【正文】 擔(dān)任征收科副科長(zhǎng)的職務(wù)，雖然我在這個(gè)崗位上工作還不到一整年，但是我對(duì)自己擔(dān)任副科長(zhǎng)后的工作也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和思考。概括起來(lái)三句話(huà)：做好本職工作是我的責(zé)任，當(dāng)好參謀助手是我的義務(wù)，強(qiáng)化自身素質(zhì)是我追求的目標(biāo)。多次對(duì)市直和縣區(qū)執(zhí)收單位的操作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，深入執(zhí)收單位對(duì)軟件的安裝使用工作進(jìn)行指導(dǎo)。我經(jīng)常利用休息時(shí)間加班加點(diǎn)，確保每月及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科提供數(shù)據(jù)、報(bào)表，并做到真實(shí)準(zhǔn)確。在工作中，正確領(lǐng)悟科長(zhǎng)意圖，使各項(xiàng)工作不脫離中心，在思想和行動(dòng)上要與科長(zhǎng)保持一致；在科室內(nèi)，嚴(yán)于律己，寬以待人，正確對(duì)待自己、對(duì)待同事，充分發(fā)揮粘合上下左右，溝通方方面面的橋梁紐帶作用。這就是我的切身感受！我的飛翔不僅需要自己長(zhǎng)出豐滿(mǎn)的羽毛，更需要陽(yáng)光和天空。因此，整合非稅收入資源，提高收繳質(zhì)量，加強(qiáng)政府非稅收入管理，創(chuàng)新非稅收入管理模式成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。二是各地方和各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀(guān)念和大局意識(shí)，正確處理好局部利益與整體利益、部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，充分理解、積極支持和大力配合非稅收入管理工作。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確要求：要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一公共財(cái)政體制，清理和規(guī)范事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入。逐步淡化單位的本位主義思想，盡快確立非稅收入新理念，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”上來(lái)，打破長(zhǎng)期以來(lái)形成非稅收入“誰(shuí)收誰(shuí)用誰(shuí)管”的傳統(tǒng)做法；明確征管主體，把非稅收入視同稅收，將其征收管理權(quán)集中于財(cái)政機(jī)關(guān)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門(mén)是非稅收入的惟一主體，確保政府非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征收、依法征收，提高征收效率；同時(shí)要建立激勵(lì)與約束機(jī)制，增強(qiáng)征管主體與受托代征單位的責(zé)任感和積極性。要按照非稅收入的管理流程，改革現(xiàn)行分散征收、自主使用的非稅收入管理辦法，建立“征收、預(yù)算、使用三分離”的新型非稅收入管理模式。四是按照“收支兩條線(xiàn)”要求，將非稅收入納入國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)體系。對(duì)非稅收入和支出必須由財(cái)政部部門(mén)統(tǒng)一編制、審批預(yù)決算，合理安排收費(fèi)資金，監(jiān)督單位按預(yù)算使用，改變行政事業(yè)性收費(fèi)分散、失控的局面。二是實(shí)行微機(jī)管理。制定科學(xué)規(guī)范的非稅收入征管措施。三是將不合法、不合理收費(fèi)予以取消，切實(shí)減輕企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步劃清中央與地方政府的事權(quán)，按照受益范圍，將公共管理性事務(wù)、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給在各級(jí)政府間進(jìn)行合理劃分。按照“所有權(quán)屬?lài)?guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”原則，把非稅收入分期納入預(yù)算，逐步擴(kuò)大非稅收入預(yù)算管理范圍。，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告的制度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。根本原因在于征管體制不完善，預(yù)算體制不配套，監(jiān)督力度不到位。第一，非稅收入征管改革得到深化。同時(shí)，按照定員定額原則，對(duì)部門(mén)、單位的支出進(jìn)行分析測(cè)算，根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)計(jì)，公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)分標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置修繕等專(zhuān)項(xiàng)資金視財(cái)力，大宗物品統(tǒng)采購(gòu)的辦法，對(duì)單位支出實(shí)行預(yù)算內(nèi)外捆綁使用。第三，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)上述做法，進(jìn)一步規(guī)范了單位收支行為，促進(jìn)了廉政建設(shè)。單位繳銷(xiāo)票據(jù)時(shí)，嚴(yán)格核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上繳財(cái)政情況等，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，停止供應(yīng)票據(jù)，并按規(guī)定進(jìn)行處理。2000年～2005年，政府統(tǒng)籌資金累計(jì)近12000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，不僅提高了財(cái)政資金的使用效益，而且促進(jìn)了地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。