【正文】 區(qū)糾風(fēng)工作座談會上做了經(jīng)驗介紹，面對面三公開活動在全省得以推廣。多年來的工作實踐表明，糾風(fēng)工作與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和大局穩(wěn)定密切相關(guān)，全市各級各部門必須充分認(rèn)識做好當(dāng)前糾風(fēng)工作的重要現(xiàn)實意義。做好糾風(fēng)工作必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求統(tǒng)籌謀劃，使糾風(fēng)工作與黨的建設(shè)和反腐倡廉各項工作同步推進(jìn)，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安提供堅實保障。如何把這些惠民生、促發(fā)展的項目建設(shè)好，把中省市的政策措施貫徹落實好，是糾風(fēng)工作的重中之重。近年來，糾風(fēng)工作取得了顯著成效，但是我們也要清醒地看到，目前糾風(fēng)工作與人民群眾的要求還存在一定差距。二、突出重點，全面推動糾風(fēng)工作邁上新臺階2010年全市糾風(fēng)工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)深入開展“人民滿意機關(guān)、基層站所、服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機制，為推動市委、市政府重大決策部署的順利實施，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。要繼續(xù)加強對中、省、市強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保廣大農(nóng)民得到實惠；要嚴(yán)格落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策，加大土地征用補償政策落實情況的檢查力度，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為，切實維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益；要加強對種糧直補、退耕還林錢糧兌現(xiàn)、“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補貼政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決糾正克扣、截留、騙取等違規(guī)行為；要嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)稅減免政策，加強涉農(nóng)收費的監(jiān)管，堅決查處各種面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是要堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。四是堅決糾正民生領(lǐng)域的各種亂收費問題。在社會保障方面，要嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和低保、社會救助、扶貧救災(zāi)等政策，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處名額分配和資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保民生工程惠民生。五是要大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各級各部門要把糾風(fēng)工作列入重要議事日程，切實加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持糾風(fēng)部門的工作。第二，強化案件查處。第三，注重制度創(chuàng)新。堅持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結(jié)合起來。要以良好的作風(fēng)抓政風(fēng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律糾歪風(fēng)。同志們，我市糾風(fēng)工作的任務(wù)重、壓力大，各級各部門一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、強化措施，密切配合、狠抓落實，確保糾風(fēng)工作扎實有序有效開展，以糾風(fēng)工作的實際成效取信于民，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安提供堅強保證。二是糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，教育亂收費減少，17個省份取消了政府還貸二級公路收費。這些情況表明，糾風(fēng)工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項長期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會建設(shè)欠賬較多，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。體制機制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。（一）堅決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)。各地區(qū)各部門要下大力氣抓好各項制度和政策的落實，切實維護群眾和市場主體的合法權(quán)益。三是堅決制止違法強制征地拆遷，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞綇娖劝徇w。這是一項重大惠民工程，務(wù)必抓實辦好，取信于民。二是在配置環(huán)節(jié)，要及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，真正做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問題。最近，一些地方接二連三暴露出問題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴(yán)重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來巨大危害。要通過完善制度機制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，讓守法誠信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。