【正文】 145 個地級市前 15 位，綜合實力列中國百強市第 53 位，綜合經濟指標進入自治區(qū)前三位，部分指標居全自治區(qū)第一、二位，實現了從全區(qū)中游位次向與呼包二市交替領先的跨越。 9 二、項目建設的必要性 據國家統計局統計，中國人口的老齡化年輪又加重了一圈。這也意味著中國老齡化程度在加深，相應的各種社會問題也會加重。和全國相比，內蒙古自治區(qū) 60 歲以上老年人口已達 ，占總人口的 %，到 2025年將占總人口的 20%左右。各級黨組織和政府高度重 視福利事業(yè)社會化。 第三章 市場前景分析及預測 一、經濟社會環(huán)境 12 “十五”期間， XX 市的地區(qū)生產總值平均增長 30%以上；財政收入年均增長 %。 XX 旗作為全市的北大門，迎著全國改革開放的春風，確立了工業(yè)經濟的主導地位，以項目為支撐，以煤炭、電力、化工、農牧業(yè)等資源優(yōu)勢為依托，煤電、化工經濟產銷兩旺，帶動了三次產業(yè)的良性發(fā)展，不但擴大了這些行業(yè)的經濟總量，提高了其運行質量，更促進了經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。 XX 旗 工業(yè)化進程明顯加快，農牧業(yè)綜合生產能力顯著提升，第三產業(yè)整體實力不斷增強，城鎮(zhèn)集聚功能全面提升。積極推進依法治旗進程，落實依法行政、從嚴治政要求，高度重視社情民意，認真落實安全生產責任制，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。經過五年的發(fā)展，將 XX 旗建成自治區(qū)新型能源化工基地和農牧業(yè)強旗， XX成為崛起在呼包鄂經濟帶上的生態(tài)型現代能源化工城，成為輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性商貿物流中心、信息服務中心、科技教育中心、文化旅游中心。 推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快建設社會主 義新農村新牧區(qū)。 提高城市綜合承載能力，加快推進城鎮(zhèn)化進程。創(chuàng)新發(fā)展理念，以人為本，從政策措施和投入機制上重點傾斜社會事業(yè)，逐步提升公共服務水平，不斷滿足群眾物質文化和精神需求，促進社會全面進步。 高度關注民生問題， 努力構建和諧社會。 16 然而，與經濟快速發(fā)展不相適應的是目前 XX旗相應的集商務、購物、辦公、娛樂的老年人服務性行業(yè)建設速度較慢，到 2020 年 XX 市現有各類型老年社會養(yǎng)老機構 11 家 (經獲準并經民政局備案的 )，其中 XX 旗目前沒有一家備案的老年公寓，已遠遠不能滿足 XX 旗經濟發(fā)展的需要 ，影響了 XX旗大投入、大開發(fā)、大建設的進度，在經濟發(fā)展的硬件建設上形成了缺口。以上客觀原因的存在，也相應催生了 XX 市巨大的老年人市場服務，尤其以老年社會福利機構尤為 突出。 四、市場預測分析 老齡人口市場分析 18 從全國來看，近年我國老人人口占總人口的比例約以 每年 3%的速度遞增，全國 60 歲以上老人為 億，占總人口的 %；根據聯合國衛(wèi)生組織有關規(guī)定， 60 歲以上人口達到總人口的 10%左右，即該國進入老齡化社會，老齡問題日趨突出，養(yǎng)老成為沉重社會負擔。再者，由于社會發(fā)展較快，轉型較大，老年人和年輕人產生了不同的認知，造成了代溝，老年人更喜歡有自我選擇的生活規(guī)律和氛圍，社會養(yǎng)老與老人群居生活得到了更大認同。 五、市場前景分析 綜上所述，預計未來十年內，老年人的居住市場將是一個充滿巨大潛力的市場。隨著人口結構變化，生活水平提高和工作生活節(jié)奏加快，社會養(yǎng)老事業(yè)前景 20 非常廣闊。地理坐標：東經 109176。 30′。鎮(zhèn)區(qū)建設日趨完善，實現了五化 (硬化、美化、綠化、亮化、凈化 )、五通 (水通、電通、路 通、訊通、暖通 )，新上排污管線，成功解決了鎮(zhèn)區(qū)排污問題，建起了鎮(zhèn)區(qū)經濟園區(qū)，為投資企業(yè)商家提供了良好的環(huán)境。 三、交通狀況 項目區(qū)位于 XX 旗 XX 鎮(zhèn)，該旗交通便捷，包神鐵路、 210國道及包（頭）東（勝）高 速公路、德敖運煤復線、烏泊公路、正在建設的高頭窯至解放灘運煤專線和德勝西至薩拉齊 23 公路縱貫南北， 109國道、羊巴公路橫穿東西；包（頭）達（旗）快速通道、包頭東興至 XX公路（含黃河大橋、運煤專線）、馬場壕到呼斯梁公路、 XX 沿黃河鐵路、包頭至達旗鐵路的前期工作正在進行。 