【正文】 5歲 )的老齡人口首次超過 1億，達到10045萬人，占總人口的 %。與之相適應， XX 旗在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，常住人口、流動人口也在不斷地增加，每年都有大批的中外游客來 XX 旗參觀游覽，投資者不斷涌入，對 XX 旗的投資環(huán)境、住宿、餐飲、娛樂條件也提出了更高的要求。 2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1151 億元，是 2020 年的 6 倍，年均增長 30%以上；人均 GDP 達到 10290 美元，五年累計創(chuàng)造 GDP總量是前 50 年總和的兩倍。今后公寓將加大開發(fā)能力，樹立自己的獨特品牌，建立良好的服務體系。 隨著 XX 經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是隨著 XX 城鄉(xiāng)一體化進程的推進，老年公寓面臨著前所未有的發(fā)展機遇。 6 項目建設期 兩年 ，建筑物內(nèi)外設計、規(guī)劃及物業(yè)管理在XX 旗力求體現(xiàn)地方特色，具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢。 編制依據(jù) 《中華人民共和國建筑法》 《民用建筑設計通則》（ JG3738） 《建筑物抗震設計規(guī)范》（ GB50191） 《建筑給排水設計規(guī)范》（ JBJ1588） 《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》（ GBJ96— 86） 《城市房地產(chǎn)管理法》 《建筑設計防火規(guī)范》（ GBl6— 87） 《建筑物電路設計規(guī)范》 XX 旗 XX 鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃 XX 區(qū) XX 老年公寓提供的基礎資料 (包括廠址、投資、規(guī)模、遠景規(guī)劃等 ) 1二○○九年有關設備制造商及生產(chǎn)廠家提供的工藝技術參數(shù)和設備報價 1二○○九年有關建筑工程預算定額 4 1國家有關部門對可行性研究報告編制的規(guī)范和要求 1《老年人社會福利機構基本規(guī)范》 1國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 19 號 ) 1財政部、國家稅務局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》 (財稅〔 2020〕 97 號 ) 1《內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五 規(guī)劃綱要》 1自治區(qū)人民政府批轉民政廳等 15 個部門《關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展意見的通知》 (內(nèi)政字〔 2020〕 262號 ) 1內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳印發(fā)的《關于印發(fā) 內(nèi)蒙古自治區(qū)資助社會力量興辦社會福利機構實施細則 的通知》 (內(nèi)民政社〔 2020〕 89 號 ) 編制范圍 XX 市 XX 區(qū) XX 老年公寓在現(xiàn)有公寓基礎上，決定擴大業(yè)務范圍，在 XX市 XX 旗 XX鎮(zhèn)開發(fā)建設新的集老年人生活、娛樂、休閑、鍛煉、養(yǎng)老為一體的綜合性建筑物，項目位于XX 旗 XX 鎮(zhèn)。 項目總體設計上采用一次性規(guī)劃，分布實施，除滿足本次建設生產(chǎn)需要，充分考慮遠景擴建的可能。總體布局充分考慮經(jīng)濟、人文及生態(tài)環(huán)境，利用建筑物的科學布置及周邊環(huán)境的合理安排，建設環(huán)境幽雅、功能實用、檔次較高的老年公寓項目。 2 項目充分利用 XX 旗 XX鎮(zhèn)的經(jīng)濟、地理環(huán)境和土地資源，合理開發(fā)利用土地，發(fā)揮城市綜合功能，合理使用資金，提高投資效益。隨著居民收入水平的不斷提高，居民的生活狀況隨之不斷改善，逐步向消費需求多元化、消費結構合理化方向發(fā)展。 該項目盡量采用效率高、耗能低的先進設施，在經(jīng)濟合理的情況下積極使用新產(chǎn)品、新技術，提高整體系統(tǒng)的智能化和環(huán)保性。 3 項目嚴格按照國家環(huán)境保護及勞動保護的有關法律、規(guī)定，采用 先進的設備和順暢的工藝，提高自動化控制程度，減少手工崗位，注重環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生。項目占地面積 74570 平方米 ， 總 建筑面積 40000平方米。 項目建設工程總投資為 4800萬元，其中：建筑工程投資 4000 萬元；安裝工程費 200 萬元；設備購置費 400 萬元；項目前期費 200萬元。 XX區(qū) XX老年公寓成立后始終以推動地方經(jīng)濟發(fā)展，逐步改善居民居住 環(huán)境，共建富裕、祥和、文明的 XX 為己任，虛心學習外市兄弟公寓的先進經(jīng)驗，結合自身具體實際，從而形成了獨特的管理文化和經(jīng)營理念。