【正文】 家生活，吸引休閑旅游人員前來觀光、品賞、習作、體驗、休閑、旅游度假的一種新型農業(yè)生產經營形態(tài)。發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要統(tǒng)籌安排，在扶持政策、公共設施、引導資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導力度。要突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產保護，防止資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(四)堅持農民主體、社會參與的原則。要加大對鄉(xiāng)村道路、水電設施、信息網絡、旅游資源、環(huán)境保護等休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎設施的建設和開發(fā)力度。要實施稅收優(yōu)惠政策，對月經營收入未達到起征點的“農家樂”等休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游個體經營戶免征營業(yè)稅。村民利用現(xiàn)有宅基地、承包地興辦休閑農業(yè)的，可以依法采取臨時用地的方式進行，但不能改變農用地用途，不得修建永久性建(構)筑物。建立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自律組織，制定企業(yè)服務標準、互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約，加強行業(yè)自律和互助。堅持典型引路，開展示范創(chuàng)建活動，進一步探索休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新體制機制，完善標準體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(五)加強宣傳，提高市場知名度。要加強部門協(xié)作配合，形成各有關部門共同參與、齊抓共管、協(xié)同推進的良好氛圍。圖為金堂梨花節(jié)。本屆美食旅游節(jié)主會場設在成都國際非物質文化遺產博覽園，以“麻辣四川截至9月底，高新片區(qū)社會投資在建項目77個，總投資779億元；擬建項目36個，總投資453億元；竣工13個項目，投資額62億元?；饡⒅攸c針對四川西北部高原、岷江流域等地，依靠龍頭企業(yè)、科技力量，開展治荒公益活動、資助治荒科研項目等。我省是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，是中國旅游標志銅奔馬的故鄉(xiāng)，絲路文化、黃河文化、長城文化、始祖文化、民俗文化底蘊深厚；我省地形地貌復雜多樣，冰川雪峰、大漠戈壁、森林草原、峽谷溶洞、丹霞砂林交錯分布，自然風光獨特；我省是民族交匯融合區(qū)，生活習俗、節(jié)慶禮儀、宗教信仰各異，民族風情豐富多彩；我省是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，紅軍長征的主要途經地和會師地，紅色旅游資源豐富；我省是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南西北的交通樞紐，建設國家重要旅游集散中心的區(qū)位優(yōu)勢明顯；我省是國家重要的老工業(yè)基地、新能源基地、高原特色農業(yè)基地和航空航天基地，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)空間廣闊。加快我省旅游業(yè)發(fā)展是順應經濟社會發(fā)展趨勢，滿足人民群眾多樣化、個性化需求，推動消費升級，保增長、擴內需的客觀需要；是發(fā)揮旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產業(yè)特質，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的必然要求；是搶抓發(fā)展機遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢、壯大特色產業(yè)，培育新經濟增長極的現(xiàn)實選擇；是擴大就業(yè)、增加收入、提高群眾生活水平，推進全面建設小康社會進程，建設各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的重要舉措。（五）基本原則。全面貫徹“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展空間布局，突出旅游精品線路和重點區(qū)域開發(fā)建設，帶動全省旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，培育大市場、形成大產業(yè)、推動大發(fā)展。——“十二五”期間，全省旅游經濟總量在“十一五”末的基礎上實現(xiàn)快速增長，增長速度高于全國平均水平，旅游人數年均增長18%，旅游總收入年均增長20%。三、主要任務（七）優(yōu)化旅游產品體系，實施品牌帶動戰(zhàn)略。把蘭州建成西北重要的區(qū)域旅游集散中心，把天（水）平（涼）、酒（泉）嘉（峪關）建成東西兩翼連接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。研究開發(fā)具有地域特色的隴菜體系，提高餐飲在旅游消費中的比重。加快發(fā)展蘭州創(chuàng)意文化產業(yè)園、慶陽周祖農耕和民俗文化產業(yè)園、臨夏民族文化產業(yè)園和絲路文化產業(yè)帶。（九）強化旅游宣傳促銷，實施市場開發(fā)戰(zhàn)略。開展旅游網絡營銷活動，成立省旅游信息中心，市州和重點旅游縣（區(qū)）及4A級以上旅游景區(qū)設立旅游網站，建立旅游網絡信息發(fā)布、宣傳推介、咨詢服務系統(tǒng)，開辟旅游宣傳新途徑，培育旅游消費新群體。建設蘭州—臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游交通環(huán)線，建設敦煌—格爾木高等級公路，打通連接景區(qū)的快速通道，對途經4A級以上景區(qū)的高速公路設置出入口。建設具有鮮明視覺效果和有效引導作用的旅游交通標識系統(tǒng)，2011年完成高速公路沿線和重點景區(qū)旅游標識標牌建設。旅游開發(fā)建設要依法加強自然文化遺產保護，旅游商品開發(fā)要提高文化創(chuàng)意水平，旅游飯店和餐飲要突出主題文化特色，旅游經營服務要體現(xiàn)人文特質，提升旅游活動的文化品位。大力推進旅游與工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、商貿、地質、環(huán)保等相關產業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、商務旅游、自駕旅游、探險旅游、保健旅游等旅游新業(yè)態(tài)。鼓勵引導農戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術、傳統(tǒng)勞作方式，發(fā)展農業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，把鄉(xiāng)村旅游作為省內旅游重要目的地，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”，“一村一品”，“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的鄉(xiāng)村旅游模式，以適應日益擴大的短途、小長假、郊游需求。