四 、資源情況 煤炭 達旗探明煤炭儲量 100億噸，為滿足新建電廠、周邊電廠擴建和煤化工項目對煤炭資源的需求，達旗已著手籌措資金在烏蘭格爾煤田淺部區(qū)和青達門 — 高頭窯地區(qū)約 770平方公里井田范圍內開展煤田地質勘探工作，儲備后續(xù)資源。 電力 XX 旗規(guī)劃火電裝機 2020萬千瓦，其中 XX 電廠規(guī)劃容量1000 萬千瓦，目前三期 6 33 萬千瓦機組已并網發(fā)電，達電四期 4 60萬千瓦機組首期 2臺機組已正式開工，已建成 198萬千瓦裝機容量的 XX 電廠所發(fā)電力已全部進入蒙西和華北電網，一條 50 萬伏和一條 22 萬伏輸變電線路直接向北京供電，一條 50 萬伏輸變電線路向 XX、伊旗、烏審旗和烏海市供電，另有兩條 50萬伏輸變電線路分別向包頭市和準旗 永圣裕供電， XX 電廠成為蒙西電網中主要的支撐電源點。地下水年可采儲量 ，水質好、易開采，開采深度 25 30— 70米，單井涌水量 50— 1000 立方米 /小時，現狀近年平均開采地下水資源 ，主要以農灌為主，地下余水 億立方米。同時，項目建成后總床位數 500 張，遠期目標3000 張，檔次規(guī)模在全旗范圍內尚無競爭對手，配套設施完善，收費合理。 供氣 預留天然氣管網，可與 XX旗 XX鎮(zhèn)天然氣供應管線對接。 物業(yè)管理 以招投標的形式引入最先進的物業(yè)管理部門，其職能就是將辦公、公寓、餐飲、娛樂以及購物活動場所的各項管理、保安、應急等服務集中于一體，為老年人提供專業(yè)化，特殊化服務。 二、配套活動中心及設施 公園式休閑場地 本項目擬建公園式休閑場地一座，總 建筑 面積為 3000平方米。該診療中心暫時不對外營業(yè)，設置床位數 80張。堅持貫徹中西醫(yī)并重，綜合治療的方針，滿足老年 29 病患者和康復治療的需要。為了更好地保證老年人的身心健 康，中心將外聘專業(yè)醫(yī)生及護士，并配備心理醫(yī)生。垂釣時坐時立，有靜有動，動靜皆宜，運動量又不大，是一種適合老年人的體育活動項目。 棋牌室 本項目擬建棋牌室一座，考慮到本地老年人的生活習慣及業(yè)余愛好，將棋牌室分為三個區(qū)，分別為麻將區(qū)、棋類區(qū)、撲克區(qū)，總 建筑 面積為 500 平方米，可同時容納 100 位老人娛樂消遣。 二、老人居室 根據老人實際需要，居室配備齊全床頭柜、桌椅、衣柜、衣架、毯子、褥子、被子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時鐘、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶、床頭牌等，介助、介護老人的床頭安裝智能呼叫系統。標準公寓樓煤層配備公共洗手間及浴室各一間，別墅型公寓每套設備單獨洗浴間。公共區(qū)域均設有明顯標志，方便識別。保證生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、墻面、地面、桌面、鏡面、窗戶、窗臺潔凈。為有需要的自理老人、介助老人和所有介 護老人送飯到居室，根據需要喂水喂飯。 五、護理 33 每天清掃房間 1次，室內應無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。每周換洗一次被罩、床單、枕巾 (必要時隨時換洗 )。毛巾、洗臉盆應經常清洗，便器每周消毒一次。服務人員 24 小時值班，實行程序化個人護理。早上起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。特別保護女性智殘和患有精神病的老人的人身權益不受侵犯。醫(yī)護人員定期、定時護理。制定年度康復計劃，每周組織老年人開展 3 次康復活動。與老人每天交談 15 分鐘以上，并作好談話周記。消除老人的心理障 礙。 八、臨終關懷 臨終關懷是對臨終病人的生命和尊嚴的最深切的關注，是一種有組織的以減輕病人心理和生理上的痛苦為目的的特殊的照顧和服務，包括醫(yī)療、護理、社會、心理等方面。 根據該項目的特點，辦公及標準公寓樓屋面為預制砼屋面板，公寓樓為異形頂，以彩色瓦為主，自由排水，內外墻抹灰噴涂料。南北兩個大門均選用平開彩板鋼大門，其他以木門為主。 電源來自鎮(zhèn)區(qū)配套電網。樓內設置應急照明及疏散照明。 