【正文】 一市五區(qū)的行政審批管理與服務(wù)平臺(tái)，而目前平臺(tái)要適應(yīng)電子監(jiān)察和一站式審批還要進(jìn)行必要的改造，因此電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與“平臺(tái)”改造同步進(jìn)行，并且有較大的依賴關(guān)系。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)采用兩橫兩縱的模式。市制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織研發(fā)電子監(jiān)察核心系統(tǒng)軟件，并根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的需求，結(jié)合各區(qū)以及市直審批部門的實(shí)際，提出具體配套的開發(fā)任務(wù)和工作目標(biāo)。改造完成后，各區(qū)可以統(tǒng)一培訓(xùn)和實(shí)施。248。 數(shù)據(jù)上傳接口建設(shè)。根據(jù)增加的監(jiān)察數(shù)據(jù)項(xiàng)和過程數(shù)據(jù)，對(duì)所涉及到的現(xiàn)有功能要進(jìn)行必要改造，主要要改造的功能有辦件部分、中心管理部分、接口部分、相關(guān)審批等。順德區(qū)行政服務(wù)中心暫未建成統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)在市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的指導(dǎo)下盡快完成統(tǒng)一行政審批服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，并按要求向市平臺(tái)上報(bào)監(jiān)察數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)中的各方關(guān)系、批準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)工作方案項(xiàng)目建設(shè)合同、批準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和啟動(dòng)、指導(dǎo)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用。調(diào)研小組實(shí)施調(diào)研，明確使用行政審批平臺(tái)的項(xiàng)目、不使用行政審批平臺(tái)的項(xiàng)目，根據(jù)此兩種項(xiàng)目的數(shù)目、監(jiān)察中心的建設(shè)任務(wù)、審批平臺(tái)的建設(shè)或改造工作量，三者結(jié)合對(duì)項(xiàng)目總投資額進(jìn)行估算。目前佛山市一市五區(qū)都已經(jīng)建立了行政服務(wù)中心，所以這一部分內(nèi)容不需要重新進(jìn)行建設(shè)，但一市五區(qū)都未進(jìn)行監(jiān)察中心的建設(shè)，一市五區(qū)都要在行政服務(wù)中心建立電子監(jiān)察中心（掛牌電子監(jiān)察室）。利用電子程序控制審批設(shè)定、審批辦理等權(quán)限，簡化監(jiān)督管理工作；并通過建立行政審批數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)審批方式創(chuàng)新，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批效率。并以此為契機(jī)，更新提升行政審批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，對(duì)審批數(shù)據(jù)進(jìn)行深層加工、利用，為政府決策提供快捷、可靠依據(jù)。l 我市建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的重要性和必要性建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)本身是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是適應(yīng)新形勢要求、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的創(chuàng)新之舉，同時(shí)，又是一個(gè)有力抓手，以此為契機(jī)，將提高我市電子政務(wù)建設(shè)水平，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新，改善行政管理和行政服務(wù)。如果建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)每一項(xiàng)行政審批辦理動(dòng)態(tài)進(jìn)行公開，進(jìn)行數(shù)據(jù)視頻、實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控，將實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察工作手段的創(chuàng)新，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后監(jiān)察相結(jié)合，有效防治利用審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗行為。系統(tǒng)運(yùn)行前提前辦結(jié)率只有3%，今年1月份上升到47%，%，%，%。由于歷史的原因，當(dāng)前的行政管理體制還未能完全理順，達(dá)到協(xié)調(diào)高效運(yùn)作的效果。同時(shí)，實(shí)時(shí)共享行政審批信息資源，可以在權(quán)責(zé)統(tǒng)一的前提下創(chuàng)新行政審批方式，回應(yīng)各區(qū)要求進(jìn)一步下放審批事權(quán)的呼聲，促使行政審批關(guān)口繼續(xù)向行政管理基層、向經(jīng)濟(jì)建設(shè)前線移動(dòng)，推動(dòng)形成“同城生活、同城便利”政務(wù)環(huán)境。