實施“旅游創(chuàng)業(yè)援助計劃”和“旅游扶貧行動”，落實小額擔保貸款扶持政策，鼓勵在邊遠、貧困地區(qū)從事旅游開發(fā)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以發(fā)展促脫貧。以游客滿意度為基準，標準化管理為手段，信息化服務為途徑，低碳環(huán)保為目標，提升服務質量和產業(yè)素質。加大旅游質監(jiān)執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，省、市（州）和重點縣（區(qū)）要健全旅游質監(jiān)執(zhí)法機構，加強執(zhí)法職能，公安、交通、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、物價等部門要依法加強對旅游市場的監(jiān)管，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。教育部門和人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全省人才隊伍建設規(guī)劃。全面開展崗位練兵，舉辦職業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員專業(yè)素質和服務技能。旅游主管部門要切實承擔起規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設等行業(yè)發(fā)展職責。把旅游業(yè)發(fā)展納入全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學制定符合省情和產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的全省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、市（州）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及景區(qū)（點）建設規(guī)劃構成的較為完善的規(guī)劃體系，謀劃一批大項目，高起點、高質量編制“十二五”和2020年旅游中長期規(guī)劃，文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等專項規(guī)劃，以及重點景區(qū)（點）建設規(guī)劃，并做好與國家、省、市（州）總體規(guī)劃和各項專項規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)與國土、建設、交通、工信、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、統(tǒng)計、金融、稅務、宗教、文物保護等各方面工作的有機結合。各級政府要加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入。市、縣要設立旅游發(fā)展專項資金，形成政府加大投入的扶持激勵機制。（十八）創(chuàng)新體制機制，深化企業(yè)改革。創(chuàng)新利益分配機制，合理分配景區(qū)景點門票收入和演藝收入，引導旅行社、景區(qū)景點、演藝公司及旅游相關企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，充分調動旅游企業(yè)參與經營、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動性，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、互利共贏。放寬旅游市場準入，降低門檻，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，鼓勵社會資本進入旅游產業(yè)，加強旅游招商引資工作，吸引更多省外境外特別是知名大企業(yè)參與我省旅游開發(fā)。允許旅行社為機關、企事業(yè)單位和社會團體的公務活動提供交通、食宿、商務等服務。旅游企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。允許旅游投資開發(fā)與城市土地整理、公共基礎設施建設和房地產開發(fā)相結合。（二十）強化目標責任，加強績效考核。各市州、省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組成員單位要按照本《意見》制定實施方案，確保各項政策措施落到實處。從河北旅游業(yè)的發(fā)展實踐看，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅拓展了產業(yè)空間，擴大了旅游容量，而且?guī)恿宿r業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收，促進了農村經濟和社會發(fā)展。河北毗鄰京津兩大國際都市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通信便捷，消費群體集中。河北是我國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、高原的省份，地貌類型多樣，自然風光秀美，生物多樣性豐富。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術絢麗多彩。近年來，河北旅游、農業(yè)部門把握趨勢、因勢利導，制定出臺了鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，不斷加大政策支持和資金投入，強化標準引領和規(guī)范管理，有效提升了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游整體素質和發(fā)展水平。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為集生產、加工、休閑服務等一、二、三產業(yè)相結合、多種資源有效利用的現(xiàn)代綜合產業(yè)，農民在生產農產品的同時，還可把田園風光、農事文化、農家情趣等轉化為旅游產品，使農業(yè)功能和潛力得到充分挖掘，使農產品創(chuàng)造出了更多的附加值，有力地促進了農村經濟結構、就業(yè)結構和社會結構的改善。全省71個省級以上鄉(xiāng)村旅游示范點，年農民人均純收入達到7000元。一是產業(yè)素質整體偏低。三是游客需求不斷增長。，推進科學發(fā)展。，打造知名品牌。2011年遷西縣實施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。2011年，草原音樂節(jié)3天共有20余萬人觀看了演出，旅游直接收入超過3000萬元。我們的主要差距在管理，潛力也在管理。嚴格執(zhí)行《鄉(xiāng)村旅游服務質量》、《工農業(yè)旅游示范點評定》和《鄉(xiāng)村農家酒店評定》等行業(yè)標準，確保規(guī)范發(fā)展。一是實施“領軍人才”培養(yǎng)工程。三是拓寬培訓渠道。一是農業(yè)、旅游等相關部門要整合各自資源，找準切合點，實現(xiàn)政策、資金捆綁集中使用，發(fā)揮整體效益。