（四）繼續(xù)糾正“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。在治理公路“三亂”方面，繼續(xù)清理公路超期收費問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費站（點），規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。今年中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議對治理這一問題作出重點部署。三要集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品卡、購物卡的問題。（一）狠抓責(zé)任落實。對履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個地區(qū)或部門發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益問題的，要嚴(yán)格行政問責(zé)。對政府定價的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的價格調(diào)整，要依法進(jìn)行公開聽證，讓群眾參與價格決策。（三）注重把握規(guī)律。這是防范不正之風(fēng)的根本途徑。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以糾風(fēng)工作的優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。去年，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充滿激情地干事創(chuàng)業(yè)，飽含真情地促進(jìn)和諧，滿腔熱情地服務(wù)群眾，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟文化強市建設(shè)提供了有力保障。這些問題，必須引起我們的高度重視，及時采取措施，切實加以整改。要按照“把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、把群眾利益作為第一選擇、把群眾呼聲作為第一信號、把群眾富裕作為第一目標(biāo)”的要求，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高群眾滿意度。要注重樹立行業(yè)新風(fēng)，主動深入企業(yè)、深入基層，到一線辦公、到一線服務(wù)，及時為企業(yè)、為基層排憂解難，堅決杜絕“梗、冷、卡、慢”等不作為、慢作為行為，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。要圍繞用制度管權(quán)、管事、管人，不斷深化各項制度改革，努力從源頭上預(yù)防和杜絕不正之風(fēng)的產(chǎn)生；認(rèn)真組織好民主評議活動，以“評”促“糾”，以“評”促“建”，讓群眾真正參與到監(jiān)督工作中來；繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線，認(rèn)真落實“一把手”上線制度，真誠為群眾辦實事辦好事。多年來，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真貫徹衛(wèi)生工作“兩為”方針，一手抓事業(yè)改革與發(fā)展，一手抓隊伍與行風(fēng)建設(shè)，在衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)和反腐糾風(fēng)方面做了大量工作，促進(jìn)了衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)的提高。實踐表明，我們的衛(wèi)生隊伍在關(guān)鍵時刻是一支敢于戰(zhàn)斗、勇于奉獻(xiàn)的隊伍，是一支可以信賴、值得依靠的隊伍；實踐也表明，衛(wèi)生隊伍表現(xiàn)出來的良好醫(yī)德風(fēng)尚，正是我們長期以來堅持不懈抓行風(fēng)建設(shè)的結(jié)果。一是重申我廳的五條禁令和衛(wèi)生部提出的八項職業(yè)紀(jì)律，堅決整治收受藥品回扣，收受病人錢物和亂收費等不正之風(fēng)，保持對不正之風(fēng)整治的高壓態(tài)勢。全省集中招標(biāo)采購藥品零售價平均降幅11%左右。省級10家三級醫(yī)療機構(gòu)“藥占比”。我廳每季度公示部分三級醫(yī)院的診療人次、單病種醫(yī)療費用、擇期手術(shù)術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息，擴大了群眾的知情權(quán)與選擇權(quán)，促進(jìn)了醫(yī)療機構(gòu)的良性競爭?！耙粋€統(tǒng)領(lǐng)”就是以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“以人為本”的理念，把群眾期望和群眾滿意作為衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿。中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和省政府第三次廉政工作會議和全省糾風(fēng)工作會議，都把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)列為重點任務(wù)。人民群眾對看病難、看病貴、亂收費，以及“紅包”、回扣等問題仍然反映強烈，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位違法違紀(jì)案件時有發(fā)生。黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建和諧社會的任務(wù)，強調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。由此可見，藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)問題，近年來始終是黨的政府高度重視的一個重點問題，也是群眾反映強烈的一個突出問題。深化衛(wèi)生改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，要靠我們自身努力，建設(shè)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，也要靠各方面支持配合，形成有利于發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。