【正文】 出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是維護(hù)檔案的完整與安全 。 （ √） 1．行政道德總是從屬和服務(wù)于一定的政治 。把 不得在行動(dòng)上反對(duì)政府，但有反對(duì)政府的言論自由 改成 不得以言論或行動(dòng)反對(duì)政府 。） 5．嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，同尊重和保護(hù)人民的合法權(quán)利是相互矛盾的。（ ⅹ 。把 非理性決策 改成 理性決策 。） 3．沒有行政決策的民主化，就很難實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化 。 （ ⅹ 。這種觀點(diǎn)突出了決策的重要性，但忽視了二者之間除了相聯(lián)系的一面之外，還有相區(qū)別的一面。大膽是行政指揮者必須具備的條件之一，但不是唯一的條件。 （ ⅹ 。把 內(nèi)部 改成 外部 。把 內(nèi)部 改成 外部 。改成：行政法律責(zé)任是一種法律責(zé)任，而不是政治責(zé)任或者道義上的責(zé)任。） 1．采用何種行政方法要以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，具體情況，具體分析 。 （ ⅹ 。 （ ⅹ 。） 1．應(yīng)根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的原則，按利潤(rùn)劃分中央與地方的收入。（ ⅹ 。） 2．各種行政環(huán)境直接或間接地影響行政效率。） 4．簡(jiǎn)政放權(quán)是行政改革的準(zhǔn)繩。 （ √） 6．行政職能的實(shí)現(xiàn)程度與行政效率的高低成反比例關(guān)系 。韋伯提出（ 官僚制理論 ），因而被稱為組織管理之父。 1里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是（ 棱柱型 ）。 2政 府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（ 非贏利性 ）上。 2行政體制的核心問題是（ 行政權(quán)力劃分 ,組織設(shè)置 ,各類政府職權(quán)配置 ） 2行政體制的滯后性是由其（ 穩(wěn)定性 ）演變而來的。 3 委員會(huì)制又稱合議制，起源于 19 世紀(jì)中期的（ 瑞士 ）。 3回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（ 特殊型 ）的行政區(qū)。 國(guó)務(wù)院常務(wù)仁義任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（ 委任制 ）。 4現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（ 英國(guó) ）于 1855年成立的文官委員會(huì)。 4西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（ 英 ）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 5為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（ 追蹤方案 ） 多項(xiàng)選擇 ： 有些這者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（ 司法 ,行政 ,立法 ）三種權(quán)力。 構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ 政治制度 ,政黨制度 ,政治文化 ）。 1從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為 （ 政治 ,文化 ,社會(huì) ,經(jīng)濟(jì) ）。 1 按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（ 奴隸社會(huì) ? 封建社會(huì) ? 資本社會(huì) ...社會(huì)主義 ? ）。 2下列衽半總統(tǒng)制的國(guó)家有（ 葡萄牙 ,坦桑尼亞 ,奧地利 ,芬蘭 ,蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦 ）。 2行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（ 梅奧 ,巴納德 ,西蒙 ）。 2非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表 現(xiàn)在（ 在制度建設(shè) ..監(jiān)督市場(chǎng) ,監(jiān)督政府 ,中介作用 ,維護(hù)良好 ? .）。 3行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（ 獎(jiǎng)懲權(quán)力 ..歸屬權(quán) ,專業(yè)知識(shí)權(quán) ,合法權(quán)力 ）。 3領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（ 民主式 ,放任自流式 ,專制式 ）類型。 4世界上通行的人事分類制度是（ 職位分類 ,品位分類 ） 4下列實(shí)行 品位分類制度的國(guó)家有（ 法國(guó) ,英國(guó) ）。 4 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員員的考核內(nèi)容包括（ 廉 ,績(jī) ,勤 ,德 ,能 ）。 5從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（ 非程序性決策 ,程序性決策 ）。 60、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（ 口頭匯報(bào) ,個(gè)人觀察 ,書面匯報(bào) ,統(tǒng)計(jì)報(bào)告 ）。 6行政組織中的溝通存在的障礙主要有（ 組織結(jié)構(gòu)障礙 ,心理與語言障礙 ,職位與專業(yè)障礙 ）。 4. 政府職能 ：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 8. 行政區(qū)劃體制 ： 指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 12. 管理幅度： 是指 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 16. 人事行政 ： 指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn) 行的制度化和法治化管理。 21. 行 政協(xié)調(diào) ： 指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。 25. 行政法規(guī) ： 指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。 29. 行政方法 ： 指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱。 33. 政府再造 ： 指對(duì)公共體制和公共組織純凈根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。 2. 簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)？ 答： 1，公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科； 2，公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科； 3，公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科； 4，公共行政學(xué)研究的廣泛性； 5，公共行政學(xué)的發(fā)展性。 6. 簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn) ？ 