【正文】 過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，自 1997 年 10 月 1 日起施行。立法目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者的健康極其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 2020 年 4 月 21 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的 302 號(hào)令，自公布之日起施行 。 本質(zhì)安全：通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。 重大危險(xiǎn)源： 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 安全生產(chǎn)的原則和原理：系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理 事故致因理論：事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論、系統(tǒng)安全理論 3E 原則：工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、法制對(duì)策 事故： 在人們生產(chǎn)、生活過(guò)程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止，可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失 或環(huán)境污染的意外事件。 三定：定整改措施、定責(zé)任人員、定完成時(shí)限。 危險(xiǎn)因素：對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素 有害因素： 能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素 事故報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接 12 經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；事故的補(bǔ)報(bào) 直接經(jīng)濟(jì)損失： （ 1）人身傷亡后所支出的費(fèi)用： 醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)） 喪葬及撫恤費(fèi)用 補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用 歇工費(fèi)用 （ 2）善后處理費(fèi)用 處理事故的事務(wù)性費(fèi)用 現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用 清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用 事故罰款和賠償費(fèi)用 (四 )燒結(jié)廠安全生產(chǎn)情況 生產(chǎn)工藝流程 球團(tuán)生產(chǎn)工藝：配料 干燥混合 振動(dòng)篩 — 高壓輥磨 二配 強(qiáng)力混合 造球生球篩分 豎爐 鏈板機(jī) 冷卻 送入高爐或落地 燒結(jié)生產(chǎn)工藝： 配料 混合 制粒 布料 點(diǎn)火燒結(jié) 熱破碎 冷卻 篩分 — 送入高爐或落地 燒結(jié)廠危險(xiǎn)因素以及防范措施 （ 1） 、燒結(jié)廠存在的危險(xiǎn)因素： 高溫危害 粉塵危害 機(jī)械傳動(dòng)部位傷害 有毒有害氣體傷害 行車下作業(yè) 作 業(yè)環(huán)境復(fù)雜 電氣傷害 （ 2） 、事故的類別 機(jī)械傷害 高處墜落 物體打擊 起重傷害 灼傷 觸電 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛傷害 中毒和窒息 其他傷害 （ 3） 、防范措施 高溫危害：遠(yuǎn)離或隔離高溫點(diǎn)；采取降溫措施；確需至高溫 處作業(yè)時(shí)，必須確認(rèn)降溫至人體接受程度，方可進(jìn)行作業(yè) 。 電氣傷害：確保絕緣鞋干燥；不能濕手或戴濕手套操作電氣開關(guān)；作業(yè)前必須確認(rèn)各種電氣設(shè)備，設(shè)施接地良好；嚴(yán)禁進(jìn)入電氣設(shè)備，設(shè)施的隔離防護(hù)區(qū)域內(nèi)． 皮帶系統(tǒng) （ 1） 看管皮帶系統(tǒng)要注意哪些事項(xiàng)？ 1)交接班時(shí)，崗位人員必須對(duì)皮帶機(jī)設(shè)施進(jìn)行檢查交接，安全防護(hù)裝置存在缺陷或短缺造成失效時(shí)，嚴(yán)禁開機(jī)。未排除異常時(shí)，嚴(yán)禁強(qiáng)行啟動(dòng)。 8)皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)中，嚴(yán)禁橫跨皮帶，不允許用手在運(yùn)轉(zhuǎn)中的皮帶機(jī)頭，尾輪上清掃或刮料，若有皮帶跑偏現(xiàn)象，不準(zhǔn)插杠或用腳蹬。 12)更換一切皮帶輪、更換皮帶或粘接皮帶接口、皮帶機(jī)托輥架、處理皮帶跑偏、皮帶通廊照明等作業(yè)時(shí) ,必須停機(jī)進(jìn)行，應(yīng)兩人以上作業(yè)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，同時(shí)要切斷電源。 3)嚴(yán)禁用手或工具在運(yùn)轉(zhuǎn)中的皮帶輪上清掃、刮料或扒料。 適用范圍：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。 用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工 會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地 16 區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定， 依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。 職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。 工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。 第三十三條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。 第三十五條 職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng) 關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇： （一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為 27 個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為 25 個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為 23 個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為 18 21 個(gè)月的本人工資； （二）從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的 90%，二級(jí)傷殘為本人工資的 85%，三級(jí)傷殘為本人工資的 80%，四級(jí)傷殘為本人工資的 75%。 第三十六條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇： （一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為 18 個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為 16 個(gè)月的本人工資； （二）保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 第三十九條 職工因工死亡，其 近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金： 19 （一）喪葬補(bǔ)助金為 6 個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資； （二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。 傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其近親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。 第四十一條 職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起 3 個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資，從第 4 個(gè)月起停發(fā)工資，由 工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。 第四十三條 用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任；原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。 第四十四條 職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，其國(guó)內(nèi)工 20 傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。 勞保齊全方可進(jìn)入（參觀、代培）單位。 不準(zhǔn)從事違反國(guó)家法律法規(guī)、實(shí)習(xí)單位規(guī)章的活動(dòng)。該條例是我國(guó)第一部全面規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理的基本法規(guī)。全國(guó)人大常委會(huì)修改《憲法》關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)犯罪的決心。 第一百三十九條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下 有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 10 時(shí) 28 分，導(dǎo)向輪更換好后，墜砣下落復(fù)位。 劉某接到黃某的指令后，來(lái)到 7 號(hào)皮帶機(jī)尾對(duì) 7 號(hào)皮帶運(yùn)行工張某說(shuō)：“準(zhǔn)備開車吧”，于是張某就到 8 號(hào)皮帶 1 號(hào)料倉(cāng)處喊 8 號(hào)皮帶運(yùn)行工王某說(shuō)：“準(zhǔn)備開車了啊”?，F(xiàn)場(chǎng)人員用倒鏈吊起墜砣，將 7 號(hào)皮帶割斷，把李某救出后送往永通公司職工醫(yī)院全力搶救，李某于當(dāng)日 13 時(shí) 10 分搶救無(wú)效死亡。 臨時(shí)檢修沒有落實(shí)安全措施，皮帶機(jī)停車后沒有切斷電源、掛警示牌和安排專人監(jiān)護(hù)，車間安全管理存在漏洞，是造成本次事故的管理原因。 加強(qiáng)本質(zhì)化安全整改，對(duì)皮帶運(yùn)輸機(jī)及其控制系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，完善安全聯(lián)鎖和警示報(bào)警裝置，檢修時(shí)由維修人員對(duì)開關(guān)按鈕進(jìn)行上鎖，提高技防水平和安全保障力。之后徐某來(lái)到 5 號(hào)皮帶處，移動(dòng)料車后打鈴?fù)ㄖ谄脚_(tái)值班室的李某開啟了 5號(hào)皮帶。 據(jù)球團(tuán)車間西上料工楊某講，當(dāng)日 17 時(shí) 20 分，楊某看到西上料皮帶突然停車，就順著皮帶從東往西檢查，在西上料皮帶機(jī)頭處發(fā)現(xiàn)有人躺在地上，就立即喊人，趕過(guò)來(lái)的煉鐵球團(tuán)車間人員辨認(rèn)是煉鐵車間高料倉(cāng)組的李某受傷躺在地上，現(xiàn)場(chǎng)人員一起割斷皮帶，救出李某，送往公司的職工醫(yī)院，經(jīng)搶救李某于 2020 年 3 月 17 日 15 時(shí) 05 分救治無(wú)效死亡。 預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施： 針對(duì)“ 17”工亡事故，深刻吸取教訓(xùn)，公司要立即開展全面徹底的隱患排查治理的反違章活動(dòng)，完善安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督監(jiān)護(hù)。 物質(zhì)原因（物的不安全狀態(tài)） 球 4 皮帶機(jī)進(jìn)出口處及其 2 號(hào)堆料機(jī)下部缺失上層皮帶（只有下層回程皮帶）的地段沒有懸掛“嚴(yán)禁跨越 皮帶機(jī)”或“嚴(yán)禁跨越機(jī)械設(shè)備”的安全警示標(biāo)志牌，以隨時(shí)隨地提醒作業(yè)人員注意自身的安全，再加上 2 號(hào)堆料機(jī)下方由于缺少上層皮帶所留下的空缺近 50m 長(zhǎng)，而沒有設(shè)置隔離護(hù)欄，這就給違章作業(yè)人員跨越皮帶機(jī)形成了便利條件，這也是誘發(fā)本起事故的直接原因之一。 針對(duì)堆料機(jī)地段由于皮帶爬梯所形成下方支架面無(wú)皮帶而出現(xiàn)大空間的實(shí)際問題，采取在皮帶機(jī)進(jìn)出口處和堆料機(jī)地段設(shè)置安全警告標(biāo)志以及增設(shè)隨機(jī)護(hù)欄的措施，以隨時(shí)隨地警示職工，杜絕違章作業(yè)行為，促使職工形成一種關(guān)注安全關(guān)愛生命的良好習(xí)慣和氛圍。 17 日凌晨 2 時(shí) 40 分，工段長(zhǎng)侯某到礦 1 號(hào)皮帶機(jī)崗位巡查，對(duì)礦 1 號(hào)皮帶機(jī)尾撒料，安排交班后集中人員清理。 礦 1 號(hào)皮帶機(jī)尾托輥部位無(wú)防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)警示標(biāo)志，皮帶運(yùn)行工崗位安全規(guī)程不嚴(yán)謹(jǐn)，是造成本次事故的主要原因。 發(fā)動(dòng)職工查找設(shè)備、生產(chǎn)工藝、崗位、作業(yè)過(guò)程中 存在的隱患，進(jìn)行危險(xiǎn)再辨識(shí)，再評(píng)價(jià)，對(duì)控制措施再確認(rèn)、再落實(shí)。 24 日零點(diǎn)班該爐曾多次發(fā)生滑尺（輕微崩料），至事故發(fā)生時(shí)，爐內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重崩料，帶有冰雪的料柱與爐缸高溫燃?xì)鈭F(tuán)產(chǎn)生較強(qiáng)的化學(xué)反應(yīng)，氣流反沖，沿下降管進(jìn)入除塵器內(nèi)，造成除塵器內(nèi)瞬時(shí)超壓，導(dǎo)致泄爆板破裂，大量煤氣溢出（煤氣濃度 45%60%）。二是生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的煤氣監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)施，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏，盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限責(zé)任公司“ ”鋼水包傾覆特別重大事故是一起責(zé)任事故。 1. 清河特殊鋼有限公司煉鋼車間無(wú)正規(guī)工藝設(shè)計(jì)，未按要求選用冶金鑄造專用起重機(jī)，違規(guī)在真空爐平臺(tái)下方修建工具間并用于召開班前會(huì)，起重機(jī)安全管理混亂，起重機(jī)司機(jī)無(wú)特種作業(yè)人員證，車間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂，制定的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)。 5. 鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局在對(duì)該公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中未認(rèn)真履行特種設(shè)備監(jiān)察職責(zé)，監(jiān)