【正文】 0 號黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局、委）：為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設(shè)立、運作和風(fēng)險控制、預(yù)算管理等工作，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第四條財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責(zé)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。為了落實國家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)社會資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風(fēng)險大的問題，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。第九條政府投資基金出資方應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設(shè)立的政策目標、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機制、基金管理機構(gòu)、風(fēng)險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。第十二條政府投資基金在運作過程中不得從事以下業(yè)務(wù)：、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA 以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）； ，或向第三方提供貸款和資金拆借；；；。為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。第十八條政府投資基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫。第五章政府投資基金的預(yù)算管理第二十二條各級政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由同級財政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入政府預(yù)算。第二十五條各級財政部門向政府投資基金撥付資金時，增列當(dāng)期預(yù)算支出，按支出方向通過相應(yīng)的支出分類科目反映；收到投資收益時，作增加當(dāng)期預(yù)算收入處理，通過相關(guān)預(yù)算收入科目反映；基金清算或退出收回投資時，作沖減當(dāng)期財政支出處理。第二十七條政府應(yīng)分享的投資損益按權(quán)益法進行核算。按季編制并向財政部門報送資產(chǎn)負債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報表。第三十一條政府投資基金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監(jiān)督。第八章附則第三十三條本辦法由國務(wù)院財政部門負責(zé)解釋。第二條 本辦法所稱政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。從實際出發(fā)，準確把握社會公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉(zhuǎn)，通過公平競爭擇優(yōu)選擇方式確定政府購買服務(wù)的承接主體，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。第五條 黨的機關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織向社會提供的公共服務(wù)以及履職服務(wù)，可以根據(jù)實際需要，按照本辦法規(guī)定實施購買服務(wù)。第九條 政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位改革相結(jié)合，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。第三章 購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄第十二條 政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項。財政部門制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門意見，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項?？蒲泻图夹g(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。第十五條 納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)實施購買服務(wù)。第十八條 購買主體應(yīng)當(dāng)在購買預(yù)算下達后，根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實施計劃，報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。第二十一條 承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認真組織實施服務(wù)項目，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督，嚴禁轉(zhuǎn)包行為。對預(yù)算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務(wù)項目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對預(yù)算已安排資金但 4 尚未明確通過購買方式提供的服務(wù)項目，可以根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式實施。第二十六條 財政部門負責(zé)政府購買服務(wù)管理的機構(gòu)對購買主體填報的政府購買服務(wù)項目表進行審核。第二十九條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，嚴格遵守相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定，對購買服務(wù)的項目資金進行規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算，加強自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。評價結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。第三十四條 購買主體應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)項目標準體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標要求，建立服務(wù)項目定價體系和質(zhì)量標準體系，合理編制規(guī)范性服務(wù)標準文本。第七章 附 則第三十八條 本辦法由財政部會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。所有進入中國綠色碳基金的資金，執(zhí)行本辦法。執(zhí)行理事會由國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（原國家林業(yè)局碳匯管理辦公室，下同）、捐資方和中國綠化基金會 等共同組成。執(zhí)行理事會原則上每年召開一次全體會議。