預計在未來幾年內(nèi)，公寓經(jīng)營情況將越來越好，凈利潤也將會不斷遞增。財政收入達到 200 億元，是 2020年的 6 倍，年均增長 %；五年累計實現(xiàn)財政收入 500億元，是前 51 年總和的 。為了迎合客戶和居民的消費需求心里， XX 市 XX 旗建設 XX 老年公寓項目，能滿足不同客戶的消費需求。清華大學公共管理學院教授、清華大學社會政策研究所所長楊燕綏指出，中國老齡化人口比重達到 7%，西方國家用了 20 多年，中國才僅僅數(shù)年時間。我國將進入國家老齡化的快速發(fā)展期， 14 年當中，我們老年人口平 均每年將以總人口 %的速度增長。 10 三、項目建設的重要性 本項目可以解決社會老齡化問題，滿足老年人不斷增長的物質和文化需求，實現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進社會公平和諧穩(wěn)定，是社會主義現(xiàn)代化建設的一項重要戰(zhàn)略任務。 可見，興辦老年公寓項目不僅是利國利民的好事，具有顯著的社會效益，同時享受國家有關稅收優(yōu)惠政策及財政補貼，對投資者來說，社會環(huán)境寬松，項目有保障，因此，建設老年公寓項目是可行的，是比較理想的投資選擇。 XX 市目前已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的三個“火車頭”之一，經(jīng)濟增長速度位于全區(qū)第一位。在第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中， XX 旗名列中國西部百強縣（市）第 14位，較 2020年上升 18 位。全旗廣泛開展了多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精神文明建設呈現(xiàn)積極向上的良好態(tài)勢。 14 到 2020年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到 500 億元，年均增長 %；財政收入達到 50 億元，年均增長 29%；累計完成固定資產(chǎn)投資 700 億元，平均每年投資 800 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 23000元，年均增長 %；農(nóng)牧民人均純收入 15000 元，年均增長 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)；人口自然增長 率控制在 ‰ 以內(nèi)。到 2020年，二產(chǎn)增加值達到 245億元，年均增長 23%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 205億元，年均增長 %。認真貫徹落實鼓勵支持服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進一步擴大服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)領域、企業(yè)數(shù)量和就業(yè)規(guī)模，加快構筑適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代服務體系。 大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高公共服務水平。加強科技、人才工作。把就業(yè)作為構建和諧社會的頭等大事，加強政府組織引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。目前， XX 市 60 歲以上人口達 17萬人，占總人口數(shù)的 %，已超出全自治區(qū)平均水平 個百分點，可見 XX地區(qū)的社會老齡化現(xiàn)象已不容忽視。以上各類養(yǎng)老機構老年公寓性質的只有 6家，而且屬于中高檔老年公寓的僅有一家。自我國實行計劃生育政策以來，這一代獨生子女均已步入結婚生育年齡，以城鎮(zhèn)一對夫婦只生育一個孩子計算，一對夫婦將承擔撫養(yǎng) 4位以上長輩和 1 個小孩的重任，且目前工作生活節(jié)奏加快，家庭相處交流時間有限，若撫養(yǎng)對象出現(xiàn)患病等意外情況，年輕人更苦不堪言，年輕家庭迫切需求社會提供多層次的養(yǎng)老育兒服務。 實踐證明社會養(yǎng)老事業(yè)前景廣闊。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會化服務的住宅。 第四章 項目建設條件 21 一、項目區(qū)概況 XX 旗地處黃河中游南岸、 XX 高原北端，位于呼和浩特市、包頭市、 XX 市“金三角”經(jīng)濟區(qū)中心地帶，屬環(huán)渤海經(jīng)濟圈。00′ — 40176。 近年來， XX 旗出臺了一系列優(yōu)惠政策，成功引進了許多大中型民營企業(yè)。地震建設場地基本地震烈度為7 度區(qū)，建筑抗震按 7度區(qū)設防。此外， XX鎮(zhèn)建有火車站和汽車站，有直達北京、常州、西安等地的客車。 