【正文】 20 國道、 S315 省道、潭邵高速公路、婁邵鐵路為干線的交通立體網(wǎng)絡(luò)。 （ 1） 教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 。是湖南省義務(wù)教育先進縣。 經(jīng)濟的發(fā)展 越來越依靠科技進步， 2020年 以來，有 37個項目獲市以上科技進步獎。近三年來科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達 %。建立了較完備的農(nóng)村三級醫(yī)療網(wǎng)，全縣 997 個村都建有醫(yī)療點初級衛(wèi)生保健已達省定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村衛(wèi)生工作進入全省先進行列。特別是改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，邵東已成為商賈云集、流通活躍、信息靈通、市場繁榮的西南通道上的重要商品集散地。以黃花菜、中藥材、小水果等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。 通過全縣人民的努力，邵 東的交通、郵電通訊、供水、供電、廣播電視及城鎮(zhèn)建設(shè)都取得了很大發(fā)展。 2020年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值已達 億元，財政收入突破 6億元，農(nóng)民人平純收入達 5347元，職工平均工資 11014 元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 突破 100 億元 ，綜合經(jīng)濟實力 不斷增強 。地處衡邵丘陵地段的干旱走廊，境內(nèi)沒有大河流，自然災(zāi)害較為頻繁，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來諸多不利因素。缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品的引導(dǎo)。這也制約了邵東高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū) 是 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn) 我縣經(jīng)濟 增長的內(nèi)在要求 。 12 創(chuàng)建 可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)有利于 推動我縣的科技創(chuàng)新工作，建立起以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技中介服務(wù)機構(gòu)為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，以公共財政投入為引導(dǎo)的科技創(chuàng)新投入體系，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群?！吧蹡|形象”、“邵東品牌”是 我縣 綜合實力 的 重要組成部分，對我縣的發(fā)展有著極為深遠的影響。大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程， 全面提升邵東的經(jīng)濟綜合實力， 形成具有鮮明邵東地 域特色的可持續(xù)發(fā)展之路。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 1萬 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以下，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險參保率 90%。工傷保險覆蓋率60%。工業(yè)固體廢物綜合利用率 75%。 二是加強政策引導(dǎo)，強化節(jié)約意識。全面提高可持續(xù)發(fā)展公眾參與程度，讓廣大公 眾自覺提高可持續(xù)發(fā)展意識，不斷提升實驗區(qū)建設(shè)的公眾參與度，逐步形成全社會共同關(guān)心可持續(xù)發(fā)展、踐行可持續(xù)發(fā)展的實驗區(qū)文化，確保實驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展下去。 堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)生產(chǎn)良性循環(huán) 資源和環(huán)境是邵東發(fā)展的前提，隨著經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護工作愈來愈重要。 四、建設(shè)重點和優(yōu)先項目 （一）建設(shè)重點 推進新型工業(yè)化 。貫徹《中小企業(yè)促進法》，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長工程，建立健全優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機制，培養(yǎng)各具特色、專業(yè)化強、適應(yīng)市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。 （ 2）培植龍頭企業(yè)。重點扶 持邵東鋁業(yè)鋁箔工程、邵東焦化廠年產(chǎn)100萬噸焦綜合利用工程和精華農(nóng)產(chǎn)品公司黃花菜深加工、東陽農(nóng)產(chǎn)品公司玉竹深加工、偉特家具公司家具生產(chǎn)和一批小五金精加工等項目發(fā)展壯大，幫助邵東鋁業(yè)等有實力的企業(yè)爭取上市。 把引進大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，構(gòu)建縣域經(jīng)濟快速增長的平臺。努力打造好仙槎橋五金工業(yè)基地、周官橋打火機工業(yè)基地、廉橋藥都產(chǎn)業(yè)基地、火廠坪再生資源金屬材料加工基地、流澤鋁制品工業(yè)基地等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局的重點是突出特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ④皮具產(chǎn)業(yè)集群： 形成以皮具工貿(mào)園為載體，集聚 300500 家中小企業(yè)，創(chuàng)立 2050 個品牌，上下游產(chǎn)業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)集群。 ⑧日用品和包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群： 形成以工業(yè)品市場為依托，以銀海紙業(yè)等知名企業(yè)為龍頭的包裝印刷和日用品產(chǎn)業(yè)集群。 按照大農(nóng)業(yè)適應(yīng)大市場的基本思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域化布局 。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。 