【正文】 145 個(gè)地級(jí)市前 15 位，綜合實(shí)力列中國百強(qiáng)市第 53 位，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)前三位，部分指標(biāo)居全自治區(qū)第一、二位，實(shí)現(xiàn)了從全區(qū)中游位次向與呼包二市交替領(lǐng)先的跨越。 9 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國人口的老齡化年輪又加重了一圈。這也意味著中國老齡化程度在加深，相應(yīng)的各種社會(huì)問題也會(huì)加重。和全國相比，內(nèi)蒙古自治區(qū) 60 歲以上老年人口已達(dá) ，占總?cè)丝诘?%，到 2025年將占總?cè)丝诘?20%左右。各級(jí)黨組織和政府高度重 視福利事業(yè)社會(huì)化。 第三章 市場(chǎng)前景分析及預(yù)測(cè) 一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境 12 “十五”期間， XX 市的地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長 30%以上；財(cái)政收入年均增長 %。 XX 旗作為全市的北大門，迎著全國改革開放的春風(fēng)，確立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，以項(xiàng)目為支撐，以煤炭、電力、化工、農(nóng)牧業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)為依托，煤電、化工經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷兩旺，帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，不但擴(kuò)大了這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，提高了其運(yùn)行質(zhì)量，更促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 XX 旗 工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)集聚功能全面提升。積極推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，落實(shí)依法行政、從嚴(yán)治政要求，高度重視社情民意，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。經(jīng)過五年的發(fā)展，將 XX 旗建成自治區(qū)新型能源化工基地和農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗， XX成為崛起在呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶上的生態(tài)型現(xiàn)代能源化工城，成為輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)物流中心、信息服務(wù)中心、科技教育中心、文化旅游中心。 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村新牧區(qū)。 提高城市綜合承載能力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。創(chuàng)新發(fā)展理念，以人為本，從政策措施和投入機(jī)制上重點(diǎn)傾斜社會(huì)事業(yè)，逐步提升公共服務(wù)水平，不斷滿足群眾物質(zhì)文化和精神需求，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。 高度關(guān)注民生問題， 努力構(gòu)建和諧社會(huì)。 16 然而，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)的是目前 XX旗相應(yīng)的集商務(wù)、購物、辦公、娛樂的老年人服務(wù)性行業(yè)建設(shè)速度較慢，到 2020 年 XX 市現(xiàn)有各類型老年社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 11 家 (經(jīng)獲準(zhǔn)并經(jīng)民政局備案的 )，其中 XX 旗目前沒有一家備案的老年公寓，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 XX 旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ，影響了 XX旗大投入、大開發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件建設(shè)上形成了缺口。以上客觀原因的存在，也相應(yīng)催生了 XX 市巨大的老年人市場(chǎng)服務(wù)，尤其以老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)尤為 突出。 四、市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析 老齡人口市場(chǎng)分析 18 從全國來看，近年我國老人人口占總?cè)丝诘谋壤s以 每年 3%的速度遞增，全國 60 歲以上老人為 億，占總?cè)丝诘?