【正文】 ，甚至認(rèn)為非稅收入不是正規(guī)的財(cái)政資金，尤其是對于具有獨(dú)立的法人資格高校來說，這種觀念更是根深蒂固。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)政府非稅收入管理的根本目的是為了規(guī)范管理，是深化財(cái)政改革的需要，是我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下理順政府的關(guān)系，健全公共財(cái)政職能的客觀要求。區(qū)別：（1）從概念上來說，兩者分類的方式和強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同：非稅收入是按照收入形式對政府收入進(jìn)行的分類，強(qiáng)調(diào)的是通過不同于稅收形式所取得的財(cái)政收入；預(yù)算外資金則是對政府收入按照資金管理方式進(jìn)行的分類，強(qiáng)調(diào)的是沒有納入政府預(yù)算管理的這部分資金。隨著公共財(cái)政觀念的強(qiáng)化，國家財(cái)政預(yù)算管理制度改革和政府收入機(jī)制的規(guī)范，預(yù)算外資金概念將逐步淡化，政府非稅收入將取而代之。近年來，財(cái)政改革不斷 推行，但相應(yīng)的配套管理措施均沒有出臺。另一方面，根據(jù)目前各地執(zhí)行的情況，完善現(xiàn)行規(guī)章，包括內(nèi)涵的界定，增強(qiáng)可操作性。高校不同于一般的行政事業(yè)單位，收費(fèi)行為有著特殊性，存在收費(fèi)項(xiàng)目多、人數(shù)多、金額大、收費(fèi)時(shí)間集中等特點(diǎn)。同時(shí)學(xué)校、銀行、財(cái)政三方還要完善收費(fèi)的方式，保證每年開學(xué)學(xué)生繳費(fèi)、注冊、選課，學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的開展。票據(jù)管理是收入管理的源頭，因此加強(qiáng)票據(jù)管理，有利于規(guī)范單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，保障單位的收入，從源頭上治理腐敗。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)行為的管理清理收費(fèi)項(xiàng)目。但隨著非稅收入的改革，在收費(fèi)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)方面可能會帶來一些漏洞，如學(xué)校開票、學(xué)生到銀行的實(shí)際交款情況，相互銜接如果不到位將會導(dǎo)致學(xué)費(fèi)不能及時(shí)催繳，征收收入下降。因此學(xué)校應(yīng)適應(yīng)改革需要，及時(shí)調(diào)整相關(guān)校內(nèi)政策，通過制定合理科學(xué)的收入收繳、支付結(jié)算流程保障學(xué)校、院系增加收入的積極性。高紅梅第三篇：淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。一、政府非稅收入管理中存在的問題。財(cái)政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議，統(tǒng)一思想認(rèn)志。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的印（監(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。為此，建議盡快出臺政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將非稅收入的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。，嚴(yán)格處罰力度。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國財(cái)政，2006，（7）。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。A．國稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B C D（）。A．國庫集中收付制度 B．單位自收自支 C．單位存入賬外賬 D．滯留過渡戶 A B C D（）的要求。A．國務(wù)院 B．區(qū)級政府 C．縣級政府 D．鄉(xiāng)級政府 A B C D10.《政府非稅收入管理辦法》發(fā)布的部門（）。A．社保收入 B．公安罰沒 C．行政性收費(fèi) D．土地出入收入 A B C D E2.《政府非稅收入管理辦法》主要規(guī)范費(fèi)收入（）。A．通用票據(jù) B．專用票據(jù) C．一般預(yù)算繳款書 D．發(fā)票 A B C D（）。A．土地出讓金 B．公安罰沒 C．行政性收費(fèi) D．教育費(fèi)附加ED EED E A B C D E三、判斷題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。（）對錯(cuò)。（）對錯(cuò)。（）對錯(cuò)第五篇：縣級政府非稅收入管理若干問題探討縣級政府非稅收入管理若干問題探討王軍奎 高志遠(yuǎn)政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其它組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。預(yù)算內(nèi)、外政府非稅收入兩項(xiàng)合計(jì)為1990萬元，％，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半。二是健全制度，強(qiáng)化征管。在非稅收入征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，創(chuàng)新收繳程序，全面推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的收繳分離管理模式，實(shí)現(xiàn)國庫單一賬戶管理。在票據(jù)使用上堅(jiān)持“收費(fèi)出票、罰款出據(jù)、防止串用、杜絕亂開”的原則。限量領(lǐng)用票據(jù)，對每一張票據(jù)的領(lǐng)取、使用、去向、核銷過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。在對政府非稅收入的預(yù)算安排上，取消了對執(zhí)收執(zhí)罰部門“按比例留用”、“按比例返還”等各種收支掛鉤辦法，實(shí)行徹底的收支脫鉤，各單位的行政性收費(fèi)和罰沒收入全部納入部門預(yù)算，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政根據(jù)支出需求和財(cái)力統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)了政府的調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)了非稅收入管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。二、存在的問題政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，近年來，雖然沙河市對政府非稅收入管理工作高度重視，以市政府名義相繼出臺相關(guān)管理制度，并不斷深化改革，創(chuàng)新管理措施，強(qiáng)化非稅收入征管，在規(guī)范政府非稅收入方面取得了一些成績，但是在實(shí)際運(yùn)作的過程中，也存在著一些問題，而這些問題也在縣級政府非稅收入征管過程中具有普遍性。現(xiàn)行的非稅收入管理制度已難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的形式的需要。例如：今年，沙河市受迎奧運(yùn)、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，繼續(xù)加大了對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，特別是對中小型污染嚴(yán)重的水泥廠、玻璃廠強(qiáng)制拆除。但仍然有部分單位或個(gè)人，置國家、大局于不顧，受部門或個(gè)人利益驅(qū)使，淡薄對政府非稅收入的基本性質(zhì)認(rèn)識模糊，總認(rèn)為非稅收入是部門和單位的自有資金，應(yīng)歸部門和單位所有，故此不積極主動(dòng)地上繳財(cái)政專戶，成為推動(dòng)非稅收入征管工作的絆腳石。五是監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范?！笨h級政府非稅收入要想取得更大的成績，就必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，對出現(xiàn)或潛伏的問題做到有的放矢，逐個(gè)擊破。對此，縣級財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》，積極研究出臺符合本地實(shí)情的相關(guān)配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進(jìn)入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，堅(jiān)持公開收費(fèi)和罰沒項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會監(jiān)督，營造良好的非稅收入征管環(huán)境。四是深化票管，控好源頭。五是嚴(yán)格管賬，防范風(fēng)險(xiǎn)。六是強(qiáng)化監(jiān)督，查補(bǔ)漏洞。堅(jiān)持日常監(jiān)督為主、重點(diǎn)檢查為輔，通過非稅稽查促進(jìn)規(guī)范管理的原則，把強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查放在首位，將非稅稽查與非稅收入征繳情況、財(cái)政票據(jù)使用情況、收罰政策執(zhí)行情況等結(jié)合起來，充分發(fā)揮非稅稽查工作對征收管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用。（作 者：河北省沙河市財(cái)政局 王軍奎 高志遠(yuǎn)）