抓住國家加強中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的機遇，結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)，抓好上沙江、三合、同樂坪等 8 座水庫的除險加固，加快中小水庫 120 公里干支渠防滲等灌溉配套工程建設(shè)，搞好縣城防洪工程。 建立健全農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)、科研和農(nóng)技推廣服務(wù)體系，建立為農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)組織。 建立完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保障體系，積極探索用工業(yè)城市收入反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策措施，努力增加對農(nóng)業(yè)的投入。抓緊實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，陽光工程和技能培訓(xùn)扶貧工程”，建設(shè)好職業(yè)培訓(xùn)基地，對貧困農(nóng)村勞動力逐步進行免費技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、層次和 效益。加強村莊規(guī)劃、建設(shè)，節(jié)約和集約使用土地資源，降低農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成本，提高農(nóng)民居住水平。 以提質(zhì)擴容和安居樂業(yè)為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè) 21 施建設(shè)為重點，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，做大做強縣城、做精做美中心建制鎮(zhèn)。努力把縣城建成以商貿(mào)為主、工業(yè)發(fā)達、功能設(shè)施配套完善、適宜居住的現(xiàn)代化城市。 （ 3）縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)到 2025 年建設(shè)為 50 萬人口城市的要求，積 極開辟縣城第二水源，期內(nèi)開展建設(shè)龍山水庫引水工程項目的前期工作。充分發(fā)揮市場商貿(mào)發(fā)達的優(yōu)勢，進一步強化流通設(shè)施建設(shè)，進一步提高縣城市場檔次，強化商貿(mào)功能，籌建湘中物流園、大型綜合商貿(mào)廣場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流配送中心和商務(wù)信息中心，把市場商貿(mào)做大做強，形成湘中地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心。 （ 2）生態(tài)旅游業(yè)。 優(yōu)化金融環(huán)境，建好邵東金融安全區(qū)。 （ 4）中介服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織在制定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，溝通協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)行為等方面的作用。加強社區(qū)為老年服務(wù)，健全和完善企業(yè)退休人員社會管理體系。 建立完善科技創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力技術(shù)和智力支持。爭取主要農(nóng)作物良種覆蓋率 95％以上，畜禽良種率 95％以上。力爭科技含量和科技進步在工業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻率達到 50%以上。 教育要全面鞏固“兩基”成果，基礎(chǔ)教育資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，保障所有兒童受教育的權(quán)利，大力發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)示范幼兒園。大力普及信息技術(shù)教育，建設(shè)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，實現(xiàn)“校校通”工程 ,開設(shè)信息技術(shù)課程；加快發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 （ 2）公共事業(yè)。加快縣鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的一體化建設(shè)，實現(xiàn)自然村“村村通”工程，實現(xiàn)全縣廣播電視數(shù)字化和本地節(jié)目的數(shù)字化。健全縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大出 生人口性別比例綜合治理，提高人口出生素質(zhì)。 進一步加強電網(wǎng)建設(shè)，搞好青山 220 萬 KV 變電站擴容工程，新建和改造火廠坪、仙槎橋、縣城金龍、佘田橋、范家山、宋家塘 110 千伏輸變電工程５座，新建斫曹、流澤、黑田鋪 35千伏變電工程 3 座，進一步搞好農(nóng)網(wǎng)工程改造，使“十一五”期間全縣供電能力增加到 24 萬千伏，比“十五”期間翻一番。繼續(xù)完善“三橫六縱一連”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好改建八老線 (漣源八十亭一邵東老屋堂 )縱向主干公路；兩巒線 (希望大道一巒山嶺 )；兩邵線 (公園路一魏家橋一邵陽 )；新建范邵線 (范家山一魏家橋一邵陽 )；水黃線 (水東江一野雞坪一黃草坪 )和衡邵高速公路連接線。建設(shè)邵東物流中心和火廠坪、九龍嶺、廉橋、團山、縣城等 5個汽車站。切實加強社會治安綜合防控體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和危害社會的行為，增加城鄉(xiāng)居民安全。加強全民國防教育，抓好民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。 運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，保護生態(tài)和最有效地利用資源為基礎(chǔ)，改變生產(chǎn)工藝流程，提高資源的利用效率，減少進入生產(chǎn)流程的物質(zhì)和能源量，減少污染排放和資源消耗，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強水環(huán)境治理，綜合整治尾沙壩和城鄉(xiāng)河道，加強水庫的污染防治與治理。繼續(xù)鞏固退耕還林成果 ,不斷提高森林覆蓋率和封山育林面積。大力推行清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)廢棄物減量化、資源化和無害化。 堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置。