中國城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地使用制度改革研究-預(yù)覽頁
【正文】 開展。不少城市在“大規(guī)模〞急進(jìn)式的舊城改造中對原有的歷史文化和業(yè)態(tài)毫無保存，非但割裂了對歷史的傳承，也破壞了原來已形成的“三氣〞〔即人氣、文氣、生氣〕，破壞了原來商業(yè)開展業(yè)態(tài)。有些地方政府出于經(jīng)濟(jì)開展、土地財政、稅收等方面的考慮，并未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃，而是被開發(fā)商牽著走?！ Ｖ形鞑坎粌H城鎮(zhèn)化率低，而中小城鎮(zhèn)開展也缺乏，尤其是西部地區(qū)，中國目前存在大城市爆滿和中小城市開展缺乏的問題?！ ?yīng)該說，十七大為中國特色的城鎮(zhèn)化道路確定了原那么和方向。不能只展現(xiàn)大城市而忽略中小城市和城鎮(zhèn)的開展，以防止大城市和特大城市人口過于擁擠，城市病過于突顯，致使集聚效益下降。今后的城鎮(zhèn)化是以增強(qiáng)城市綜合承載才能為重點(diǎn)，以大城市為依托，形成具有輻射作用的城市群和城市帶，推動區(qū)域的整體開展，培育和形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長極，這就是中國今后城鎮(zhèn)化的道路和方向；也只有這樣才能防止走興隆國家的城市化老路。目前比擬成熟的有珠三角城市群、長三角城市群、京津唐城市群，這是跨省的國家級城市群，是支撐國民經(jīng)濟(jì)的三大經(jīng)濟(jì)增長極，上海浦東新區(qū)與天津的濱海新區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)增長的兩大亮點(diǎn)?！ 】梢哉f，十七大之后，是中國新興城鎮(zhèn)化的開始，不僅大中小城市得到快速開展，城市在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越高。這種轉(zhuǎn)變，主要表達(dá)在以下方面。在城鎮(zhèn)化過程中如何保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是非常重要的，沒有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就談不上開展。城市是以人為中心的空間系統(tǒng)，沒有一個宜居的空間環(huán)境，人就缺少了生存的空間或生存質(zhì)量大為下降?！ ?。農(nóng)村土地在農(nóng)業(yè)60條內(nèi)規(guī)定農(nóng)村土地屬消費(fèi)隊農(nóng)民集體所有，集體經(jīng)營，這是農(nóng)村土地實(shí)行土地改革后的第二次變更。三年之后這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的形式再進(jìn)步消費(fèi)力程度就相當(dāng)難了，更難實(shí)現(xiàn)共同富裕?！ 「母镩_放進(jìn)入城市之后，農(nóng)村集體土地首先要征收為國有之后，實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)別離，修改憲法后賦予土地使用權(quán)商品屬性，然后對外商進(jìn)入中國以出讓形式讓渡，2004年起實(shí)行招拍掛，按現(xiàn)行法規(guī)，農(nóng)村集體土地不征收為國有不準(zhǔn)進(jìn)入市場?！叭齻€作為〞指出和明確了新農(nóng)村建立、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略任務(wù)和目的。因?yàn)楫?dāng)初實(shí)行分田到戶個人承包經(jīng)營的時候，是按人口、好壞地的搭配承包的，所以一家6畝地可分成八、九塊，過于分散，既不能實(shí)行機(jī)械化，更無法規(guī)模經(jīng)營。 ?！ ≈袊且粋€具有13億多人口的大國，中國的城鎮(zhèn)化把人口都集中在幾個大城市是不可取的，如北京、上海、廣州已呈現(xiàn)人口“爆棚〞之勢，導(dǎo)致交通擁擠、空氣污染嚴(yán)重，威脅著人們的居住環(huán)境；另一方面在農(nóng)村，大量青壯年外出打工，使鄉(xiāng)村社會構(gòu)造發(fā)生宏大變化，空心村、空殼村越來越變，“鄉(xiāng)村凋敝〞的現(xiàn)象明顯，這種大城市“爆棚〞，農(nóng)村“凋敝〞的形式，不應(yīng)該是中國的城鎮(zhèn)化道路。你說它是農(nóng)村，比城里還美，別墅、居住樓比城里還高檔，寫字樓比城里還闊氣，電燈、 、體育、文藝、網(wǎng)吧應(yīng)有盡有；你說它是城市，山北還有大片良田！這個村的產(chǎn)值比中西部地區(qū)的一個縣還多，在2006年就達(dá)500億。 20211017 14:43:09 來源：
（2）后來又出現(xiàn)了“小產(chǎn)權(quán)房〞和“以租代征〞兩大沖擊波，沖擊十八億畝耕地紅線
（3）城市開展無非有兩種途徑：一是通過新區(qū)開發(fā)求得開展，推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)大
（4）二是能源、資源的高耗型向低碳、低耗型轉(zhuǎn)變
（5）“三個作為〞指出和明確了新農(nóng)村建立、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略任務(wù)和目的
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