【正文】 二產(chǎn)、培育三產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)”的思路，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。全市擬安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金9000萬元，支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用和海洋生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步支持金融業(yè)發(fā)展，完善信用擔(dān)保多層次體系建設(shè)，鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，努力緩解融資難題，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊率先發(fā)展和六橫大橋、大陸引水二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，強(qiáng)化對擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)的考核，繼續(xù)做好企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。加強(qiáng)稅收分析和預(yù)測，強(qiáng)化納稅評估，在完善重點(diǎn)稅源管理的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)一般稅源的管理。進(jìn)一步完善市區(qū)地稅一級稽查體制,推進(jìn)分級分類稽查體制改革，以稅收專項(xiàng)檢查和查處各類稅收違法案件為重點(diǎn)，把握稽查工作力度，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，充分發(fā)揮稽查職能，提高稽查工作的質(zhì)量和效率。三是要進(jìn)一步加大向上爭取支持力度。繼續(xù)加大支農(nóng)投入，保證各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度的要求。進(jìn)一步加大教育投入，落實(shí)教育支出法定增長要求；落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育六項(xiàng)工程；進(jìn)一步規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理提升辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)高校投資和債務(wù)管理。進(jìn)一步支持城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)體系建設(shè)，完善財(cái)政補(bǔ)助程序，完善對港城公交公司的考核機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，加強(qiáng)再就業(yè)資金的管理，提高再就業(yè)資金效益。進(jìn)一步加大對“菜籃子”工程建設(shè)的投入，支持蔬菜基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心建設(shè)，努力平抑市場菜價。四是要繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性行政支出。進(jìn)一步完善新城管委會等財(cái)政體制，同時完善普陀山正山門票收入分成辦法。三是要深化國庫集中收付制度改革。四是要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革。六是要深化政府采購改革。同時，建立績效目標(biāo)申報制度，今年起對30萬元以上的政府性專項(xiàng)項(xiàng)目和部門專項(xiàng)項(xiàng)目（除經(jīng)常性項(xiàng)目外），在上報年度部門預(yù)算時必須填報項(xiàng)目績效目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的一級財(cái)政，隨著新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)和公共職能的不斷加強(qiáng)，財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加。進(jìn)一步完善和細(xì)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，對新設(shè)的專項(xiàng)資金總額超過100萬元的，制定專項(xiàng)資金管理辦法；進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)資金整合，集中財(cái)力辦大事；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的檢查；加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理和清理，探索結(jié)余資金管理的新機(jī)制、新辦法。密切關(guān)注國家對地方政府性債務(wù)管理意見的出臺情況，完善政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化政府性債務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對融資平臺公司的融資管理和對政府擔(dān)保行為的規(guī)范管理。六是要加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管。按照財(cái)政部和省廳關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的通知要求，進(jìn)一步完善和修訂財(cái)政專戶管理的相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶管理，確保財(cái)政資金安全。一是要推進(jìn)建立“三位一體”組織機(jī)構(gòu)。三是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。完善“處長講壇”制度，開展“青年論壇”活動；建立“1＋1”業(yè)余活動興趣小組體系，保證每人參加一項(xiàng)業(yè)余活動項(xiàng)目，年底組織一次活動成果展示；組織全市財(cái)稅系統(tǒng)文藝匯演、青年干部聯(lián)誼活動等；要積極創(chuàng)造條件，努力改善軟硬工作環(huán)境，進(jìn)一步在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上各方面關(guān)心干部職工。樹立長期過緊日子思想，帶頭厲行節(jié)約控制行政成本，牢固確立財(cái)稅部門“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”良好形象。目前創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在深入推進(jìn)，省委決定今年在全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正風(fēng)氣”主題教育活動，開展深化作風(fēng)建設(shè)年活動；市委、市政府要求大張旗鼓開展建設(shè)“新區(qū)”宣傳動員活動；省廳、省局要求著力打造“同心匯聚”財(cái)稅服務(wù)品牌。新階段、新起點(diǎn)、新要求，我們財(cái)政地稅干部思想必須有新解放、精神面貌必須有新變化、工作必須有新舉措，作風(fēng)必須有新改進(jìn)。開展“聚創(chuàng)”活動，根本目的是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；目標(biāo)是一流的思想理念、一流的工作水平、一流的服務(wù)質(zhì)量；關(guān)鍵是“聚”和“創(chuàng)”。第一階段：動員教育階段（XX年3月－4月）：今天動員大會，對活動作全面部署。第三階段：扎實(shí)推進(jìn)階段（XX年7月－11月）：根據(jù)上階段研究制定的工作舉措，集中力量逐項(xiàng)抓落實(shí)、求突破。