%；根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織有關(guān)規(guī)定， 60 歲以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?10%左右，即該國進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡問題日趨突出，養(yǎng)老成為沉重社會(huì)負(fù)擔(dān)。再者，由于社會(huì)發(fā)展較快，轉(zhuǎn)型較大，老年人和年輕人產(chǎn)生了不同的認(rèn)知，造成了代溝，老年人更喜歡有自我選擇的生活規(guī)律和氛圍，社會(huì)養(yǎng)老與老人群居生活得到了更大認(rèn)同。 五、市場(chǎng)前景分析 綜上所述，預(yù)計(jì)未來十年內(nèi)，老年人的居住市場(chǎng)將是一個(gè)充滿巨大潛力的市場(chǎng)。隨著人口結(jié)構(gòu)變化，生活水平提高和工作生活節(jié)奏加快，社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)前景 20 非常廣闊。地理坐標(biāo)：東經(jīng) 109176。 30′。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)日趨完善，實(shí)現(xiàn)了五化 (硬化、美化、綠化、亮化、凈化 )、五通 (水通、電通、路 通、訊通、暖通 )，新上排污管線，成功解決了鎮(zhèn)區(qū)排污問題，建起了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為投資企業(yè)商家提供了良好的環(huán)境。 三、交通狀況 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 旗 XX 鎮(zhèn)，該旗交通便捷，包神鐵路、 210國道及包（頭）東（勝）高 速公路、德敖運(yùn)煤復(fù)線、烏泊公路、正在建設(shè)的高頭窯至解放灘運(yùn)煤專線和德勝西至薩拉齊 23 公路縱貫?zāi)媳保?109國道、羊巴公路橫穿東西；包（頭）達(dá)（旗）快速通道、包頭東興至 XX公路（含黃河大橋、運(yùn)煤專線）、馬場(chǎng)壕到呼斯梁公路、 XX 沿黃河鐵路、包頭至達(dá)旗鐵路的前期工作正在進(jìn)行。 四 、資源情況 煤炭 達(dá)旗探明煤炭?jī)?chǔ)量 100億噸，為滿足新建電廠、周邊電廠擴(kuò)建和煤化工項(xiàng)目對(duì)煤炭資源的需求，達(dá)旗已著手籌措資金在烏蘭格爾煤田淺部區(qū)和青達(dá)門 — 高頭窯地區(qū)約 770平方公里井田范圍內(nèi)開展煤田地質(zhì)勘探工作，儲(chǔ)備后續(xù)資源。 電力 XX 旗規(guī)劃火電裝機(jī) 2020萬千瓦，其中 XX 電廠規(guī)劃容量1000 萬千瓦，目前三期 6 33 萬千瓦機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，達(dá)電四期 4 60萬千瓦機(jī)組首期 2臺(tái)機(jī)組已正式開工，已建成 198萬千瓦裝機(jī)容量的 XX 電廠所發(fā)電力已全部進(jìn)入蒙西和華北電網(wǎng)，一條 50 萬伏和一條 22 萬伏輸變電線路直接向北京供電，一條 50 萬伏輸變電線路向 XX、伊旗、烏審旗和烏海市供電，另有兩條 50萬伏輸變電線路分別向包頭市和準(zhǔn)旗 永圣裕供電， XX 電廠成為蒙西電網(wǎng)中主要的支撐電源點(diǎn)。地下水年可采儲(chǔ)量 ，水質(zhì)好、易開采，開采深度 25 30— 70米，單井涌水量 50— 1000 立方米 /小時(shí)，現(xiàn)狀近年平均開采地下水資源 ，主要以農(nóng)灌為主，地下余水 億立方米。同時(shí)，項(xiàng)目建成后總床位數(shù) 500 張，遠(yuǎn)期目標(biāo)3000 張，檔次規(guī)模在全旗范圍內(nèi)尚無競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，配套設(shè)施完善，收費(fèi)合理。 供氣 預(yù)留天然氣管網(wǎng)，可與 XX旗 XX鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)管線對(duì)接。 物業(yè)管理 以招投標(biāo)的形式引入最先進(jìn)的物業(yè)管理部門，其職能就是將辦公、公寓、餐飲、娛樂以及購物活動(dòng)場(chǎng)所的各項(xiàng)管理、保安、應(yīng)急等服務(wù)集中于一體，為老年人提供專業(yè)化，特殊化服務(wù)。 二、配套活動(dòng)中心及設(shè)施 公園式休閑場(chǎng)地 本項(xiàng)目擬建公園式休閑場(chǎng)地一座，總 建筑 面積為 3000平方米。該診療中心暫時(shí)不對(duì)外營業(yè)，設(shè)置床位數(shù) 80張。堅(jiān)持貫徹中西醫(yī)并重，綜合治療的方針，滿足老年 29 病患者和康復(fù)治療的需要。為了更好地保證老年人的身心健 康，中心將外聘專業(yè)醫(yī)生及護(hù)士，并配備心理醫(yī)生。垂釣時(shí)坐時(shí)立，有靜有動(dòng)，動(dòng)靜皆宜，運(yùn)動(dòng)量又不大，是一種適合老年人的體育活動(dòng)項(xiàng)目。 