個人捐資加入中國綠色碳基金，另行規(guī)定。第十一條 依據(jù)國務(wù)院《基金會管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對注入中國綠色碳基金的資金將收取3%10%的管理費，具體比例，將根據(jù)捐資額度，本著共同協(xié)商原則，由捐資方、國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國綠化基金會在共同簽署的協(xié)議中加以明確。第十三條 本辦法由中國綠化基金會辦公室負責(zé)解釋。本辦法所稱的碳匯項目是指：以吸收固定二氧化碳等為主要目的的植樹造林、森林經(jīng)營活動以及與碳匯相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標準制定、科學(xué)研究和成果推廣、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳等項目。必要時應(yīng)征求專家意見。第八條碳匯項目造林應(yīng)當(dāng)以營造生態(tài)公益林為主。每年立項數(shù)量及具體規(guī)模還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國綠色碳基金實際獲得的捐款數(shù)量來確定。第十一條項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目公告的具體要求，報送項目建議書。遴選后的項目，應(yīng)當(dāng)提交中國綠色碳基金執(zhí)行理事會討論和審批立項。同時，當(dāng)年獲得審批立項的項目將通過網(wǎng)站進行公布。相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)參照《中國綠色基金碳匯項目造林技術(shù)暫行規(guī)定》執(zhí)行。第十五條實施方案編制完成后，應(yīng)當(dāng)報送?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）造林主管部門審核后，再報送國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十八條項目實施單位應(yīng)當(dāng)確保按照批準的實施方案精心組織造林施工；保質(zhì)保量地完成造林任務(wù)；切實落實管護措施和制度；有效預(yù)防火災(zāi)和病蟲害；積極配合開展碳匯計量、監(jiān)測等工作。項目實施單位必須采取有效措施切實保證在造林后的20年內(nèi)，項目造林成果能得到合理管護，并納入當(dāng)?shù)厣仲Y源統(tǒng)一管理。第五章項目檢查驗收第二十四條本項目實行自查、驗收和核查。自查報告應(yīng)報經(jīng)?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）造林主管部門審查合格后，報國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項目核查組應(yīng)根據(jù)核查情況形成核查報告，由核查小組組長簽字后，提交國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。碳匯計量由國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有資質(zhì)的技術(shù)單位按照相應(yīng)的技術(shù)指南進行。對嚴重破壞項目造林成果的行為，將責(zé)成當(dāng)?shù)刭Y源管理部門按照森林資源管理的相關(guān)法律法規(guī)給予懲處。資金撥付未盡事項，將在實施合同中詳細明確。第七章項目宣傳第三十四條中國綠色碳基金支持下的碳匯項目旨在示范帶動更多有社會責(zé)任感的企業(yè)、組織、團體和個人加入中國綠色碳基金，因此，項目實施單位應(yīng)將項目宣傳工作作為項目實施方案的重要內(nèi)容，統(tǒng)一進行策劃。各項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時對項目進展情況進行報道或報送國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第八章附則第三十九條本辦法由國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。財 政 部 民 政 部 工商總局2014年12月15日政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）第一章 總則第一條 為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購買服務(wù)，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）等有關(guān)要求和規(guī)定，制定本辦法。第三條 政府購買服務(wù)遵循以下基本原則：（一）積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤＃ㄈ┕_擇優(yōu)，以事定費。第二章 購買主體和承接主體第四條 政府購買服務(wù)的主體（以下簡稱購買主體）是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。第八條 承接主體的資質(zhì)及具體條件，由購買主體根據(jù)第六條、第七條規(guī)定，結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。第十一條 購買主體應(yīng)當(dāng)保障各類承接主體平等競爭，不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。第十三條 各級財政部門負責(zé)制定本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。（二）社會管理性服務(wù)。（四）技術(shù)性服務(wù)。（六）其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。與政府購買服務(wù)相關(guān)的采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購方式審核、信息公開、質(zhì)疑投訴等按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。合同應(yīng)當(dāng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容。第五章 預(yù)算及財務(wù)管理第二十三條 政府購買服務(wù)所需資金，應(yīng)當(dāng)在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。第二十五條 財政部門在布置預(yù)算編制工作時，應(yīng)當(dāng)對購買服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求，在預(yù)算報表中制定專門的購買服務(wù)項目表。購買主體應(yīng)當(dāng)按照財政部門下達的購買服務(wù)項目表，組織實施購買服務(wù)工作。第六章 績效和監(jiān)督管理第三十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照建立全過程預(yù)算績效管理機制的要求，加強成本效益分析，推進政府購買服務(wù)績效評價工作。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第三十六條 財政部門和購買主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》以及預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定，公開財政預(yù)算及部門和單位的政府購買服務(wù)活動的相關(guān)信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。