行政管理學本科(最新整理）-預覽頁
【正文】 化需求服務，而不是相反。 ：?小政府?與?大服務?服務在理論和實 踐上都成為政府職能的必然取舍。我們的企事業(yè)單位、社會團體也習慣于政府的全面干預和行政控制，不僅不爭取自己應有的權利，而且對政府過分依賴。其次，還要求權力主體觀念也要有所轉變，要認識自己的權力，爭取自己的權力，限制政府的權力，主動要求政府提供服務，最終實現(xiàn)?小政府、大服務?的理想格局。 經濟學尤其是制度經濟學和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。 各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點：政府必須為公民服務。行政管理在本質上是為國家服務的，政府代表并為國家的利益開展活動。國家與社會的這種關系?具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權組織與社會、國家機構與社會民眾的關系。 政府扮演什么樣的角色，以何種方式提供服務，是我國各級政府必須思考的關鍵問題。從另一方面來理解，?掌舵?是政府方針政策等宏觀方面的服務，而?劃槳?則是具體的服務。我們需要一個能夠以治理而實行治理的政府。?［ 4］（ P64）政府不是?實 干?的機構，而是?決策機構?。 政府使用納稅人的錢，為公眾服務，理應?以顧客為中心?，按照公眾的要求提供公共服務，滿 足公眾的需要，就是說政府的服務要面向公眾，而不是面向權力；政府對公眾的利益、需要和要求應具有靈敏的反應能力；政府的一切活動要圍繞著公眾的切身利益，樹立?公眾至上?意識，一切以服務對象的滿意為標準。同時，這也是滿足公眾需求、提高服務質量、打破政府壟斷的有效途徑。二是政府與私營部門的競爭。 四、效率與效益：政府服務的價值評判 行政效率與效益是行政服務的核心問題，貫穿于行政服務的各個環(huán)節(jié)，是全部行政活動追求的目標，也是檢查政府工作質量的客觀標準，政府服務的好壞都要經過效率與效益這一對價值判斷標準的檢驗。 ?效率?（狹義）與?效益?雖同為行政服務的價值評判標準，但二者并非完全一致，或者說，二者之間具有某些可比性。但問題還有另一面，如果行政服務活動遠離了原定目標， 或給社會帶來不利影響，其效率越高，結果就越糟。 衡量行政工作的真正效率與效益往往需要相當長的時間，才能作出恰當?shù)脑u價。所以，對效率和效益 的考察，既要看到眼前，又要防止急功近利。究竟什么樣的服務才是高效率基礎上的高效益，則有一套客觀的判斷標準和尺度：就是看政府服務是否有利于發(fā)展生產力，有利于增強綜合國力，有利于提高人民的生活水平，并最終依據?人民是否滿意?這個尺度來進行衡量。通過生產力的發(fā)展，來增強社會主義國家的綜合國力，提高人民的生活水平。政府的服務是否達到了這一標準，最終要依據?人民是否滿意?這個尺
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