棋牌室 本項(xiàng)目擬建棋牌室一座，考慮到本地老年人的生活習(xí)慣及業(yè)余愛好，將棋牌室分為三個(gè)區(qū)，分別為麻將區(qū)、棋類區(qū)、撲克區(qū)，總 建筑 面積為 500 平方米，可同時(shí)容納 100 位老人娛樂消遣。 二、老人居室 根據(jù)老人實(shí)際需要，居室配備齊全床頭柜、桌椅、衣柜、衣架、毯子、褥子、被子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時(shí)鐘、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶、床頭牌等，介助、介護(hù)老人的床頭安裝智能呼叫系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)公寓樓煤層配備公共洗手間及浴室各一間，別墅型公寓每套設(shè)備單獨(dú)洗浴間。公共區(qū)域均設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。保證生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、墻面、地面、桌面、鏡面、窗戶、窗臺(tái)潔凈。為有需要的自理老人、介助老人和所有介 護(hù)老人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。 五、護(hù)理 33 每天清掃房間 1次，室內(nèi)應(yīng)無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。每周換洗一次被罩、床單、枕巾 (必要時(shí)隨時(shí)換洗 )。毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒一次。服務(wù)人員 24 小時(shí)值班，實(shí)行程序化個(gè)人護(hù)理。早上起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。特別保護(hù)女性智殘和患有精神病的老人的人身權(quán)益不受侵犯。醫(yī)護(hù)人員定期、定時(shí)護(hù)理。制定年度康復(fù)計(jì)劃，每周組織老年人開展 3 次康復(fù)活動(dòng)。與老人每天交談 15 分鐘以上，并作好談話周記。消除老人的心理障 礙。 八、臨終關(guān)懷 臨終關(guān)懷是對(duì)臨終病人的生命和尊嚴(yán)的最深切的關(guān)注，是一種有組織的以減輕病人心理和生理上的痛苦為目的的特殊的照顧和服務(wù)，包括醫(yī)療、護(hù)理、社會(huì)、心理等方面。 根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，辦公及標(biāo)準(zhǔn)公寓樓屋面為預(yù)制砼屋面板，公寓樓為異形頂，以彩色瓦為主，自由排水，內(nèi)外墻抹灰噴涂料。南北兩個(gè)大門均選用平開彩板鋼大門，其他以木門為主。 電源來自鎮(zhèn)區(qū)配套電網(wǎng)。樓內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明及疏散照明。 老年公寓安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)，在老年公寓周邊設(shè)置紅外報(bào)警系統(tǒng)，主機(jī)設(shè)在值班室，并可與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有利于迅速觀察現(xiàn)場(chǎng)并采取行動(dòng)，還能集中監(jiān)視事態(tài)發(fā)展及指揮行動(dòng)。 生活熱水由公寓自設(shè)供熱水系統(tǒng)提供，設(shè)直飲水器或水嘴，排水采用污、廢分流制排放。 項(xiàng)目區(qū)道路為適應(yīng)生活經(jīng)營需要，合理組織物流，按休閑娛樂區(qū)、生活區(qū)、辦公及輔助構(gòu)建物區(qū) 分別組織。 40 排水項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雨水由道路路面排水，全場(chǎng)的雨水自西北向東南排放，沿道路匯集到項(xiàng)目區(qū)東北角的雨水井中，最后統(tǒng)一排出。 第八章 消防、安全與節(jié)能影響評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目選址位于 XX市 XX 旗 XX 鎮(zhèn)，建設(shè)項(xiàng)目周邊道路硬化和空地綠化已基本定型，項(xiàng)目場(chǎng)地較為平整，起伏不大，且不存在人口或單位搬遷問題，適合本項(xiàng)目建設(shè)。倉庫、生活區(qū)禁止存放易燃易爆物品，要定期檢查消防設(shè)施，確保其安全使用的可靠性。大力實(shí)施節(jié)能設(shè)備，減少用電量。 二、主要污染物的治理與綜合利用 本項(xiàng)目本著“預(yù)防為主，防治結(jié)合 的原則，盡量減少“三廢”的產(chǎn)生，一但產(chǎn)生 ，立即采取措施進(jìn)行處理。通過這樣，減輕處理廢水的負(fù)擔(dān)，減少建設(shè)投資和一些技術(shù)上的困難。 廢棄物的影響 項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營中都會(huì)產(chǎn)生廢棄物。 