這樣一種環(huán)境，對于我們爭取各方面的理解與支持，對于我們爭取協(xié)調(diào)衛(wèi)生改革發(fā)展的政策措施，是極為不利的。要通過持續(xù)有力的行風(fēng)建設(shè)舉措，弘揚正氣，狠剎歪風(fēng)，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，樹立良好的社會形象，營造寬松的社會環(huán)境。在具體工作中，各地各單位要繼續(xù)以貫徹落實我廳去年制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為糾正不正之風(fēng)的通知》要求為重點，對照我廳明確的五項措施，認(rèn)真檢查落實情況，解剖存在問題，有針對性地將相關(guān)措施加以細(xì)化、延伸，著重抓好以下幾方面工作。去年，我們制定醫(yī)療機構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例—7— 上限控制措施，目的是要引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)采取措施，控制藥品收入，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)本身的效益，降低對藥品收益的依賴。一是要切實兌現(xiàn)獎懲。我廳將專題通報三級醫(yī)院獎懲兌現(xiàn)情況，廳糾風(fēng)辦繼續(xù)跟蹤督查。三是要擴大實施范圍。去年以來我們通過新聞媒體和我廳網(wǎng)站公示全省三級醫(yī)院的有關(guān)醫(yī)療信息，在社會上引起了強烈反響。但信息公示方向是對的，要堅定不移地做下去。（三）推進(jìn)和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購，讓患者得到實惠。要嚴(yán)格執(zhí)行藥品價格政策，招標(biāo)后按規(guī)定降低零售價格，切實做到讓利于患者。（四）取消醫(yī)院內(nèi)部獎金分配與業(yè)務(wù)收入直接掛鉤的做法，控制醫(yī)藥費用不合理增長。醫(yī)—10— 院內(nèi)部分配要建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，使職工收入與勞、責(zé)、績、效掛鉤，主要是與服務(wù)效率、服務(wù)數(shù)量掛鉤，而不是簡單地與業(yè)務(wù)收入掛鉤，更不能直接與藥品收入掛鉤。各級衛(wèi)生行政部門要摒棄單純以經(jīng)濟指標(biāo)衡量醫(yī)院工作好壞和評價院長政績的錯誤觀點，醫(yī)院也要摒棄以經(jīng)濟指標(biāo)的絕對值來衡量科室和醫(yī)務(wù)人員工作好壞的做法，定期開展對新增經(jīng)濟收入的分析，看看其增長來源是否合理，是否存在以多收費、亂收費等損害患者利益的做法來增加收入的現(xiàn)象，杜絕不正之風(fēng)，強化服務(wù)意識和質(zhì)量意識。要嚴(yán)格執(zhí)行我廳明確的“五條禁令”，嚴(yán)肅查處在藥品采購和使用中收受回扣，在醫(yī)療服務(wù)活動中收受病人錢物等違紀(jì)行為。對給予回扣的經(jīng)營企業(yè)，要堅決停止與其藥品購銷關(guān)系，停止其參加藥品集中招標(biāo)采購資格。今年是衛(wèi)生部確定的“醫(yī)院管理年”，這項工作我廳已作了部署。要嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《醫(yī)療機構(gòu)處方管理辦法》，在全省范圍內(nèi)建立抗菌藥物臨床應(yīng)用情況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，防止因片面追求經(jīng)濟利益導(dǎo)致藥物濫用問題。各醫(yī)院可對藥品用量和醫(yī)生單品種用藥量進(jìn)行排位，對排在前幾位的藥品和醫(yī)生的用藥情況進(jìn)行公示，選擇重點對象進(jìn)行警示教育，對用藥明顯不合理的醫(yī)生給予相應(yīng)的處罰。要根據(jù)新形勢、新需要不斷完善制度規(guī)范，狠抓制度落實。公開是最好的監(jiān)督手段。三是要加強行政執(zhí)法管理的制度建設(shè)。要在切實履行政府職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分引入市場機制，大力發(fā)展增量、調(diào)整存量、激活機制，努力形成更加開放、更具活力的多種所有制醫(yī)療機構(gòu)平等競爭、共同發(fā)展的新局面。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立醫(yī)療中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)兩級分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的城市新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾。一是要繼續(xù)深入開展教育。之后，我們還將利用近年來我省個別地方衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)的典型案例，進(jìn)行警示教育。這些年行風(fēng)建設(shè)問題上，各地各單位制定的措施不可說不多，規(guī)定不可說不嚴(yán)，為什么行風(fēng)問題經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)？為什么群眾反映仍然十分強烈？一個重要的原因是落實不力。”各地各單位一定要以求真務(wù)實的精神，圍繞糾風(fēng)工作任務(wù)措施，切實抓好督查落實。今年我廳將繼續(xù)對全省醫(yī)療機構(gòu)開展明查暗訪和出院病人滿意度問卷函調(diào)，并重點抓好省直單位、三級醫(yī)院和10所基本現(xiàn)代化醫(yī)院的監(jiān)督檢查，將結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報?！?6— 三是要加強宣傳與溝通。另一方面，我們也要密切與新聞媒體的合作，通過報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳衛(wèi)生隊伍的主流，宣傳正面典型和好人好事，宣傳我們在行風(fēng)建設(shè)方面所做的各項工作，宣傳全省衛(wèi)生改革發(fā)展所取得的成就，宣傳衛(wèi)生工作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出