【正文】 不違反部門預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的前提下，動(dòng)用部分凈結(jié)余資金解決應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的該部門歷史遺留問題支出。如基本支出結(jié)余原則上可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于批準(zhǔn)的增人增編等人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)之間不能挪用，不得用于自行提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。大幅減少代編預(yù)算規(guī)模。細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，逐步實(shí)現(xiàn)“一上”預(yù)算編制全部細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目和落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，在建立社會(huì)保障基金預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步建立社會(huì)保障預(yù)算，形成有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算體系，以全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例、財(cái)政資金支付條例、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條例、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例、非稅收入管理?xiàng)l例、政府采購(gòu)法實(shí)施條例等的立法進(jìn)程。要加快推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)，建立財(cái)政管理各環(huán)節(jié)暢通、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政資金、輻射各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。要將工作中采取的有效做法，通過建立和完善制度的方式穩(wěn)定下來(lái)，使各項(xiàng)工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的重要保障。要根據(jù)財(cái)政管理各項(xiàng)工作的職能和流程運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置工作崗位。在流程設(shè)計(jì)中要做到目標(biāo)明確、環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)鏈條，努力實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的“無(wú)縫銜接”，有機(jī)配合，信息共享，既相互促進(jìn)又相互制約，即提高效率又減少差錯(cuò)。財(cái)政管理必須依照法律法規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)依法行政和依法理財(cái)?shù)囊?。這六個(gè)觀念是構(gòu)成現(xiàn)代財(cái)政管理觀念的有機(jī)整體，互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充。不斷改進(jìn)公共服務(wù)水平，做到管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化財(cái)政管理。堅(jiān)持從時(shí)代要求和財(cái)政發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中促進(jìn)財(cái)政發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（二）推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)財(cái)政管理的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則，建立完整的政府預(yù)算體系，完善預(yù)算編制制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政管理績(jī)效，保障財(cái)政職能作用充分發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。近年來(lái)涉及民生的財(cái)政政策不斷出臺(tái)，特別是財(cái)政支持教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的民生政策越來(lái)越多，財(cái)政部門的服務(wù)對(duì)象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴(kuò)展到現(xiàn)在面向全社會(huì)、面向千家萬(wàn)戶；由主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。日益龐大的財(cái)政收支規(guī)模，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及效果考核都提出了更高要求。財(cái)政是政府行為的反映。財(cái)政部門作為政府的重要組成部分，實(shí)行科學(xué)化精細(xì)化管理，符合現(xiàn)代管理理論的要求。在吸收傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理論的基礎(chǔ)上，我國(guó)也形成了許多有價(jià)值的管理理論研究成果。當(dāng)代管理理論與管理實(shí)踐相互促進(jìn)，不斷發(fā)展。胡錦濤總書記曾指出：管理和技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們管理水平上的差距比技術(shù)上的差距更大，要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理方式，努力提高企業(yè)管理水平?？茖W(xué)發(fā)展觀講求質(zhì)量和效益，財(cái)政管理要體現(xiàn)績(jī)效的要求，就要做到科學(xué)精細(xì)。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，不斷提高財(cái)政管理效能。“天下大事，必作于細(xì)”。財(cái)政管理水平的高低，直接影響到財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率。最后，希望大家以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展評(píng)議工作的具體安排，認(rèn)真扎實(shí)地搞好評(píng)議每一階段的工作，并以評(píng)議工作為契機(jī)，進(jìn)一步牢固樹立依法行政觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。第四，各有關(guān)部門要積極支持人大查看更多與本文《區(qū)委書記在評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)上的講話》相關(guān)的文章。希望每個(gè)被評(píng)議部門及人員要消除思想顧慮，端正態(tài)度，實(shí)事求是地向人大常委會(huì)報(bào)告工作，既不夸大成績(jī)，也不掩飾問題。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主和依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，把握好法律政策界限，掌握好評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和尺度。在具體工作中，要把這項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)委的重要議事日程，積極聽取人大關(guān)于開展評(píng)議工作的匯報(bào)，及時(shí)研究、解決評(píng)議工作中的困難和問題。評(píng)議機(jī)關(guān)要緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，在評(píng)議工作實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，提高實(shí)效，特別要注意借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出更加符合我區(qū)區(qū)情的有效形式，使評(píng)議工作在不斷創(chuàng)新和發(fā)展中逐步走向成熟，步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，取得積極成果。抓住了重點(diǎn)，就抓住了評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議工作方案對(duì)評(píng)議的目的、內(nèi)容、程序、方法、步驟以及要把握的原則等都做了明確嚴(yán)格的規(guī)定，既體現(xiàn)了區(qū)委的主張，又反映了人民的意志，是開展好本次評(píng)議工作的重要文件。開展評(píng)議工作一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)和黨的方針、政策為依據(jù)，堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、民主公開、客觀公正、講求實(shí)效的原則。評(píng)議工作作為一種新的監(jiān)督形式，具有民主性、公開性、權(quán)威性此文來(lái)源于文秘家園的特點(diǎn)，有著其他監(jiān)督形式不可替代的作用。開展好評(píng)議工作，一是能夠促進(jìn)“一府兩院”組成部門及其工作人員提高依法執(zhí)政能力，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委的重大決策部署，更加自覺地貫徹執(zhí)行憲法、法律法規(guī)和人大及其常委會(huì)的決議、決定，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；二是為區(qū)委考核、了解、使用干部開辟了一條新的渠道。第一，開展評(píng)議工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然要求，有利于推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。區(qū)評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)書記講話稿與區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上的講話匯編第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè)區(qū)評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)書記講話稿這次評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)是經(jīng)區(qū)委同意召開的一次十分重要的會(huì)議?！眳^(qū)人大常委會(huì)開展評(píng)議工作，正是推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。第二，開展評(píng)議工作是加強(qiáng)我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，是憲法和法律賦予的重要職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：第一，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思本稿屬于想。第二，要嚴(yán)格按照評(píng)議方案開展評(píng)議。第三，要突出評(píng)議重點(diǎn)。評(píng)議活動(dòng)需要不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。首先，區(qū)委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大常