【正文】 程配備的施工機械能否滿足技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求； 審批承包 人 擬在工程中使用的原材料來源、質(zhì)量，并進行現(xiàn)場調(diào)查和試驗室 檢驗； 審查擬施工項目的施工方案和技術(shù)措施； 檢查、校驗承包 人 的線位放線，測量結(jié)果等基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)。這個階段的主要監(jiān)理內(nèi)容為： 審批主要工程項目或工序的試驗項目的施工工藝、施工方案，審批試驗結(jié)果。 在這個階段，工程監(jiān)理主要應(yīng)抓住 “ 檢查 ” 這個重點，按照技術(shù)規(guī)范的要求，盡可能加密檢測點，加強檢查的深度， 盡可能做到 “ 全過程、全方位、全天候 ” ，以便在現(xiàn)場盡早發(fā)現(xiàn)和制止可能影響工程最終質(zhì)量的任何不良因素或質(zhì)量事故苗頭，及時處理已經(jīng)出現(xiàn)的技術(shù)或質(zhì)量缺陷并責(zé)令承包人 采取措施予以糾正。 根據(jù)工程的重要程度和施工難易程度，將現(xiàn)場檢查主要分為全過程旁站、部分時間旁站和一般性檢查三種情況。 一般性檢查常用于上述重要、關(guān)鍵工序以外的。項目總監(jiān)根據(jù)承包 人 的工作計劃，逐月、逐周、逐日地安排現(xiàn)場檢查工作。 （三） 試驗 試驗是監(jiān)理人員確認各種材料和工程質(zhì)量的主要手段。尤其當監(jiān)理和承包 人對 工程質(zhì)量或技術(shù)問題上有爭議的時候，翔實、可靠的試驗數(shù)據(jù)和正確的試驗方法往往是解決糾紛或爭論的最有說服力的依據(jù)。 3） 材料到場情況。 填寫質(zhì)量驗收單 當每道工序完成后，承包 人 應(yīng)先進行質(zhì) 量自檢，自檢合格后，填報質(zhì)量檢驗單。 簽認中間交工證書 在一個單項工程完工后，承包 人 根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求進行自檢，合格后填報中間交工證書。 1） 在實際工作中，各級監(jiān)理工程師要對重點項目、重點工序、重點環(huán)節(jié)更加嚴格要求，不留缺口，堅決做到 “ 四不準 ” ，即：人力、材料、機器設(shè)備準備不足，不準開工； 2） 未經(jīng)檢驗認可的材料，不準使用； 3） 施工工藝未經(jīng)批準，不準采用； 4） 前一道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收，后一道工序不準進行。指令性文件包括監(jiān)理工程師對承包人的原材料、混合料配比、施 工技術(shù)方案、施工機械配備等方面的批復(fù)文件；包括當監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)和確認發(fā)生了工程質(zhì)量事故時，向承包人發(fā)出的質(zhì)量事故通知單；包括設(shè)計變更指令、補充技術(shù)標準、要求以及一些通知、會議紀錄、備忘錄、情況通報等等。 第二節(jié) 工程 計 量 一、 工程計量的條件與依據(jù) （一） 工程計量的條件 工程計量不僅僅是計量已完工程的數(shù)量，而且是對已完工程的綜合評價，因此對進行計量的工程，必須滿足以下條件： 計量的項目符合合同要求 （ 1） 清單中工工程項目 清單中的工程全部需進行計量。 上述合同規(guī)定以外的項目，例如承包人為完成上述項目而進行的一些 輔 助工程，監(jiān)理工程師沒有進行計量的義務(wù)。根據(jù)公路工程建 設(shè)監(jiān)理程序的規(guī)定，對于簽發(fā)中間交工證書的工程才能進行計量。 質(zhì)量監(jiān)理與計量支付監(jiān)理雖然是一項工程或一道工序進行監(jiān)理過程的兩個方面，即在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)理，它屬于技術(shù)范 疇的監(jiān)理，而計 量 支付監(jiān)理則是施工完結(jié)后的監(jiān)理，二者是統(tǒng)一的。 （二）工程計量的依據(jù) 按施工合同條款規(guī)定，工程計量的依據(jù)，一般按清單規(guī)定進行計量，計量的尺寸以設(shè)計圖為準。