【正文】 宣傳建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經(jīng)驗，努力營造強大的輿論氛圍。今年是”通暢工程實施的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按項目計劃實施（責任狀項目里程）凡 年到年未下達計劃的項目，由于省里沒有計劃資金下?lián)?，一律不得實施。?”規(guī)劃中已下達計劃在年8月31日前仍無法實施的里程計劃，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組全面清查審核后，全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用，任何單位和個人不得以任何借口拒絕。對“一事一議”資金要側(cè)重集中使用在農(nóng)村公路建設(shè)上，彌補資金缺口。質(zhì)量問題事關(guān)人民根本利益，4要強化工程質(zhì)量監(jiān)管。要嚴格落實質(zhì)量責任制和責任追究制，對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊在實行經(jīng)濟處罰的同時，情節(jié)嚴重的還要嚴肅追究相關(guān)人員責任。三要嚴把材料入口關(guān)。今年，要對117支施工隊伍重新進行資質(zhì)審核，對于有資質(zhì)無設(shè)備、有資質(zhì)無資金、有資質(zhì)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量缺陷的隊伍堅決不能通過資質(zhì)審查，全縣挑選20多支有實力、有設(shè)備、有技術(shù)的優(yōu)秀施工隊進行重新培訓后，預交信譽質(zhì)量保證金后，方可進入我縣農(nóng)村公路建設(shè)市場；并建立“黑名單”制度，對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的施工單位除按有關(guān)規(guī)定進行處理處罰外，禁止進入祁東縣農(nóng)村公路建設(shè)。通過月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終考核，5要加強督查考核。此強調(diào)一點，縣里將堅決按考核辦法的規(guī)定獎勵到位、處罰到位，絕不會有半點含糊，請各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們一定要負起責任，采取有效措施，將工作盡早落實到位。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實際，切實抓好落實。一、思想認識要進一步提高對于縣域經(jīng)濟來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強調(diào)都不為過，怎么重視都不為過。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看，我縣的經(jīng)濟模型基本就是投資拉動的“獨駕馬車經(jīng)濟”，投資增長一直較快，是我縣經(jīng)濟的主要拉動力量。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)、企業(yè)管理等對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不是很高。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。強縣需招商引資，富民靠產(chǎn)業(yè)繁榮。另一方面，我們擁有基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態(tài)示范縣”、“全國平安縣”、“全國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)縣”、“全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點縣”等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。做好今年的工作，關(guān)鍵是要在把握世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，順應世界產(chǎn)業(yè)升級潮流的基礎(chǔ)上，按照“引項目和建項目相結(jié)合、擴總量和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大項目與小項目相結(jié)合、抓項目建設(shè)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、本地招商與外出招商相結(jié)合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動的方向和重點。要強化意識爭項目，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實企業(yè)技術(shù)改造工作的各項政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項目。必須把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。要加大招商投入?？h里組建三支招商引資小分隊，一支由守清、長元同志帶隊，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責任體系，將招商任務(wù)進行分解，分解到分管領(lǐng)導、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔負招商責任，個個投身招商實踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。立足擴大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強對在談項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進投資過億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長遠發(fā)展，放手引進成長性好、做強空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強功能配套，提升承載能力，為實現(xiàn)承載大項目、引進大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要切實把提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，促進發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。要提升產(chǎn)業(yè)層次。必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。要加大科技服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過市場導向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺和社會化人才服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)。要落實責任強領(lǐng)導。金融機構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔社會責任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供支持。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。年底還要開展人民群眾公開評議國家機關(guān)活動，推動各部門切實改進作風。要盡快出臺產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確投資重點和投資范圍，引導投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復建設(shè)。要加強社會治安綜合治理，切實做好安全生產(chǎn)工作，重點整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點項目，要將責任具體細化到人，時間要求細化到天，對招商引資項目包引進、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項目的簽約率、項目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)?？h商務(wù)局要加強對招商引資工作的指導和