綠化 綠色植物既有減輕沙塵污染，降低噪聲的作用，又可以保持生態(tài)平衡，減少水土流失。設(shè)計(jì)中重 45 點(diǎn)考慮了：總圖布置與廠內(nèi)外運(yùn)輸安全；建筑安全；防火、防爆、電傷、雷傷、防暑、降溫、防寒。服務(wù)部門主要有：環(huán)衛(wèi)、消防、保衛(wèi)、餐飲等。 三 、勞動(dòng)定員 依據(jù)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本項(xiàng)目運(yùn)營特點(diǎn)，控制水平和具體內(nèi)容，參照國內(nèi)同類企業(yè)實(shí)際定員情況，按照擬設(shè)機(jī)構(gòu)配備管理人員，本項(xiàng)目建成后共需定員 300 人，其中護(hù)理人員 260 人，管理人員 20人，服務(wù)人員 20人。同時(shí)管理人員組織培訓(xùn)輪換學(xué)習(xí)，達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)方能上崗。 2020年 3月，投入試運(yùn)營。 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)工作小組由業(yè)主單位委托具有法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組成。 設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，也是影響投資的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成敗有著至關(guān)重要的影響，因此，選擇優(yōu)秀的 設(shè)計(jì)單位，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目能夠采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的重要工作。 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)范圍 招標(biāo)方式 招標(biāo)組織形式 不采用招 標(biāo)方式 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) √ √ √ 建筑及一般設(shè)備安裝工程 √ √ √ 其它設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 51 第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià) 一、社會(huì)影響 52 解決老齡化問題，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平將會(huì)不斷提高，在物質(zhì)條件日益豐富的前提下，作為配套齊全、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的中高檔老年公寓項(xiàng)目，必將提高當(dāng)?shù)乩夏耆说纳钏胶蜕钯|(zhì)量。 第十四章 項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來源 一、投資 估算編制依據(jù) 54 本投資估算是在確定技術(shù)方案的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)條件，采用當(dāng)?shù)氐慕ㄖこ潭~標(biāo)準(zhǔn)和材料價(jià)格，參考同類工程的工程量及決算指標(biāo)，執(zhí)行廠家目前的設(shè)備報(bào)價(jià)及詢價(jià)，以及國家建材局 1992年頒發(fā)的《建材工業(yè)工程其它費(fèi)用定額》而計(jì)算編制的。 三、資金籌措 項(xiàng)目總投資 4800 萬元，其中自籌解決 2880 萬元，占總投資的 60%，銀行貸款 1920萬元，占總投資的 40%。 項(xiàng)目合計(jì)總收入費(fèi)用： 。 3．伙食成本： 800萬元。 7．長期待攤費(fèi)用：攤銷 5 年，正常年攤消費(fèi) 萬元。從非折現(xiàn)輔助指標(biāo)來看，指標(biāo)也滿足投資需求。 59 六、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 從我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，許多企業(yè)重視短期利益，不從長遠(yuǎn)角度來做一些長線產(chǎn)品。項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)效益，同時(shí)享受國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策及財(cái)政補(bǔ)貼，社會(huì)發(fā)展環(huán)境寬松，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低。 突發(fā)事件應(yīng)急處理問題 項(xiàng)目建成運(yùn)營后應(yīng)加強(qiáng)管理，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化有關(guān)方面的溝通，使入住老人生活更為