技術(shù)方法—城市生活垃圾處理技術(shù)路線的選擇-預(yù)覽頁
【正文】 爭論的關(guān)鍵所在。 五、正視中國垃圾行業(yè)的服務(wù)和管理現(xiàn)狀 對于處于高速改革與發(fā)展中的中國而言，垃圾管理和服務(wù)體系剛剛起步。 ■基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全導(dǎo)致技術(shù)選擇的尷尬 我國的垃圾成分同國外的有很大的區(qū)別，就是我國各個城市由于氣候的差異、經(jīng)濟(jì)水平等的不同也使得垃圾成分相差很大。 個別城市在選擇投標(biāo)公司的時候，直接選擇了該公 司調(diào)查垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ■重新審視垃圾分類具有重要的意義和作用 中國特色的廢品回收某種程度上是國外意義上的垃圾分類收集。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，北京居民每年產(chǎn)生的廢報紙和書刊有 130 萬噸，這個數(shù)字相當(dāng)于北京目前年產(chǎn)垃圾的三分之一。為了后續(xù)處理，將有機(jī)垃圾和無機(jī)垃圾分類更有實際的效果和重要意義。 現(xiàn)代社會發(fā)達(dá)的互網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)也很容易斷章取義地把國外的東西誤用。雖然 90 年代后期，管理人員層次有了很大的提升，但是對于專業(yè)的理解和把握還有相當(dāng)?shù)木嚯x。 結(jié)果是現(xiàn)在的垃圾行業(yè)各種細(xì)節(jié)問題眾說紛紜，甚至無謂爭論。國債資金的發(fā)放形式也有待進(jìn)一步完善，真正 有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高。 垃圾市場化改革應(yīng)該有一個發(fā)展序列。 對技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的 判斷，需要一定的經(jīng)濟(jì)政策來支撐，需要界定政府與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政府應(yīng)該將精力放在產(chǎn)業(yè)政策的制定和落實、行業(yè)監(jiān)督和管理上。 我國的垃圾收集采用混合收集，這就決定了許多國外先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)不一定適用于我國 。 ■填埋場地資源的可持續(xù)發(fā)展是技術(shù)發(fā)展遵循的普遍原則 目前，全球的垃圾處理設(shè)施有幾個典型的方式，美國和英國絕大部分采用填埋處理，日本絕大部分采用焚燒處理。盡管英國土地資源和人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國，但是英國土壤結(jié)構(gòu)中有 2030 米的天然粘土層，具有良好的防滲能力，非常適宜填埋，因此 85%的處理設(shè)施采用填埋工藝。由于中國地源遼闊，東西部城市之間的差異較大，有關(guān)垃圾處理工藝路線的選擇也要考慮不同城市的具體情況區(qū)別對待?，F(xiàn)在國內(nèi)的很多工藝比較方法和方式太過表面，在沒有全面進(jìn)行分析的綜合的基礎(chǔ)上，僅僅判斷垃圾的噸處理成本來鑒定技術(shù)或工藝的優(yōu)劣、甚至經(jīng) 濟(jì)上的比較都是不科學(xué)的。 但是執(zhí)行全成本的判斷需要建立一種全成本的核算機(jī)制，使環(huán)境成本和資源成本得以量化，并與項目收益獲得合理銜接。為了擋住像洪水一般涌進(jìn)歐洲大陸垃圾填埋場的電子廢棄物， 2020 年 2 月歐盟頒布了醞釀了近 10年的環(huán)保雙指令 ——《廢棄電子電氣設(shè)備指令》﹝簡稱 WEEE 指令﹞、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》﹝簡稱 RoHS 指令﹞，這兩項法規(guī)強(qiáng)制性地帶動了全球電子垃圾的源頭控制，并且對物質(zhì)循環(huán)全過程實施了整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。 雖然代價很大，歐盟考慮長遠(yuǎn)利益，義 不容辭地采取了這些大膽的環(huán)保指令。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于垃圾處理行業(yè)同樣起到積極作用。只有經(jīng)過適當(dāng)處理的垃圾才能夠填埋，一些廢物禁止直接進(jìn)入填埋場，如液體垃圾、易燃易爆廢物、感染性醫(yī)療垃圾和輪胎。 德國 1996 年頒布了 “物質(zhì)循環(huán)和垃圾管理法 ”。進(jìn)入填埋場的有機(jī)物含量不能超過 5%的要求影響了垃圾處理技術(shù)的選擇。 2020 年 5 月建設(shè)部等三個部門共同制定并發(fā)布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等。
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