【正文】 及區(qū)人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健康有序地順利進(jìn)行，確保評議的工作質(zhì)量和社會(huì)效果。人大常委會(huì)對“一府兩院”組成部門及其工作人員進(jìn)行客觀公正的評議，這是一種法律責(zé)任，是為了更好地促進(jìn)和支持“一府兩院”的工作。要正確對待評議意見，誠心誠意接受人大監(jiān)督?！耙桓畠稍骸钡钠渌块T及其負(fù)責(zé)同志，也要提高接受人大監(jiān)督的自覺性，不斷完善各項(xiàng)制度，把“一府兩院”的工作做得更實(shí)更細(xì)更好。搞好評議工作。要加強(qiáng)評議工作的宣傳，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，營造民主公開的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評議工作的效果。區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上的講話全面推行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)財(cái)政職能的有效發(fā)揮，事關(guān)財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展，意義重大。（一）充分認(rèn)識推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義財(cái)政管理貫穿于制定和實(shí)施財(cái)政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算的全過程，是財(cái)政部門的日常工作。近些年來，各級財(cái)政部門高度重視和加強(qiáng)財(cái)政管理，采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作，財(cái)政管理水平不斷提高。主要表現(xiàn)在：財(cái)政法制體系有待完善，預(yù)算約束力不強(qiáng)，預(yù)算編制較粗，預(yù)算執(zhí)行遲緩，預(yù)算資金的使用效益亟待提高，基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，管理信息化建設(shè)步伐仍需加快，一些管理干部素質(zhì)與新形勢要求還不相適應(yīng)等。財(cái)政職能作用的發(fā)揮都要通過一件件具體的工作去體現(xiàn)、去落實(shí)?？茖W(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，遵照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。科學(xué)化精細(xì)化是有機(jī)的整體，科學(xué)化是精細(xì)化的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)管理要求落實(shí)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到管理人員。精細(xì)化，就是要“埋頭拉車”，一步一個(gè)腳印地按照科學(xué)的方向和路徑前進(jìn)。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。制定實(shí)施財(cái)政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算，都要符合科學(xué)化精細(xì)化管理要求，不能籠而統(tǒng)之，大而化之。財(cái)政工作政策性很強(qiáng)，涉及面很廣，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大人民群眾切身利益，又處在收入分配和資金供求矛盾的焦點(diǎn)上。這些特點(diǎn)都決定了必須實(shí)行科學(xué)精細(xì)管理，容不得半點(diǎn)疏忽大意。這些要求也同樣適用于政府公共管理。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。20世紀(jì)初，泰羅等人倡導(dǎo)科學(xué)管理，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)管理和管理流程控制。第二次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)科學(xué)管理理論而建立的管理制度強(qiáng)調(diào)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，適應(yīng)管理環(huán)境的變化，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高管理質(zhì)量和效率。如有的理論認(rèn)為細(xì)節(jié)決定成敗，1%的疏忽可能導(dǎo)致100%的失敗，成功來源于細(xì)節(jié)的積累?，F(xiàn)代政府管理理論也認(rèn)為，公共管理與企業(yè)管理之間不存在本質(zhì)區(qū)別，企業(yè)管理中要求的績效管理、質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、成本管理、結(jié)果控制等，公共管理都適用。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢下做好財(cái)政工作的迫切需要。溫家寶總理指出：要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及依法行政和行政管理創(chuàng)新的不斷深入，完善公共財(cái)政體系尤為迫切，需要財(cái)政管理更加科學(xué)精細(xì)。XX年，；。社會(huì)各方面都希望預(yù)算更加細(xì)化，透明度更高。第三，要適應(yīng)財(cái)政分配領(lǐng)域和服務(wù)對象發(fā)生變化的要求。財(cái)政服務(wù)的對象和層級明顯增加，社會(huì)各界也更加關(guān)注，迫切需要財(cái)政工作更加細(xì)致有效。實(shí)行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，有利于從源頭上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，也有利于促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展，提升財(cái)政部門的形象。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院一系列方針政策和對財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，自覺服從、主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。二是法治觀念。三是創(chuàng)新觀念。四是效率觀念。五是服務(wù)觀念。六是責(zé)任觀念。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。無論是決策的形成、目標(biāo)的確立、措施的選擇還是財(cái)政具體工作的組織實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)按照六個(gè)觀念的要求，進(jìn)行全面權(quán)衡和綜合判斷，確保財(cái)政工作始終沿著正確的軌道前進(jìn)。國家法律法規(guī)是財(cái)政管理的依據(jù)。二是注重流程設(shè)計(jì)。要按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效評價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。三是完善崗責(zé)體系。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要在優(yōu)化流程的前提下建立健全崗責(zé)體系，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。明確界定崗位職責(zé)，確定工作銜接的節(jié)點(diǎn)和程序，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。四是加強(qiáng)績效考核。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，積極推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行等工作績效考核，使財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的成效，體現(xiàn)到提高資金使用效益和財(cái)政管理水平上來。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性。要在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化不斷健全各項(xiàng)工作規(guī)范，努力做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，努力創(chuàng)新財(cái)政管理方式，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。二、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要任務(wù)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)；既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前，根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的形勢，確立不同時(shí)期的階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，不斷提高財(cái)政管理水平。推動(dòng)修訂預(yù)算法，著重對一些亟待解決且管理制度基本成熟的問題進(jìn)行修訂明確。（二）建立完整的政府預(yù)算體系政府性基金雖已單列基金預(yù)算管理，但目前仍有相當(dāng)部分土地出讓等收入未納入進(jìn)來。政府各類收入反映政府以行政權(quán)力和國有資產(chǎn)所有者身份集中社會(huì)資源的規(guī)模和份額，都應(yīng)納入政府預(yù)算體系管理。（三）加強(qiáng)預(yù)算編制管理推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須緊緊抓住預(yù)算編制這個(gè)“龍頭”，針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善管理體系，健全機(jī)制和流程，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。要做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確?；局С鲱A(yù)算要如實(shí)準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況。涉及政府采購的要同時(shí)編制政府采購預(yù)算。建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評審機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)工作，使項(xiàng)目預(yù)算做到實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)。部門結(jié)余資金規(guī)模過大，是目前預(yù)算管理中一個(gè)非常突出的問題，要研究采取切實(shí)有效的解決措施。有項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金的部門，在申報(bào)下年預(yù)算時(shí)，應(yīng)將凈結(jié)余資金全部作為該部門下一年度預(yù)算的首要來源，統(tǒng)籌用于該部門重點(diǎn)項(xiàng)目支出。建立部門消化累計(jì)結(jié)余資金的激勵(lì)約束機(jī)制。對累計(jì)結(jié)余資金比上年增加較多的部門，財(cái)政部門在下達(dá)“一下”控制數(shù)時(shí)，視該部門結(jié)余資金增長情況，適當(dāng)減少部門項(xiàng)目支出預(yù)算增幅或壓縮該部門財(cái)政撥款預(yù)算總額。研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報(bào)廢