【正文】 語”幼兒園在校生發(fā)放伙食補助和免費讀本，對4054名學前“雙語”教師發(fā)放工資和基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，并購置了相關(guān)教學設備。安排資金4915萬元，對14所高等院校離退休人員發(fā)放生活補貼，對50戶自治區(qū)屬企業(yè)退休教師發(fā)放醫(yī)療保險費、取暖費。各級財政社會保障投入達213億元，比上年增長31%。做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。支持就業(yè)再就業(yè)工作。支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。撥付資金1148萬元，用于遏制麻疹疫情蔓延。支持公共文化服務體系建設。重點支持新聞出版“東風工程”、廣播電視無線覆蓋工程、“西新工程”、“走出去工程”、“村村通工程”、農(nóng)村電影放映工程、“電視進萬家工程”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、農(nóng)村文化資源信息共享工程等，繁榮了各族群眾的文化生活。重點支持了基礎(chǔ)設施建設。支持石油石化、煤炭煤化工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。支持兵團企業(yè)發(fā)展。調(diào)整地方稅收政策，提高部分礦產(chǎn)品的資源稅征收標準。推動節(jié)能環(huán)保工作。加快城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設，有效提高城鎮(zhèn)污水處理率。開展森林生態(tài)效益補償工作，實施天然林保護、退耕還林工程。強化預算約束力，嚴格執(zhí)行人大通過的預算。開展財政支出績效評價，對自治區(qū)本級財政預算內(nèi)安排的500萬元以上的專項資金實行績效考評，并將評價結(jié)果作為安排下年預算的重要依據(jù)。部門預算編制體系進一步健全和完善，調(diào)整和完善定員定額標準，不斷提高預算單位的經(jīng)費保障能力。政府采購的規(guī)模不斷擴大，采購資金達80億元，節(jié)約率為10%。認真落實人大的審查報告和決議，加強和改進預決算編制工作。財政服務自治區(qū)科學發(fā)展的體制機制還不夠完善，進一步優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)的任務繁重，財政收支矛盾仍然較為突出，財政民生支出的保障力度仍需加強，基層政府的財力保障水平還需提高，財政管理還不夠精細，績效尚待提高，財政監(jiān)督力度有待繼續(xù)加強，等等。作為全省城市化試點工作縣市區(qū)之一，*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強化城市的管理，用大發(fā)動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發(fā)展。從參觀考察的情況看，*城市建設主要有以下幾個特點：（一）城市基礎(chǔ)設施規(guī)模大，功能全。二是公共基礎(chǔ)設施。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別致，有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂的現(xiàn)象。各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全。道路兩側(cè)每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設施建設上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設施的基礎(chǔ)上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責任制。四是步步為營，徹底清除“黑車”。第二步，集中清理。第四步，長效管理。近年來，*市先后下發(fā)了《實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規(guī)范*城區(qū)交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶認真落實五包責任制，并強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調(diào)動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔起自家門前市容環(huán)境管理的責任。（四）經(jīng)營品牌，筑巢引鳳，實現(xiàn)城市建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。通過這些措施，的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟輻射帶動能力同步增強，“綠色*”、“文明*”、“魅力*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無形資產(chǎn)的市場價值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。XX年以來，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進了“三產(chǎn)”的發(fā)展。三、思考與建議通過參觀考察*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強基礎(chǔ)設施配套，必須同步加強環(huán)境綜合整治和長效管理。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風問題。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素，準確定位未來一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足幾個支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設、行政中心建設等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規(guī)的建設力度。以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設等投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實際的項目為抓手，鼓勵城市建設方面的招商引資活動，加大項目引進力度。全面整合城市有形和無形資產(chǎn)，靈活運用公共設施經(jīng)營權(quán)拍賣和pot(建設經(jīng)營移交)、ppp（公共政府部門與民營企業(yè)合作建設）等手段，最大限度地挖掘和盤活城市現(xiàn)有資源，實現(xiàn)“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發(fā)展”的目標。特別要加強財政預算外資金監(jiān)管，確保各種建設規(guī)費和地方性稅收全額用于城鎮(zhèn)建設。軟件環(huán)境方面，按照“政府提速”的要求，進一步改革行政審批制度和機制，充分發(fā)揮行政審批大廳的作用，全面落實一個窗口對外、“一條龍”服務、“一站式”審批制度，大力精簡行政審批和行政事業(yè)收費事項，制定一些配套政策，從稅費、行政規(guī)費、基礎(chǔ)設施配套等方面給予投資商盡可能的優(yōu)惠。要督促施工單位調(diào)動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設備，加快工程進度；各有關(guān)部門要調(diào)動一切力量，采取過硬的手段，清除一切阻礙工程進度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點項目、重點標段按時完工，力爭提前完工。對城區(qū)沿街建筑物立面統(tǒng)一進行改造和粉刷，清理亂貼亂畫的小廣告，清除亂搭亂建或?qū)嵤┚G化、墻體圍擋，使城市景觀達到整齊劃一、美觀協(xié)調(diào)的效果。三是加強長效管理機制的健全和落實。四是強化隊伍建設。五是強化宣傳教育和輿論監(jiān)督。