【正文】 化發(fā)展。三、確保今年，奮力開啟跨越趕超的新征程(一)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)提速增效。(三)聚力縣域、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。(五)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，做大做優(yōu)中心城市。(七)注重文明、服務(wù)、融合，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。(九)致力惠民、便民、安民，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。中央一號(hào)文件共分7個(gè)部分，包括建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等。集約化，是指以較多的資金、科技或勞動(dòng)的投入，獲取較多的產(chǎn)出，并獲取較高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。社會(huì)化，是指在社會(huì)分工擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的基礎(chǔ)之上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展方式，將原本孤立、封閉、自給型的體系轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛、開放型的商品性體系的過程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化和專業(yè)化需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，需要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社。六是對(duì)示范社開展聯(lián)合授信。十是合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理等。其目標(biāo)，一是加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)；二是不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；三是日益繁榮農(nóng)村生態(tài)文化。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。新民主主義革命和社會(huì)主義革命，這場(chǎng)革命推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治，成立了中華人民共和國(guó)，建立了社會(huì)主義的基本制度，從而為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。第二次革命在第一次革命的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)中國(guó)人民走上了中國(guó)特色社會(huì)主義的廣闊道路，迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。三件大事：革命，在新民主主義革命時(shí)期，經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。第一次飛躍和成果，是以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命的實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。它的形成和發(fā)展，表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，開辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界。第二，要爭(zhēng)當(dāng)重返全省第一方陣的排頭兵。希望懷遠(yuǎn)縣以這次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī)，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)縣，提高全市首位度，在重返全省第一方陣的征程中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。一、“一個(gè)主題六條主線”鎖定改革大方向十八屆三中全會(huì)確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會(huì)以來的6次三中全會(huì)都不同。全會(huì)提出了6個(gè)“緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建6個(gè)領(lǐng)域的改革主線，反映著6個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。《決定》確定的15個(gè)方面改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，1個(gè)是與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的生態(tài)文明體制，占了所有改革任務(wù)的近一半。此次全會(huì)通過一些有力舉措向外界表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定改革的決心，狠抓落實(shí)確保改革“不放空炮”。這意味著剩下的7年時(shí)間必須完成《決定》提出的改革任務(wù)，這一時(shí)間表為各部門和地方設(shè)定了改革最后的邊界和底線，表明這些改革任務(wù)是可檢查、可評(píng)估、可落實(shí)的。此次兩字之變，抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問題，意味著在配置資源問題上，其他力量如政府，可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者只能是市場(chǎng)。今年推動(dòng)的一些改革，包括上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑，外界都期待政府出手，但政府并沒有動(dòng)，就體現(xiàn)了要依靠市場(chǎng)發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，是解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。同時(shí)，只有界定政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職責(zé)越位、缺位、不到位并存的問題。國(guó)家治理水平是檢驗(yàn)一種社會(huì)制度是否比較完善、比較定型的重要標(biāo)志，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)提出了更高要求。一個(gè)成熟的社會(huì)制度必須依靠法律。外界關(guān)注中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系問題，中央是收事權(quán)還是放財(cái)權(quán)，全會(huì)提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，意味著中央和地方的事權(quán)將會(huì)更加明確界定，并根據(jù)事權(quán)確定大體支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)力和事權(quán)關(guān)系的總體平衡，在這一過程中今后應(yīng)減少任意設(shè)置專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。過去我們將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，后來承認(rèn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”的前提。三是提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。九、首次系統(tǒng)闡釋生態(tài)文明制度體系當(dāng)前中國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，這背后有改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全的深層次制度原因。對(duì)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為，過去的處罰很多是象征性的，無法彌補(bǔ)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民健康帶來的長(zhǎng)期損害。公報(bào)已經(jīng)明確了“更多更公平惠及全體人民”的改