答： 1 中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)； 2 各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)； 3 各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)； 4 各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。 10. 簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn) ？ 答： 1 法治化； 2 專業(yè)化； 3 職業(yè)化； 4現(xiàn)代貨 11. 簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則 ？ 答： 1 德才兼?zhèn)湓瓌t； 2 知人善任原則； 3 公平競(jìng)爭(zhēng)原則； 4 功績(jī)?cè)瓌t； 5 依法管理原則 12. 人力資源主要具有哪 些特征 ？ 答： 1 人力資源的時(shí)效性； 2 人力資源的時(shí)代性； 3 人力資源的能動(dòng)性； 4 人力資源的再生性；5 人力資源的增值性。3行政決策目的的非贏利性 。2 信息原則 。6 公平與民主原則 。3 確定決策標(biāo)準(zhǔn) ,確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重 。7 實(shí)話決策方案 ,完善決策 。 19. 簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則？ 答： 1 忠實(shí)決策的原則； 2 迅速有力的原則； 3 創(chuàng)新靈活的原則； 4 計(jì)劃安排的原則； 5 團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。 23. 簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)？ 答： 1 職權(quán)法定； 2 法律保留； 3 法律優(yōu)先； 4 依據(jù)法律； 5 職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。 27. 行政方法的特點(diǎn)？ 答： 1 科學(xué)性； 2 技術(shù)性； 3 系統(tǒng)性； 4 創(chuàng)新性；民主性 28. 簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性？ 答： 1 通過測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；2 通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度； 3 通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度； 4 通過測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。學(xué)者們從不同的角度界定公共行政的領(lǐng)域：（ 1）從 “ 三權(quán)分立 ”來界定公共行政范圍。（ 2）從政治與行政的分離角度來對(duì)界定公共行政范圍，美國(guó)早期的政治家和政治學(xué)家主張政治與行政分離，這是公共行政學(xué)產(chǎn)生的主要推動(dòng)力。（ 3）從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍，認(rèn)為一切管理都是行政。 二、公共行政的特點(diǎn) 公共行政的 特點(diǎn) （ 1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（ 2）公共行政的政治性；（ 3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（ 4）公共行政的民主性；（ 5）公共行政的公平性；（ 6）公共行政的高效性。威爾遜、古德諾和韋伯奠定公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)，泰勒和法約爾等管理學(xué)家提供了管理的效率原則。 行為科學(xué)時(shí)期的公共行政學(xué)（ 20 世紀(jì) 30 年代 — 20世紀(jì) 60 年代，）也有人稱之為動(dòng)態(tài)行政學(xué)時(shí)期，或 Y 理論時(shí)期。但是最大的弱點(diǎn)是不重視效率，太重視人際關(guān)系 。新公共行政學(xué)力圖擯棄傳統(tǒng)行政的權(quán)威主義和以效率為中心的取向，而 試圖建立以公平為中心的民主行政。總之，新公共管理仍然是以效率為中心的改革。 四、公共行政學(xué)的含義 ： 是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。這是指行政環(huán)境。這是指政府管理的主體是誰。 公共行政學(xué)研究政府管理為什么管，也就是管理的目的。（ 1）管理取向，也就是企業(yè)管理取向；（ 2）政治取向；（ 3）法律取向。 實(shí)證研究方法。對(duì)公共行政環(huán)境有不同的分類方法，這里將公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境；一般公共行政環(huán)境是指公共行政系統(tǒng)外部的宏觀環(huán)境，具體公共行政環(huán)境是指組織內(nèi)部的環(huán)境。 特殊性。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。對(duì)公共行政環(huán)境的研究形成了一門新學(xué)科叫公共行政生態(tài)學(xué)。里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是 建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。同時(shí)也能夠破壞自然環(huán)境。 具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。（ 2）組織文化的作用。換句話說，就是指政府在國(guó)家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。 政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)。 政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。 公共物品的提供。 不平等問題。 五、政府失效 政府成本過高。尋租活動(dòng)不是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是尋租者花費(fèi)大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的，不能用一個(gè)失效的政府去管一個(gè)失效的市場(chǎng)。 十一、改革開放以來的四次政府機(jī)構(gòu)改革 1982 年、 198 1993 和1997 年分別進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。從國(guó)家的層面上來看，是指行政機(jī) 關(guān)與立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分。行政體制的特點(diǎn)、行政體制的五個(gè)特點(diǎn)和作用大家自己看書認(rèn)真體會(huì)。 三、地方政府體制 。（ 1）行政區(qū)劃體制的原則： ① 政治原則； ②尊重歷史傳統(tǒng)的原則； ③ 有利于發(fā)展的原則； ④ 有效管理的原則；⑤ 民族自治原則。這些行政要素圍繞著特定的行政目標(biāo)組成具有不同職能、形態(tài)不同的公共組織。一般來說，公共組織結(jié)構(gòu)方式具有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。它是指行政同級(jí)部門之間平衡分工的構(gòu)成形