金，促進項目支出進度均衡化。專項轉(zhuǎn)移支付預算指標除有特殊管理需要外，應在第三季度末之前下達60%以上。地方財政對下的專項轉(zhuǎn)移支付資金，也要逐步實行國庫集中支付。逐步建立績效評價結(jié)果公示制度。積極推進監(jiān)督關(guān)口前移，認真開展部門預算編制抽查、重大支出項目評審以及政策調(diào)研等工作。進一步擴大向人大報送預算的范圍。三是增強預算透明度。一是明確總體目標。規(guī)范和建立流程通暢、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制、預算執(zhí)行及監(jiān)督監(jiān)控全方位管理。信息化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到財政工作的方方面面，必須堅持走一體化建設之路。（七）加強管理基礎工作和基層建設管理基礎工作和基層建設是財政管理的基石。做好財政預算基本數(shù)據(jù)的收集整理工作，建立完善部門基礎信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對本級行政事業(yè)單位機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費類型等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。抓緊制定預算編制的“電子辭典”，從經(jīng)濟社會發(fā)展和財政管理工作的實際需要出發(fā)，科學設計預算支出科目的代碼，全方位、多層次地反映預算支出的屬性。要加強干部隊伍建設。改革和完善決策機制，健全規(guī)則，規(guī)范程序，強化責任，提高決策科學化、民主化水平。三是努力勤勉為民服務。要嚴謹細致，勤勉敬業(yè)，把各項工作目標和任務具體分解到工作環(huán)節(jié)、工作崗位、工作人員，并加強督查督辦，落到實處。深入開展理想信念教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極宣傳社會主義核心價值體系，加強財政工作宗旨教育，使全體財政干部明確價值取向，提高精神境界，塑造認真負責、嚴謹細致的敬業(yè)精神，團結(jié)協(xié)作、和諧共處的團隊精神，積極向上、不斷進取的工作精神。要生產(chǎn)和提供又好又多的公共產(chǎn)品和公共服務，要形成風清氣正的財權(quán)運行環(huán)境，需要在管理上下很大功夫。應對城建體制改革，制定和完善了全區(qū)城建資金管理辦法，累計成功運作城建資金120余億元。完善了政府采購工作流程，建立了采購目錄，明確了采購責任，節(jié)約資金近八千萬元。這些成績是全區(qū)同志共同奮斗得來的，來之不易，我們完全可以引以自豪。我們要繼續(xù)努力學習和探索財政科學管理規(guī)律，深入細致研究財政管理實際，不斷完善財政管理舉措，為財政管理的基本現(xiàn)代化，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出我們這一代人的應有貢獻。財政管理科學化精細化，圍繞這兩個方面來開展，科學設計，“精耕細作”，不斷磨合完善，向財政管理基本現(xiàn)代化目標努力。在規(guī)范財政業(yè)務流程的基礎上，對每一項財政業(yè)務的開展，配套相應的管理制度，以制度來規(guī)范公共權(quán)力運行。把各種政府資金編成一本完整的預算，形成一本完整的年度財政計劃，供財政業(yè)務管理和政府領(lǐng)導使用。加強機關(guān)作風建設。所以，我們要加強機關(guān)作風建設，擺正自己的位置，履行好我們的職責，管好用好政府的“錢袋子”。清理結(jié)余指標。工作點子越多，財政的職能作用發(fā)揮得越充分，財政對社會的貢獻就越大。