老年公寓安裝視頻監(jiān)控、報警系統，在老年公寓周邊設置紅外報警系統，主機設在值班室，并可與監(jiān)控系統聯動。當有突發(fā)事件發(fā)生時，有利于迅速觀察現場并采取行動，還能集中監(jiān)視事態(tài)發(fā)展及指揮行動。 生活熱水由公寓自設供熱水系統提供，設直飲水器或水嘴，排水采用污、廢分流制排放。 項目區(qū)道路為適應生活經營需要，合理組織物流，按休閑娛樂區(qū)、生活區(qū)、辦公及輔助構建物區(qū) 分別組織。 40 排水項目區(qū)內雨水由道路路面排水，全場的雨水自西北向東南排放，沿道路匯集到項目區(qū)東北角的雨水井中，最后統一排出。 第八章 消防、安全與節(jié)能影響評價 本項目選址位于 XX市 XX 旗 XX 鎮(zhèn)，建設項目周邊道路硬化和空地綠化已基本定型，項目場地較為平整，起伏不大，且不存在人口或單位搬遷問題，適合本項目建設。倉庫、生活區(qū)禁止存放易燃易爆物品，要定期檢查消防設施，確保其安全使用的可靠性。大力實施節(jié)能設備，減少用電量。 二、主要污染物的治理與綜合利用 本項目本著“預防為主，防治結合 的原則，盡量減少“三廢”的產生，一但產生 ，立即采取措施進行處理。通過這樣，減輕處理廢水的負擔，減少建設投資和一些技術上的困難。 廢棄物的影響 項目在建設期和運營中都會產生廢棄物。 綠化 綠色植物既有減輕沙塵污染，降低噪聲的作用，又可以保持生態(tài)平衡，減少水土流失。設計中重 45 點考慮了：總圖布置與廠內外運輸安全；建筑安全；防火、防爆、電傷、雷傷、防暑、降溫、防寒。服務部門主要有：環(huán)衛(wèi)、消防、保衛(wèi)、餐飲等。 三 、勞動定員 依據勞動定員標準，結合本項目運營特點，控制水平和具體內容，參照國內同類企業(yè)實際定員情況，按照擬設機構配備管理人員，本項目建成后共需定員 300 人，其中護理人員 260 人，管理人員 20人，服務人員 20人。同時管理人員組織培訓輪換學習，達到工作標準方能上崗。 2020年 3月，投入試運營。 招標組織形式 招標工作小組由業(yè)主單位委托具有法人資格的招標代理機構負責組成。 設計階段是決定建設工程價值和使用價值的主要階段，也是影響投資的關鍵階段，設計方案的優(yōu)劣對建設項目的成敗有著至關重要的影響，因此，選擇優(yōu)秀的 設計單位，達到建設項目能夠采用先進的技術和工藝，降低工程造價，縮短建設周期和提高投資效益的目的是建設項目實施的重要工作。 招標基本情況表 招標范圍 招標方式 招標組織形式 不采用招 標方式 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察設計 √ √ √ 建筑及一般設備安裝工程 √ √ √ 其它設備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 51 第十三章 社會評價 一、社會影響 52 解決老齡化問題，滿足老年人不斷增長的物質和文化需求，實現老齡事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展，促進社會公平和穩(wěn)定，是社會主義現代化建設的一項重要戰(zhàn)略任務。隨著當地經濟的不斷發(fā)展，居民生活水平將會不斷提高，在物質條件日益豐富的前提下，作為配套齊全、服務完善、環(huán)境優(yōu)美的中高檔老年公寓項目，必將提高當地老年人的生活水平和生活質量。 第十四章 項目投資規(guī)模及資金來源 一、投資 估算編制依據 54 本投資估算是在確定技術方案的基礎上結合當地的建設條件，采用當地的建筑工程定額標準和材料價格，參考同類工程的工程量及決算指標，執(zhí)行廠家目前的設備報價及詢價，以及國家建材局 1992年頒發(fā)的《建材工業(yè)工程其它費用定額》而計算編制的。 三、資金籌措 項目總投資 4800 萬元，其中自籌解決 2880 萬元，占總投資的 60%，銀行貸款 1920萬元，占總投資的 40%。 項目合計總收入費用： 。 3．伙食成本： 800萬元。 7．長期待攤費用：攤銷 5 年，正常年攤消費 萬元。從非折現輔助指標來看，指標也滿足投資需求。 59 六、財務評價 從我國現行經濟運行來看，許多企業(yè)重視短期利益，不從長遠角度來做一些長線產品。項目具有顯著的社會效益，同時享受國家有關稅費優(yōu)惠政策及財政補貼，社會發(fā)展環(huán)境寬松，風險系數較低。 突發(fā)事件應急處理問題 項目建成運營后應加強管理，制定各項規(guī)章制度，強化有關方面的溝通，使入住老人生活更為