發(fā)現(xiàn)被計量的工程中存在質(zhì)量問題有權(quán)責(zé)令承包人對缺陷部位返工或修補，并 重新簽發(fā)中間交工證書。 ② 承包人進行計量。 上述 3 種計量方式各有不同的特點。小組人員按通知的時間到現(xiàn)場進行計量，然后將計量的記錄（中間計量表）及有關(guān)資料報送駐地監(jiān)理辦核實確認。 暫付（扣）費用：包括動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金等 3 項費用。這是因為 任何工程的變更，均需由監(jiān)理工程師對變更后的工程標準是否能夠達到原合同規(guī)定的標準進行審查，變更的費用也需由監(jiān)理工程師確定。例如，動 用 預(yù)付款的支付額要符合附錄中規(guī)定的數(shù)量，支付的條件應(yīng)符合合同條款的規(guī)定，即承包 人在完成下述工作之后才予以支付動員預(yù)付款： （ 1） 簽訂合同協(xié)議書； （ 2） 提供履約押金或者履約的銀行保單； （ 3） 提供動員預(yù)付款的保單。 （ g） 合同管理的工作任務(wù)與方法 第一節(jié) 工程變更 一、工程變更的提出按合同條款的規(guī)定 ， 工程變更可由承包人提出，也可由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出。 三、 工 程變更的審批 （一） 重大變更設(shè)計，應(yīng)由業(yè)主或原設(shè)計批準機關(guān)批準。 四、 變 更設(shè)計審批程序 變更設(shè)計可以由承包人、 監(jiān)理、原設(shè)計單位或業(yè)主提出，將通過變更令或變更文件形式下達，對于原設(shè)計單位因設(shè)計錯、漏、缺等原因提出的變更設(shè)計，經(jīng)駐地監(jiān)理辦審批后由業(yè)主根據(jù)批復(fù)文件簽發(fā)變更令。 重大變更設(shè)計審批程序 由提出者向駐地監(jiān)理辦報送 “ 工程變更申請報告 ” 一式六份。 駐地監(jiān)理辦提出的重要和重大變更設(shè)計其報遷和批 準程序類同于承包人提出的重要和重大變更設(shè)計審批程序，僅略去承包人報送手續(xù)。 涉及工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、重要結(jié)構(gòu)，路線走向等重大變更設(shè)計經(jīng)駐地監(jiān)理辦審核，由業(yè)主會同有關(guān)部門專項處理。如果承包人人沒有將其費用索賠意向事先通知監(jiān)理工程師，而在事情發(fā)生了很長時間后才給予通知，監(jiān)理工程師可以不接受 該 項費用索賠要求，因為承包人事先通知監(jiān)理工程師，可使監(jiān)理工程師能夠調(diào)查費用索賠原因，做出費用及其他記錄（這此記錄是審批費用索賠時不可缺少的歷史證據(jù)），以及采取必要的措施，避免或減少費用索賠。 二、 費用索賠的審批由駐地監(jiān)理辦進行管理 駐地辦主要負責(zé)對費用索賠事件的調(diào)查、原始資料的收集及提供初步的調(diào)查意見和證明，駐地監(jiān)理辦應(yīng)收到承包人的費用索賠意向通知后，及時調(diào)查費用索賠時間發(fā)生的原因及經(jīng)過做出記錄并要求承包人提供有關(guān)資料、記錄、數(shù)據(jù)，索賠時必不可少的證據(jù)，項目總監(jiān) 對 負責(zé)對上訴工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，會同業(yè)主給予審核批準，費用索賠批準后，報業(yè)主簽字備案生效。如調(diào)查結(jié)果證明費用索賠事件沒有發(fā)生，則費用索賠不能成立，如索賠成立則為進一步審 查工作做準備，上述調(diào)查主要依據(jù)駐地監(jiān)理工程師 的工地記錄等原始資料進行。 數(shù)量 對于承包人所申報的費用索賠，應(yīng)利用監(jiān)理工程師的原始記錄，審核其是否有事實依據(jù)，是否均與有效的費用索賠有關(guān)，應(yīng)特別注意承包人是否由于其自身管理不善或工作效率低而造成的費用索賠數(shù)量均不予考慮，同時，還要根據(jù)是監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取過正確合理的措施，而承包人未執(zhí)行， 該措施所涉及的索賠數(shù)量也不予考慮。 （ 3） 采用正式規(guī)定及公布的標準確定費率 這是所說的正式規(guī)定及公布的標準，是省部級以上政府正式頒布的有一定法律效益的有關(guān)定額或有關(guān)標準，如交通部公布的《公路工程預(yù)定額》，《公路部施工企業(yè)補充會計條件》等，在索賠費用的諸中，如果工程量清單中的單價不適 用，合理的費率，而采用正式規(guī)定的和公布的標準為確定費率，是各方都基本能夠接受的，這也是在索賠費用時常用的方法。 從上述審批費用索賠的一般方法中可以看到，監(jiān)理工程師要很好地處理費用索賠，不僅要熟悉，掌握合同條款技術(shù)規(guī)范等合同文件的要求，熟悉掌握工地現(xiàn)場情況和原始資料，還必須掌握費用計算方法以及國家、部、省、市對取費標準的一些規(guī)定， 只有這樣才能較好地處理費用索賠事件。 （二） 采 用計算機進行施工網(wǎng)絡(luò)化管理，針對工程的實際情況應(yīng)用計算機輔助、設(shè)計施工控制網(wǎng)絡(luò)圖，對工程進度計劃指導(dǎo)和糾正。 三、監(jiān)理記錄報告與檔案 （一）監(jiān)理記錄 監(jiān)理記錄是現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員重要日常工作之一，它也是監(jiān)理工作的寫真。 D、 《監(jiān)理日 志 》 ： 現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理日 志 表 格 內(nèi)容填寫，由駐地監(jiān)理辦保存， 作 為駐地監(jiān)理辦發(fā)出指示解決索賠、延 期的重要依據(jù)。 H、 《工地會議紀要》：工地會議由項目總監(jiān)主持，宜每月召開一次，有關(guān)工程師和承包單位負責(zé)人、地方政府有關(guān)人員參加。 （二）工程監(jiān)理月報 工程監(jiān)理月報 駐地監(jiān)理辦應(yīng)根據(jù)工程進展情況、存在的問題每月以報 告書的格式向業(yè)主報告。 工程監(jiān)理月報的主要內(nèi)容 （ 1）工程描述 工程監(jiān)理月報的正文前應(yīng)附有一張工程位置圖，圖 中應(yīng)清晰地表明工程的具體位置。對于工程材料、設(shè)備等的供應(yīng)人情況在月報中應(yīng)作簡單的說明。月報的實際進度與計劃進度進行比較，確定完成計劃的百分率，并根據(jù)總體進度的實際情況說明影響總體進度的因素以及已采取將要采取措施。 （ 6）監(jiān)理工作執(zhí)行 情況本部分內(nèi)容主要描述工作的情況，還應(yīng)包括各類監(jiān)理人員的人數(shù)、工作安排及監(jiān)理工程師的辦公室、住房、設(shè)施和車輛等的現(xiàn)狀和存在問題以及對工程的影響。駐地監(jiān)理辦應(yīng)督促承包人在合同規(guī)定時間內(nèi)， 向業(yè)主提交完整、準確、清晰的竣工圖紙、資料和各類檔案。必要時聽取承包人或有關(guān)各方面的申述意見，提出審查意見，并上報業(yè)主。所有出席 第一次工地會議的人員，均應(yīng)持有委托或者 任命職務(wù)的證明，并互相交換作為正式會議文件的與會人員名單和各方管理組織上要負責(zé)人、總工程師及其他主要管理和技術(shù)人員的構(gòu)成文件。 （三）檢查承包人的工程準備情況 第一次會議召開時，承包人已完成了施工前的準備。 （五）檢查監(jiān)理工程師在開工前的準備情況 項目總監(jiān)在開工前到崗并開始履行合同規(guī)定的工作，例如提供抽檢校核的測量資料等。會前，項目 總監(jiān)應(yīng)事先發(fā)出會議通知和會議議程，明確各方應(yīng)遞交的文件或材料?？傊匍_第一次工地會議必須做好充分準備，確保工程的有一個良好的開端。如是現(xiàn)場各項準備提前。經(jīng)常性工地會議可定期召開，也可視現(xiàn)場情況由項目總監(jiān) 做出決定時召開。 （二） 承包人項目負責(zé)人（經(jīng)理）或他的代表，現(xiàn)場的有關(guān)高級職員（總工程師等）及專業(yè)技術(shù)和管理負責(zé)人。如果工程與某行業(yè)主管部局有關(guān)，也可以邀請其派代表參加會議。工地會議記錄由主持會議的監(jiān)理工程師指定專人負責(zé)。