組織專門班子和力量，研究擬訂新區(qū)建設(shè)財(cái)稅政策，并積極做好向上對接和爭取工作；研究推進(jìn)做大做強(qiáng)融資大平臺建設(shè)；研究制訂重點(diǎn)區(qū)塊財(cái)政管理體制等。同時把解決問題與建章立制結(jié)合起來，進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成長效機(jī)制。當(dāng)前我們最突出的是要克服自閉、自滿、自卑“三種心態(tài)”。因此，“聚創(chuàng)”活動要以解放思想為先導(dǎo)。二是服務(wù)大局有新舉措。充分運(yùn)用財(cái)政資金、財(cái)稅體制機(jī)制和政策手段，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅的支撐、保障、引導(dǎo)作用，并當(dāng)好市委、市政府的參謀，全力推進(jìn)全市大開發(fā)大開放大發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞新區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、培植壯大地方財(cái)源、改善民生、加強(qiáng)財(cái)稅管理等問題，加大改革創(chuàng)新力度，建立健全新的財(cái)稅體制、機(jī)制、制度，創(chuàng)出具有財(cái)政地稅的工作特色和亮點(diǎn)。要進(jìn)一步提升服務(wù)能力，搭建服務(wù)平臺，強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范辦事流程，簡化辦事手續(xù)，嚴(yán)格行政效能制度的落實(shí)，健全服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。要正確處理依法與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動，把依法理財(cái)治稅貫穿始終。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素很多，要密切關(guān)注財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢變化，依法組織收入，確保財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)健康增長，防范財(cái)政收入的大起大落的風(fēng)險。要確保完成今年繁重的工作任務(wù)，既需要干部的自覺行動，又需要落實(shí)工作責(zé)任。二是開展重點(diǎn)（創(chuàng)新）工作完成情況評比活動。3月份即將過去，時不我待。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由張群偉同志兼任。強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，就是要把創(chuàng)新多少工作、破解多少難題、優(yōu)化多少服務(wù)、提高多少效率等作為檢驗(yàn)活動的成效，使“聚創(chuàng)”活動貫穿財(cái)政地稅工作全過程。剛才，對先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰，有五位同志作了很好的典型發(fā)言。一是各級重視程度進(jìn)一步提高。二是宣傳工作隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。教育廳網(wǎng)站建立以來為全省各界了解我省教育工作動態(tài)提供了豐富資料，僅XX年就處理信息7000余條?！吨袊扇私逃冯s志連續(xù)四屆被評為“全國中文核心期刊”，《現(xiàn)代教育》雜志被評為全國中文核心期刊、華東地區(qū)優(yōu)秀期刊，在中國人民大學(xué)報刊教育科學(xué)類刊物全文復(fù)印轉(zhuǎn)載率列全國前茅。每項(xiàng)重大教育改革，教育宣傳戰(zhàn)線都積極響應(yīng)、配合，自覺充當(dāng)解放思想的先行者，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展鳴鑼開道，加油吶喊。推出了王玉華、王玉貴、周主信等一大批優(yōu)秀人物，他們偉大的師德、崇高的精神，感動了教師、感動了學(xué)生、感動了社會，豐富了人們的精神世界，產(chǎn)生了極大的社會反響，樹立了教育的良好社會形象。二、充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)教育宣傳工作的重要性教育宣傳工作，是黨的教育事業(yè)的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，提出了一系列促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略部署、方針政策。實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量這個核心任務(wù)，迫切需要加強(qiáng)教育宣傳工作。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，需要大力宣傳提高質(zhì)量的重要意義，需要宣傳通過深化改革來提高教育質(zhì)量的根本措施和辦法，需要大力宣傳強(qiáng)化大家科學(xué)發(fā)展意識、質(zhì)量第一的觀念。當(dāng)前，教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更多更好地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。黨中央、國務(wù)院高度重視教育，各級黨委、政府重視教育的程度越來越高，辦教育的熱情越來越高。通過宣傳來引導(dǎo)社會，引導(dǎo)輿論，糾正偏見，統(tǒng)一思想，凝聚人心，為教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境。要在前段宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣傳抓好素質(zhì)教育的歷史意義，引導(dǎo)大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來。我們要大力宣傳中央提出的XX年在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)初步均衡，2020年達(dá)到基本均衡的目標(biāo)要求，宣傳各級政府加大投入、改善辦學(xué)條件的做法，宣傳加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育質(zhì)量建設(shè)的宣傳。五是進(jìn)一步加強(qiáng)典型人物的宣傳。我們要注意發(fā)掘推出有影響力的重大典型，達(dá)到以高尚精神塑造人，以優(yōu)秀作品鼓舞人的宣傳目的。各級教育部門，要從教育大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從全省教育新聞資源看，依舊存在著資源分散、教育工作宣傳報道合力不強(qiáng)，教育主流媒體的受眾面有待于進(jìn)一步擴(kuò)大等問題。要強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作。加強(qiáng)新時期的教育宣傳工作，必須深化改革，創(chuàng)新思維方式，以改革的精神開展宣傳工作。教育媒體要提高引導(dǎo)水平，必須要有特色。第三，要建設(shè)一支高素質(zhì)的教育宣傳隊(duì)伍。要加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，要做好培養(yǎng)名記者、名編輯、名主持人工作。要關(guān)注一線教師、校長的工作生活，多反映教育工作者的利益要求，多宣傳教育工作者中的優(yōu)秀人物，激勵廣大教育工作者信心百倍地創(chuàng)造美好生活、幸?？鞓返剡M(jìn)行教育實(shí)踐。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，切實(shí)做好全省教育宣傳工作，為全省教育改革與發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！