建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以設(shè)定電子程序?qū)⑿姓徟贫雀母锏某晒袒聛恚刂茖徟O(shè)定、審批辦理等權(quán)限，簡化監(jiān)督管理工作；并通過建立行政審批數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高行政服務(wù)效率。通過制訂全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范，整合市、區(qū)兩級(jí)行政部門的審批業(yè)務(wù)信息采集，建立統(tǒng)一、集中、實(shí)時(shí)的政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，必將推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)步上新臺(tái)階。全市33個(gè)審批部門職能整合，單設(shè)行政許可科，并集中行使部門審批權(quán)力，承辦行政審批的科室由改革前150個(gè)減少到44個(gè)，分管領(lǐng)導(dǎo)由88名減少到35名，窗口集中進(jìn)駐事項(xiàng)增加至634項(xiàng)，占全市許可、非許可審批事項(xiàng)的88%（不含社保服務(wù)中心）。同時(shí)，在咨詢導(dǎo)服窗口擴(kuò)展檔案查詢功能，市檔案局派專人進(jìn)駐，并開通電子檔案自助查詢等功能。一是削減審批事項(xiàng)。在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，制定出臺(tái)“十五條”工作意見，對(duì)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目取消資金來源、項(xiàng)目建議書等9個(gè)審批事項(xiàng)和7項(xiàng)中介技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目規(guī)劃方案、初步設(shè)計(jì)等15個(gè)審批環(huán)節(jié)合并為5個(gè)審批環(huán)節(jié)，另有24項(xiàng)前置審批條件得到簡化或延后。在做好事項(xiàng)清理削減的基礎(chǔ)上，對(duì)保留的審批事項(xiàng)開展審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅度的精簡和嚴(yán)格規(guī)范審批事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)、申報(bào)材料、審批流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等13項(xiàng)運(yùn)行要素。一是網(wǎng)上實(shí)時(shí)審批。行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站成為全市行政審批權(quán)力集中公開的平臺(tái)，辦事群眾可通過查詢辦事指南，了解審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、流程、時(shí)限、材料和收費(fèi)等具體情況，并直接下載申請(qǐng)表格，提前做好審批報(bào)件準(zhǔn)備。對(duì)于投資項(xiàng)目審批，還實(shí)現(xiàn)了全流程進(jìn)度跟蹤督查。凡投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，均需從綜合進(jìn)件窗口統(tǒng)一收件登記，并掃描入網(wǎng)后，解鎖相應(yīng)部門審批事項(xiàng)進(jìn)行審批，有效解決了窗口“收件不受理、受理不登記”的體外循環(huán)問題，并大大減少了企業(yè)跑窗口數(shù)量。由綜合進(jìn)件窗口一次性收取規(guī)劃、住建、消防、人防、氣象五部門的審批材料，經(jīng)電子化后掃描入網(wǎng)，啟動(dòng)五部門并聯(lián)審批，結(jié)合住建局統(tǒng)一督促施工圖設(shè)計(jì)中介限時(shí)完成圖紙變更過程，最終由綜合進(jìn)件窗口統(tǒng)一代發(fā)五項(xiàng)批復(fù)。三是資料共享。第四篇：市行政審批制度改革交流材料市行政審批制度改革交流材料****市行政審批制度改革始于2000年11月，我們嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府的部署要求，以“減負(fù)、保護(hù)、規(guī)范、服務(wù)”為宗旨，全面清理、精減、壓縮行政審批事項(xiàng)，逐級(jí)設(shè)立了行政(便民)服務(wù)中心，建立健全行政行為監(jiān)督管理機(jī)制，暢通行政服務(wù)“綠色通道”，行政審批制度改革不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，有力的促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。先后啟動(dòng)了9批行政審批制度改革，確定行政許可實(shí)施主體30個(gè)，審批事項(xiàng)由2000年的2049項(xiàng)銳減到281項(xiàng)，精減率達(dá)86%；具有審批事項(xiàng)的市直部門由原來的69個(gè)減少到41個(gè)；進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目辦理承諾時(shí)限，由過去的448項(xiàng)9211個(gè)工作日，壓減到目前的258項(xiàng)1821個(gè)工作日，平均辦事時(shí)限由21個(gè)工作日壓減到了7個(gè)工作日。一是率先成立服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是率先延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三、嚴(yán)格規(guī)范審批行為?！