【正文】 。（3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等先進發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平。四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要措施隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的不斷深入，全社會對于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達了要爭做低碳試點城市的強烈愿望。三是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國家監(jiān)測考核管理標準，財稅、價格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個政治化的科學問題。（1）美國著名學者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟革命論是低碳經(jīng)濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52經(jīng)濟形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標。（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟和政治因素低碳經(jīng)濟并不是一個徹頭徹尾的科學問題，低碳經(jīng)濟更是一個政治問題?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當代負責，還要對未來、對后代負責。低碳經(jīng)濟正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。①[J].商業(yè)時代,2010,(21)二、低碳經(jīng)濟的組成細胞低碳技術(shù)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳能源低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)①濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，形成新的②經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟“乘數(shù) ”發(fā)展。通過組織機制創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、制約機制創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新可以實現(xiàn)③低碳城市的平臺作用。三、發(fā)達國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒政府建立低碳經(jīng)濟體系在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設，加大過犯市場的力度，①②[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84③史博陽,[J].中外建筑，2010，(10）124～125逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務設施的運營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設施交給專業(yè)公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。加大技術(shù)投入，強化國際競爭優(yōu)勢發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡、生命科學、醫(yī)藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。法國威立雅環(huán)境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設施運營排名第一的企業(yè)。而我認為，我們應該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟的終極目標是構(gòu)建低碳社會。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚。由此,我國在低碳經(jīng)濟的實踐中必須在多方面做出理性選擇:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、開發(fā)節(jié)能建筑、公交工具優(yōu)先、合理使用低碳能源、發(fā)展低碳電力、實踐循環(huán)經(jīng)濟、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、倡導健康生活方式。誤區(qū)。一、低碳經(jīng)濟的歷史背景及國內(nèi)外動向（一）何謂低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟的歷史背景進入21世紀，人類社會面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機；二是環(huán)境問題，由于工業(yè)化進程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點，為自身經(jīng)濟尋找新的增長動力。2009年7月英國制定了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》,同時還出臺了《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件,力爭實現(xiàn)以下五個具體目標:創(chuàng)造120萬綠色就業(yè)。小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40%。研究表明,倫敦市碳排放總量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。除CO2封存技術(shù)以外,日本的太陽能發(fā)電量到2010年將增加到目前的10倍,到2030年將增加到目前的40倍。日本認為,低碳社會的實現(xiàn)需要全社會各部門的共同參與,而不是某個部門就可以完成的事情。為了付諸實施低碳計劃,日本特別構(gòu)建了以能源政策基本法立法為指導,由煤炭立法、石油立法、電力立法等為中心內(nèi)容的能源法律制度體系。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計算，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅以及對發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切需要不容忽視。目前，一些新聞媒體對低碳經(jīng)濟的宣傳頻率愈來愈高。第三，中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段，盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能，能夠相應地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。目前,人們對于低碳經(jīng)濟還存在種種誤區(qū)。低碳經(jīng)濟不是某個國家的事情,需要發(fā)展中國家與發(fā)達國家并肩作戰(zhàn)才能達成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標。三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐選擇(一)倡導生態(tài)產(chǎn)業(yè)日本的垃圾處理和奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了典范。,這些垃圾中的大部分來自工業(yè)。②奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計, %。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,居民的腰包快速鼓起來的同時,擁有一輛自己的汽車逐漸成為更多城市居民的選擇,但是私家車的增多與低碳城市的建設背道而馳。(三)合理使用低碳能源我國能源的消費特點主要表現(xiàn)在消費量迅猛增長、能源結(jié)構(gòu)以高碳為主、環(huán)境污染嚴重、溫室氣體減排壓力大。(四)實踐循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟至少具備以下四方面的特點:①生產(chǎn)和消費使用綠色能源。在循環(huán)經(jīng)濟模式下把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。(五)倡導健康生活方式前文述及,很多人認為低碳經(jīng)濟是政府的事情,這是人們認識的誤區(qū)。暫時不用電腦時可啟用“睡眠”模式。開啟水龍頭洗菜要盡量用小水。從國際形勢看,林業(yè)在應對氣候變化中作用巨大。發(fā)展低碳經(jīng)濟，也成為國際社會的共識，越來越多的人認同低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態(tài)危機日益嚴重，國際社會對生態(tài)問題空前重視，建設生態(tài)文明已成為世界無異議價值觀。會議確定了林業(yè)的“四大地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)具有重要地位；在生態(tài)建設中，林業(yè)具有首要地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)具有基礎(chǔ)地位；在應對氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有林場改革方面也將有重大決定，各類惠林政策將越來越多。我們要抓住國家加大對中西部扶持力度和國家啟動“京、津、冀”都市圈、“晉、冀、蒙”都市圈規(guī)劃的機遇，以項目建設和資源開發(fā)為載體，積極謀劃可列入國家和省重點開發(fā)的大項目，爭取國家和省的發(fā)展資金，全力加快林業(yè)發(fā)展步伐。去年，市政府又提出了建設“生態(tài)宜居城市”目標，相繼出臺了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)人口集聚區(qū)綠化的實施意見》、《關(guān)于加快城鄉(xiāng)雙萬里路網(wǎng)綠化的實施意見》，重點實施了森林公園建設、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、清水河上游洋河治理等工程，體現(xiàn)了以人為本理念，得到了全市人民的關(guān)注和支持。二是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)發(fā)展遲緩與不斷擴大的基地規(guī)模不適應，林業(yè)資源豐富與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后不適應。二、理清工作思路，明確目標任務“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進科學發(fā)展”是近一時期林業(yè)工作的總體要求。力爭實現(xiàn)一年強基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大跨越目標。全市生態(tài)建設要抓好“112”工程，即100萬畝京津風沙源治理、10萬畝荒山匹配造林、200多萬畝補植補造。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點線面同步推進，著力實施好萬畝農(nóng)田林網(wǎng)、1200公里的通道綠化任務和五大水系綠化工程。突出園區(qū)示范區(qū)、縣領(lǐng)導綠化點建設，每個縣區(qū)要抓好1—2處30005000畝的精品造林工程，建設一批萬畝鄉(xiāng)、千畝村，確保出理念、出亮點、出成績。（三）關(guān)于林業(yè)改革。上半年出臺我市深化林權(quán)改革意見和金融服務林改政策。今年，啟動國有林場改革進一步激活國有林場經(jīng)營機制，上半年完成改革任務。三、創(chuàng)新工作舉措，注重工作實效（一）把項目建設作為主要抓手。當前，局項目辦要重點抓好重點火險區(qū)森林防火綜合治理工程二期建設、冀西北京津風沙源區(qū)生態(tài)林林業(yè)有害生物防控體系建設、萬全縣仁用杏山杏種質(zhì)資源庫建設、野生動物救護中心建設項目資金落實。對林業(yè)三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用項目要謀劃包裝，擇機上報。推進林業(yè)又快又好發(fā)展，根本在人，決定因素在班子和干部。三要注重考核工作與獎懲辦法相結(jié)合。市局也要積極爭取市財政補助政策。不論哪項工作都要抓典型，有典型說明有思路、有舉措、有成效。一要大學習。二要大調(diào)研。三要大參觀。建一流班子，增強內(nèi)部合力，充分調(diào)動班子成員的主觀能動性，把班子建設成政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導集體。最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表市林業(yè)局向在座的各位，并通過你們向工作在林業(yè)建設第一線的同志們拜個早年，祝大家春節(jié)愉快，闔家歡樂！