石英砂 24 主要產(chǎn)于白泥井鎮(zhèn)，儲量大、埋藏淺、易開采、品位高、質量好，耐火度 1750℃，透氣性 850，含礦面積約 30 平方公里，探明儲量 4720 萬噸，預測儲量 8000萬噸，品位之高為全國同類礦產(chǎn)之首。全旗的水資源由三部分組成：地下水、地表水和過境黃河水。而從人口總量及經(jīng)濟發(fā)展來看， XX旗人 口總數(shù) (包括流動人口 )逐年增大，經(jīng)濟總量不斷擴大，現(xiàn)有老年公寓數(shù)遠遠不能滿足需求。 供熱 該項目將采用集中供冷、暖設施。長話自動網(wǎng)進入全國，并實現(xiàn)國際長話直撥和傳真 (Fax)， CDMA數(shù)字移動網(wǎng)覆蓋全境，通訊條件便利。 28 本項目總占地面積 74570 平方米，總建筑面積 40000 平方米，樓層主體結構為二層，局部為三層，標準為高標準別墅式，有床位數(shù) 2600張。 醫(yī)療保健區(qū)域 本項目擬建小型康體診療中心一座，建筑面積為 2020平方米。在傳統(tǒng)康復治療方面，有針灸、推拿、藥浴療法等設備。護理設備可采取租賃方式使用。垂釣能調節(jié)人體內(nèi)節(jié)律，增強活力，控制和緩解煩躁、焦慮和憂郁等不良情緒，解除勞累。 室外健身器材區(qū) 30 公寓擬購進全套室外健身器材設備，包括雙人伸展器、雙人橢圓機、四聯(lián)康復機、單柱雙位旋轉輪、四位拖拉訓練器、肩關節(jié)康復器、立式腰背按摩椅等適合老年康復鍛煉器材。依據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準 (MZ008— 2020)《老年人社會福利機構基本規(guī)范》。同時，餐廳設置宴會大廳及雅間，以方便老人壽誕慶賀。 三、公共區(qū)域 32 室外活動場所綠化面積達到 65%。保證水、電供應，冬季室溫不低于 18℃，夏季不超過 28℃。注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。照顧不同老年人的飲食習慣，尊重少數(shù)民族的飲食風俗。協(xié)助老人整理床鋪。服務人員 24 小時 值班，實行程序化個案護理。對因病情不能翻身而患褥瘡的情況應有詳細記錄，并盡可能提供防護措施。對因病情不能翻身而患褥瘡的情況應有詳細記錄，并盡可能提供防護措施。幫助老人辦 理到異地的車船票。為老人定期檢查身體，每年 1 次。定期或不定期的做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工 作。每周根據(jù)老人身體健康情況、興趣愛好、文化程度，開展 1次有益于身心健康的各種文娛、體育活動，豐富老年人的文化生活。不定期開展為老人送溫暖、送歡樂活動。制定有針對性的“入住適應計劃 ，幫助新入住老人順利渡過住初不適應期。 第七章 公用工程設計 一、建筑設計方案 36 本項目總占地面積 74570 平方米，總建筑面積 40000 平方米，樓層主體結構為二層，局部為三層，標準為高標準別墅式，有床位數(shù) 2600張。窗以塑鋼窗為主 ，門為普通復合材料門。其低壓配電系 37 統(tǒng)設計、電氣負荷計算、變壓器的臺數(shù)及容量的確定、主要設備材料的選擇以及室內(nèi)外供電線路敷設方式的確定、照明系統(tǒng)設計原則的確定、防雷及接地系統(tǒng)等電氣安全設計原則的確定等。所有電纜、電線均采用銅質，保護鋼管均采用焊接鋼管，戶內(nèi)采用 JDG管或阻燃 PVC管。老年公寓室外照明采用庭院燈，路燈控制在老年公寓物業(yè)值班室內(nèi)，路燈配線選用 YJVV22— 16 改裝電力電纜直埋敷設。老年公寓安防中心設立在值班室，值勤人員可以通過電視監(jiān)控系統(tǒng)全方位的實時了解各區(qū)域動向情。廢 水匯集后，集中在中水處理站進行處理。 主要建筑物辦公及標準公寓樓位于項目場地正南且迎街面；別墅式公寓樓點綴于場地中段，分南北錯列；公園休閑場地位于辦公及標準公寓樓正前方；接待大廳為便于管理接待，位于場地東面，鄰近大門北側；廚房、餐廳、便民超市與接待大廳兩面環(huán)繞室外健身場東北；康體診療區(qū)域、閱覽室、棋牌室位于場地西墻靠南。道路結構： 18 厘米水泥混凝土面層 30厘米碎石基層。大面積綠化可以美化環(huán)境，杜絕污染，對老年人的心理 及身理健康均有較大促進作用，因此有必要對項目區(qū)空地、建構筑物周圍進行植樹綠化，綠化以種植青闊葉樹種和適宜當?shù)貧夂虻墓嗄净ɑ堋? 所有建筑物均應按《建筑設計防火規(guī)范》確定建筑物耐火等級和安全通道，合理選擇防雷電設施，在走廊、倉庫等地設置一定數(shù)量的滅火器，外接給水管網(wǎng)時，要考慮消防用水量，各建筑物內(nèi)預留消火栓。 42 三、節(jié)能 要以《節(jié)約能源暫行條例》、《合理利用電技術導則》、《合理利用熱技術導則》及國家相關法律、法規(guī)、規(guī)定和政策為依據(jù)，采用高性能保溫材料，對供熱管道按設計規(guī)范要求進行保溫，以減少熱損失。 第九章 環(huán)保、勞動安全與衛(wèi)生防護 一、設計依據(jù)、執(zhí)行標準 與規(guī)范 《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中 43 華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《污水綜合排放標準》 GB8978— 9