傲_”即審批內(nèi)容公開、辦事程序公開、政策依據(jù)公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開；“六件管理”即把辦事項(xiàng)目分為即辦件、補(bǔ)辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、上報(bào)件六類，分別按不同的辦法進(jìn)行管理；“六制辦理”即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理和超時(shí)默認(rèn)制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理和首辦負(fù)責(zé)制、上報(bào)事項(xiàng)窗口單位負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)依法明確答復(fù)制、進(jìn)廳收費(fèi)事項(xiàng)集中辦理制。三是完善工作制度。****市以實(shí)現(xiàn)審監(jiān)分離，提升監(jiān)督水平為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建行政服務(wù)電子監(jiān)察、電子評(píng)價(jià)、電子建言互動(dòng)三大體系，確保行政審批機(jī)關(guān)和職能部門在“審管分離”新體制下各司其職，服務(wù)、監(jiān)督和審批“三權(quán)分離”。系統(tǒng)運(yùn)行以來，對(duì)13個(gè)單位的超時(shí)審批行為進(jìn)行了公開通報(bào)批評(píng)，并將全市行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限（含垂直部門）8743個(gè)工作日，壓縮為6128個(gè)工作日，壓縮辦理時(shí)限2615個(gè)工作日，%。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子建言互動(dòng)平臺(tái)電腦，群眾將意見和建議輸入后，自動(dòng)傳入中心網(wǎng)站論壇，由行政服務(wù)中心定期對(duì)群眾反映的問政事項(xiàng)、工作建議，通過公開回復(fù)、移效督辦、限期整改等方式進(jìn)行良性互動(dòng)，形成了行政審批實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管，職能部門和社會(huì)群眾共同監(jiān)督的良好局面。二、建設(shè)目標(biāo)我市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃、整體推進(jìn)、分段實(shí)施”的工作思路進(jìn)行，橫向依托“1＋6”模式，即市政務(wù)服務(wù)中心和房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、出入境管理、車管所、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)六個(gè)分中心，縱向依托市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)與服務(wù)事項(xiàng)辦理從申請(qǐng)到受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)可以全面掌握全市行政審批的辦理情況，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)對(duì)行政審批事項(xiàng)臨近辦理時(shí)限的，在審批部門業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)自動(dòng)顯示黃燈，并能夠通過手機(jī)短信向有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出提示；對(duì)超過時(shí)限的，在監(jiān)察部門電子監(jiān)察平臺(tái)自動(dòng)顯示紅燈，生成相關(guān)文書，打印發(fā)送實(shí)施機(jī)關(guān)和有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行督辦并責(zé)令說明理由，對(duì)無正當(dāng)理由的，責(zé)成該部門追究有關(guān)人員行政過錯(cuò)責(zé)任并落實(shí)整改。（四）統(tǒng)計(jì)分析。行政審批的實(shí)施情況及其他有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)參考。（四）市政府信息化辦公室：根據(jù)全市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和市監(jiān)察局提出的監(jiān)察需求，建設(shè)全市監(jiān)察數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。（二）規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任市監(jiān)察局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織相關(guān)部門制定系統(tǒng)管理辦法、網(wǎng)上投訴處理辦法、電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)辦法和績效評(píng)估電子監(jiān)察辦法。（三）統(tǒng)一步驟，穩(wěn)步推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)在市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃和要求，制定配合建立全市電子監(jiān)察體系的具體實(shí)施方案，保證政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作有序推