堅持保護耕地的基本國策，實施土地利用總 體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。加強礦產(chǎn)資源使用制度改革，嚴(yán)格整頓礦業(yè)秩序，對重要礦產(chǎn)資源實行強制性保護。 （ 4）建設(shè)資源節(jié)約型社會。加強法制建設(shè)，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增 長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力拓寬就業(yè)渠道，積極扶持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的技能和素質(zhì)，全面推行勞動預(yù)備制度，加強對初、高中畢業(yè)生就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展和規(guī)范就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，加快培育發(fā)展勞動 力市場，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平。多渠道籌措社會保障資金，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)、結(jié)合國家開征新稅種等辦法，拓寬社會保險資金來源。健全包括城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、住房救助、困 31 難學(xué)生救助、司法救助等制度，形成完善的社會救助體系。 縣衡邵高速指揮部 20202020 二、縣級投資部分 (44個 ) (一 )生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（ 3個） 3 昭陽大道東擴及綠汀大道北段建設(shè)工程 昭陽大道東擴，道路寬 60M、長； 綠汀大道北段長 、寬 42m。投資總額 32020萬 元。 縣建設(shè)局 20202020 11 紅嶺路、百富路升級改造和縣城創(chuàng)衛(wèi)配套設(shè)施改造工程 紅嶺路、百富路沿街 人行道板改造，路面鋪炒沙 ,全城街道人行道板改造。 縣建設(shè)局 邵東縣泰華管道燃?xì)? 投資有限公司 20202020 13 黨校、檔案館搬遷 用地基礎(chǔ)工程 完成黨校、檔案館建設(shè)用地的三通一平、三桿移位。硬化栗山至黃草坪 8公里 ,X018國防公路 19 公里 縣通鄉(xiāng)公路指揮部 20202020 15 縣通村公路通暢工程 改造硬化 300 個項目鄉(xiāng)村公路，硬化道路 470 公里，投資總額 22633萬元。投資總額 2020 萬元。投資總額 2018萬元。 國土局 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 20202020 23 邵東縣動物疾病控制中心 占地 8 畝，總建筑面積 3000平方米，購置辦公及儀器設(shè)備，投資總額 1700 萬元，完成檢測樓及配套設(shè)施建設(shè)。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦 20202020 26 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè) 1000 畝，投資總額1200 萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 1000 畝 農(nóng)業(yè)局 20202020 27 庫區(qū)移民基礎(chǔ)設(shè)施工程 安全飲水工程、村組道路、農(nóng)田水 利工程，投資總額 5000 萬元。投資總額23870 萬元。 日處理 60 噸油脂生產(chǎn)線一條， 200噸儲油罐 20 個。 廉橋鎮(zhèn)人民政府 東陽農(nóng)產(chǎn)品有限公司 20202020 31 1000 噸中草藥提取項目 征地 30 畝 ,建廠房 7000㎡ ,新建中草藥提取生產(chǎn)線兩條 ,投資總額7000 萬元。 兩市鎮(zhèn)人民政府 賓王撲克 20202020 35 邵東縣電鍍中心 占地 200 畝 ,新建污水集中處理廠1 座 ,廠房 60000 平方米 ,投資總額12300 萬元 。 周官橋鄉(xiāng)人民政府 金橋混凝土有限公司 2020 42 縣焦化廠招商改制項目 縣焦化廠通過招商進行改制。 兩市鎮(zhèn)人民政府 永吉紅包億森紙品廠 2020 44 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 規(guī)劃興建 10 平方公 里生態(tài)經(jīng)濟工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃，投資總額 120200萬元。標(biāo)準(zhǔn)廠房 1000 平方米，全自動生產(chǎn)線 2條，優(yōu)質(zhì)稻基地 20萬畝 。 邵東縣中醫(yī)院 20202020 51 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造 修建 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院門診住院樓，總建筑面積 24229 ㎡ ,投資總額 2504 萬元 。投資總額5200 萬元。 邵東金旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 20202020 58 邵東縣廉橋藥材專業(yè)批發(fā)市場 總建筑面積 ㎡，一期工程 萬㎡，第二期工程倉庫 6 萬㎡，配套設(shè)施，倉儲建設(shè)。 縣委黨校 20202020 65 國有煤礦沉陷區(qū)綜合治理工程 對沉陷區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民受損戶集中安置、農(nóng)村居民補償、基礎(chǔ)設(shè)施維修。 檔案局 20202020 67 公安局業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè) 建筑面積 17050 ㎡ ,投資總額 5250萬元 公安局 20202020 68 縣殯儀館建設(shè) 占地 150畝 ,投資總額 2020 萬元。 一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 邵東縣委、縣政府已經(jīng)成立了“邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委副書記、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、科技副縣長任副組長，各有關(guān)單位管業(yè)務(wù)的副職任成員。邵東縣是邵陽市經(jīng)濟建設(shè)的重頭，要充 分發(fā)揮我縣已經(jīng)取得的改革成果，更好地用足、用活、用夠國家已出臺的各項措施和政策，結(jié)合邵東實際進一步穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟改革，重點抓好企業(yè)改革，積極推進社會發(fā)展事業(yè)的配套改革。 一是 更新觀念，在全縣上下樹立以人為本的可持續(xù)發(fā)展