非稅收入征管中存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，即墨市預(yù)算外資金的非稅收入管理工作取得了一定的成績(jī)。目前，“收支兩條線(xiàn)”管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入，沒(méi)有包括諸如國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等政府取得的其他非稅收入，預(yù)算外資金與行政事業(yè)收費(fèi)、政府基金之間存在概念交叉問(wèn)題，致使管理上存在一定漏洞。第二，非稅收入征管過(guò)于分散。第三，非稅收入征管存在不確定性因素。第四，少數(shù)部門(mén)單位收費(fèi)和票據(jù)管理混亂。第六，中央、省對(duì)垂直管理部門(mén)預(yù)算外資金管理辦法存在較大漏洞。第一，合理確定非稅收入范圍，納入“收支兩條線(xiàn)”管理。對(duì)非稅收入的征管必須有法律、法規(guī)作為依據(jù)，為此應(yīng)加強(qiáng)非稅收入征管的法制建設(shè)，逐步將非稅收入的征管納入法制化軌道。明確一級(jí)財(cái)政只能設(shè)立一個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，而取消現(xiàn)行的財(cái)政部門(mén)按資金的類(lèi)別設(shè)立多種財(cái)政專(zhuān)戶(hù)狀況，逐步完善分級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理制度，確保各項(xiàng)非稅收入按財(cái)政級(jí)別直接繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。第四，加大預(yù)算編制改革力度，提高公共財(cái)政支出效率。各部門(mén)單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本部門(mén)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收入征管的監(jiān)督檢查，按照“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的基本思路，利用電子信息技術(shù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。中國(guó)稅務(wù)報(bào)為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全公共財(cái)政體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視帶頭抓。對(duì)非稅收入重點(diǎn)大戶(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)工作責(zé)任制，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭掛點(diǎn)聯(lián)系，親自到聯(lián)系單位指導(dǎo)非稅收入管理工作，定期召開(kāi)非稅收入聯(lián)系掛點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議和單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究解決非稅收入管理工作中存在的困難和問(wèn)題。2005年，縣委、縣政府根據(jù)《條例》的要求，設(shè)立了“隆回縣非稅收入管理局”，具體負(fù)責(zé)全縣非稅收入的日常征收管理。形成了財(cái)政局各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、縣直各單位齊抓共管非稅收入的良好局面。根椐《湖南省非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定》，全面建立非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制，不斷完善執(zhí)收單位內(nèi)部管理和非稅收入工作機(jī)制，各執(zhí)收單位嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定征收，做到依法征收、應(yīng)收盡收、能收盡收。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和征收主體、文件依據(jù)、資金管理方式匯編成冊(cè)，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料28600份，免費(fèi)發(fā)送到全縣各級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位、人大代表、政協(xié)委員，做到政務(wù)公開(kāi)，全面接受社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施依法理財(cái)。健全和完善非稅收入管理約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保非稅收入征收合法合規(guī)。按年清繳財(cái)政票據(jù)。扎實(shí)組織開(kāi)展非稅收入票據(jù)審驗(yàn)。實(shí)行票據(jù)使用與執(zhí)收項(xiàng)目相結(jié)合，票據(jù)發(fā)放與匯繳結(jié)算戶(hù)管理相結(jié)合，票據(jù)管理與稽查相結(jié)合，切實(shí)做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，從源頭上有效遏制了亂收、截留、挪用及坐支等違規(guī)行為。四是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新征管方式。進(jìn)一步加強(qiáng)了與銀行信息的傳遞對(duì)賬工作，及時(shí)清理和確認(rèn)待查收入，切實(shí)解決待查收入過(guò)高問(wèn)題，更好地為執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位服務(wù)。非稅收入和政府性基金征收涉及到社會(huì)方方面面，收入預(yù)算的過(guò)高會(huì)影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、增加企事業(yè)單位及老百姓的負(fù)擔(dān)，收入預(yù)算偏低則影響著單位的利益和政府財(cái)政狀況。二是科學(xué)核定非稅收入執(zhí)收成本性支出和政府基金項(xiàng)目支出。三是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”。認(rèn)真清理和嚴(yán)格監(jiān)控中央及省市分成非稅收入，及時(shí)足額上解上級(jí)分成收入。