如無人對上次工地會議記錄提出質(zhì)疑，會議主持人應(yīng)聲明上次工地會議記錄被認為是準確無誤的。 （三）對現(xiàn)場質(zhì)量、技術(shù)問題 做 出評價 項目總監(jiān)應(yīng)對本月現(xiàn)場工程質(zhì)量及承包人對技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行等問題在工地會議是 做 出評價，承包人人也可以對某些技術(shù)問題結(jié)合現(xiàn)場實際應(yīng)用提出意見和建議，對圖紙及增補后續(xù)圖提出質(zhì)詢。 （四）合同管理的執(zhí)行情況 合同管理包括計量與支付、工程變更、價格調(diào)整、工程延期及索賠等事宜。 三、經(jīng)常性工地會議應(yīng)注意的幾個問題 為了使工地會議保持良好的會風(fēng)，使會議內(nèi)容充實、富有成果，對工程管理真正起到推動作用，應(yīng)注意以下幾個問題： （一）認真準備的文件有： 確認上次工地會議紀要。承包人應(yīng)提交駐地監(jiān)理工程師確認 的當月人、機、料到場清單，并報告影響當月工程進度的主要問題。項目總監(jiān)提交當月天氣記錄。項目總監(jiān)向會議提交已批準的變更匯總表。 財務(wù)事宜。 管理事宜。 1下次工地會議。 （二）做好工 地會議記錄工作 工地會議記錄是履約各方行動的重要文件，所以做好記錄十分重要。要對討論涉及的事項逐條記錄，方案清晰。會前監(jiān)理方面一般均要召開內(nèi)部預(yù)備會議，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一口徑，使監(jiān)理工程師在會議可能出現(xiàn)的矛盾中立于 有利的位置，以協(xié)調(diào)會議的順利進行。它可以由承包人或業(yè)主提出建議，由監(jiān)理工程師視現(xiàn)場情況主持召開；也可以由監(jiān)理工程師決定就某項技術(shù)或管理專題召開會議；還可以由經(jīng)常性工地會授權(quán)監(jiān)理工程師邀請有關(guān)人員討論某項專題。 （ｊ） 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理方法 市政 工程建設(shè)項目，交工證書 頒 發(fā)后，承包和監(jiān)理工程師的責(zé)任和義務(wù)并未終結(jié)，除繼續(xù)進行缺陷工程的維修和養(yǎng)護外，還要進行竣工文件的整理，經(jīng)及最終財務(wù)支付等，監(jiān)理工程師必須跟蹤監(jiān)督及其他內(nèi)容完善工程質(zhì)量。 新增工程的施工。 繼續(xù)配合監(jiān)理進行中間計量并申請中期支付。修補計劃完成后，承包人應(yīng)在期內(nèi)或期滿后一天之內(nèi)向監(jiān)理工程師提出缺陷責(zé)任書申請報告報告應(yīng)包手工藝列內(nèi)容： （ 1）工程項目（項 目名稱、里程樁號、包括范圍等）。 監(jiān)理工程師檢查與評審 監(jiān)理工程師地收到承包人的缺陷責(zé)任證書申請報告后，立即成立評估小組以審查承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)所完成工程。 （ｋ）監(jiān)理報告（含報表）目錄 （ｌ）對監(jiān)理工作的建議 監(jiān)理工作是一項技術(shù)性、政策性很強的工作，監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理 過程中從某種意義上講就是執(zhí)法，就是按工程監(jiān)理法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標準等的要求去管理工程。 （ 3）注意工作方法，掌握監(jiān)理藝術(shù)。從工作中方法上保證工作質(zhì)量。就是要深入現(xiàn)場多跑多看；手勤就是要動儀器，去測量；口勤就 是 發(fā)現(xiàn)問題要立即通知承包人，責(zé)令其改正，并及時上報；腦勤就是要開動腦筋， 多觀察、多分析，及時 做 出正確的判斷。 （ 8）結(jié)合工程實際，制定關(guān)鍵工序質(zhì)量預(yù)控措施，并具體落 實到各崗位責(zé)任人，執(zhí)行過程中進行動態(tài)考核，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。